財(cái)政支出的分類
　　一、按財(cái)政支出的具體用途分類
　　(一)從我國(guó)當(dāng)前財(cái)政支出的具體用途來(lái)看，主要包括以下各種支出項(xiàng)目：
　　1、基本建設(shè)支出。在我國(guó)，此項(xiàng)支出經(jīng)常居于財(cái)政支出的首位。
　　2、企業(yè)挖潛改造資金支出。主要包括：國(guó)家財(cái)政撥給各部門的挖潛改造資金;撥給各級(jí)建設(shè)銀行的企業(yè)挖潛改造貸款基金;對(duì)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的縣辦"五小"工業(yè)技術(shù)改造的資金補(bǔ)助;對(duì)挖潛改造貸款的貼息支出。此項(xiàng)支出也是固定資產(chǎn)投資的一個(gè)重要組成部分。
　　3、簡(jiǎn)易建筑費(fèi)支出。這項(xiàng)支出最終也要形成固定資產(chǎn)。
　　4、地質(zhì)勘探費(fèi)支出。此項(xiàng)費(fèi)用不列入基本建設(shè)投資，而是單獨(dú)作為一項(xiàng)財(cái)政支出，以便加強(qiáng)管理。
　　5、科技三項(xiàng)費(fèi)用。這是指國(guó)家財(cái)政用于新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)等科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用的支出?？萍既?xiàng)費(fèi)用支出最終形成企業(yè)的固定資產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展有重要作用。
　　6、流動(dòng)資金支出。一般國(guó)有企業(yè)的流動(dòng)資金，已改為由銀行貸款供應(yīng)，財(cái)政不再撥款。
　　7、國(guó)家物資儲(chǔ)備支出。
　　8、支援農(nóng)業(yè)支出。
　　9、工、交、商業(yè)等部門事業(yè)費(fèi)支出。
　　10、城市維護(hù)費(fèi)支出。
　　11、價(jià)格補(bǔ)貼支出。
　　12、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出。在我國(guó)財(cái)政用于各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的支出中屬于數(shù)額*5的一項(xiàng)。
　　13、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出。
　　14、國(guó)防支出
　　15、行政管理費(fèi)支出
　　16、債務(wù)支出
　　17、此外，還有對(duì)外援助支出、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、專款支出、總預(yù)備費(fèi)支出等項(xiàng)目。
　　(二)按支出的具體用途分類，具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。采用這一標(biāo)準(zhǔn)分類，一是便于國(guó)家財(cái)政部門預(yù)算的編制。以便于財(cái)政支出的撥付。二是便于社會(huì)了解和監(jiān)督國(guó)家財(cái)政支出的去向以及支出的意義和作用。
　　二、按財(cái)政支出與國(guó)家職能的關(guān)系分類
　　(一)按財(cái)政支出與國(guó)家職能的關(guān)系劃分，可以把財(cái)政支出劃分為以下幾大類：
　　1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。主要包括：基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、地質(zhì)勘探費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、流動(dòng)資金、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出等。
　　2.社會(huì)文教支出。
　　3.行政管理支出。
　　4.國(guó)防支出。
　　5.債務(wù)支出。
　　6.其他支出。
　　(二)意義：有助于社會(huì)了解和監(jiān)督政府的職能范圍。
　　三、按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類
　　(一) 分類原理
　　根據(jù)馬克思的六項(xiàng)扣除理論，*9項(xiàng)扣除形成補(bǔ)償基金;第二項(xiàng)扣除形成積累基金;第三項(xiàng)扣除雖然并不一定在將來(lái)被重新投入社會(huì)再生產(chǎn)之中，但是，就其作為社會(huì)總產(chǎn)品中未被消費(fèi)的部分的意義來(lái)說(shuō)，也可視為積累;后三項(xiàng)扣除形成公共積累基金，是全社會(huì)的消費(fèi)基金的組成部分。
　　(二) 內(nèi)容
　　1、補(bǔ)償性支出是用于補(bǔ)償生產(chǎn)過(guò)程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。目前，屬于補(bǔ)償性支出的項(xiàng)目，只剩下企業(yè)挖潛改造支出一項(xiàng)。
　　2、消費(fèi)性支出是財(cái)政用于社會(huì)共同消費(fèi)方面的支出。主要包括文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)等項(xiàng)支出。
　　3、積累性支出是財(cái)政直接增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富及國(guó)家物資儲(chǔ)備的支出，其中，主要包括基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金支出、國(guó)家物資儲(chǔ)備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項(xiàng)。
　　(三)意義
