第九章 政府預(yù)算管理
　　政府預(yù)算概述
　　一、政府預(yù)算的概念
　　政府預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的、具有法律效力的、綜合反映年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的政府財(cái)政收支計(jì)劃，是政府籌集、分配和管理財(cái)政資金的重要工具，也是調(diào)節(jié)、控制、管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。
　　(一)、政府預(yù)算以年度政府財(cái)政收支計(jì)劃的形式存在
　　(二)、政府預(yù)算是具有法律效力的文件
　　政府必須將所編預(yù)算提交國家立法機(jī)關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能據(jù)以進(jìn)行預(yù)算活動(dòng)。因此，從性質(zhì)上看，政府預(yù)算是具有法律效力的文件 .
　　(三)、政府預(yù)算反映政府集中支配財(cái)力的分配過程
　　政府預(yù)算收支體現(xiàn)著政府集中掌握的財(cái)政資金的來源、規(guī)模和流向。
　　(四)、政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段
　　二、政府預(yù)算的產(chǎn)生
　　英國是世界上最早確立現(xiàn)代政府預(yù)算的國家。
　　清政府于1910年編制預(yù)算，是我國歷史上*9次現(xiàn)代意義上的政府預(yù)算
　　三、政府預(yù)算的基本特征
　　(一)、法律性
　　政府預(yù)算制度產(chǎn)生以來，任何國家的預(yù)算成立都必須由立法機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，并接受立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這突出地表明了政府預(yù)算的法律性。政府預(yù)算的法律性是預(yù)算計(jì)劃性的前提和保證。
　　(二)、預(yù)測性
　　(三)、集中性
　　所謂集中性是指預(yù)算資金作為集中性的財(cái)政資金，它的規(guī)模、來源、去向、收支結(jié)構(gòu)比例和平衡狀況，由國家按照社會(huì)公共需要和政治經(jīng)濟(jì)形勢的需要，從國家全局整體利益出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中分配。
　　(四)、綜合性
　　預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包含政府的一切事務(wù)所形成的預(yù)算收支，全面體現(xiàn)政府年度整體工作安排和打算。
　　(五)、公開性
　　四、政府預(yù)算的期限與組成
　　(一)、政府預(yù)算的期限
　　預(yù)算年度大體可區(qū)分為兩大類型。
　　一種是歷年制，即預(yù)算年度按自然年度計(jì)算，由1月1日至12月31日為一個(gè)預(yù)算年度，如我國、法國、瑞典等國;
　　另一種是跨年制，如美國的預(yù)算年度為每年10月1日至次年9月30日;英國、日本、印度等國家的預(yù)算年度為每年4月1日至次年的3月31日
　　(二)、政府預(yù)算的組成
　　1.按政府預(yù)算的環(huán)節(jié)劃分
　　政府預(yù)算包括預(yù)算編制、預(yù)算審議批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行和決算編制、審議批準(zhǔn)。
　　2.按政府預(yù)算的內(nèi)容劃分
　　政府預(yù)算包括公共預(yù)算和資本預(yù)算。公共預(yù)算包括經(jīng)常