　　便于社會(huì)了解國(guó)家財(cái)政分配與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，考察財(cái)政分配在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。從我國(guó)財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用來(lái)看，社會(huì)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的任務(wù)，已基本由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)市場(chǎng)需要自行組織完成，財(cái)政分配在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)領(lǐng)域的影響和作用，也大大減弱，這種變化符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，財(cái)政分配在擴(kuò)大再生產(chǎn)領(lǐng)域仍起著非常重要的作用。
　　四、按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類
　　1、購(gòu)買性支出
　　直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買商品或勞務(wù)的活動(dòng)。在這樣的一些支出安排中，政府如同其他經(jīng)濟(jì)主體一樣，從事等價(jià)交換的活動(dòng)。
　　2、轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金的無(wú)償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，主要包括政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的支出。這些支出有一個(gè)共同點(diǎn)：政府財(cái)政付出了資金，卻無(wú)任何商品和勞務(wù)所得。在這里，不存在任何交換的問題。這類支出并不反映政府部門占用社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的要求，相反，轉(zhuǎn)移只是在社會(huì)成員之間的資源再分配，政府部門只充當(dāng)中介人的作用。
　　財(cái)政支出的原則
　　安排財(cái)政支出的過(guò)程中會(huì)遇到各種復(fù)雜的矛盾，這些矛盾主要有：財(cái)政支出與財(cái)政收入的矛盾;財(cái)政支出中各項(xiàng)支出之間的矛盾;以及財(cái)政支出中如何講求支出效益的問題。正確處理這些矛盾，必須遵循三條原則：量入為出、收支結(jié)合原則;統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;厲行節(jié)約、講求效益原則。
　　一、量入為出、收支結(jié)合原則
　　所謂量入為出、收支結(jié)合原則，是指在考慮支出需要和合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入安排支出，支出總量不能超過(guò)收入總量。
　　在實(shí)踐中，財(cái)政收入與財(cái)政支出是一對(duì)矛盾。財(cái)政支出無(wú)論從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是從當(dāng)前看，都具有無(wú)限擴(kuò)大的趨勢(shì)。而且財(cái)政支出的最低需要量又具有不可削減的剛性。從財(cái)政收入看，財(cái)政收入也只能是一個(gè)有限的量。財(cái)政收入的多少，既取決于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的總量，又取決于國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分配中所占的比例。因此，財(cái)政收入的量又是具有一定的伸縮度的。
　　"量入為出"與"量出為入"原則并不是不可協(xié)調(diào)的，必須將兩個(gè)原則統(tǒng)一起來(lái)：一方面'要考慮政府實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)職能對(duì)資金的需要，另一方面也要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承受能力。解決這個(gè)矛盾的正確原則是：必須保證財(cái)政收入在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤?，從而在合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政收入的多少來(lái)安排財(cái)政支出。
　　二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則
　　(1)安排財(cái)政支出時(shí)要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。
　　(2)應(yīng)按科學(xué)的支出順序來(lái)安排財(cái)政資金的使用?？茖W(xué)的財(cái)政支出順序是先維持而后發(fā)
　　展。
　　*9層次，財(cái)政支出要保證政府以前年度的消費(fèi)水平。為保證政府以前年度的消費(fèi)水平不降低，財(cái)政安排政府消費(fèi)性支出時(shí)應(yīng)按以下順序進(jìn)行：*9，要滿足消費(fèi)資料的最低需要量;第二，要保證非生產(chǎn)性基本建設(shè)支出的最低需要量。
　　第二層次，在滿足上述各項(xiàng)維持性支出需要以后，剩余的財(cái)政資金才可用于發(fā)展性支出。*9，保證公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的最低需要支出;第二，用于逐步提高職工及群眾生活水平的支出;第三，用于增加國(guó)家物資儲(chǔ)備的支出。
　　(3)安排財(cái)政支出時(shí)，應(yīng)引入國(guó)際上先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)手段，如零基預(yù)算法等，提高財(cái)政支出的使用效率。
　　三、厲行節(jié)約、講求效益原則
　　需要財(cái)政部門和社會(huì)雙方面努力配合。
　　從財(cái)政部門講，要提高財(cái)政支出的使用效益，節(jié)約財(cái)政資金：其一，嚴(yán)把財(cái)政計(jì)劃關(guān)。其二，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用單位的日常管理，如機(jī)構(gòu)人員定編定額管理、財(cái)務(wù)管理等。
　　整個(gè)社會(huì)要建立健全全方位的民主監(jiān)督體系。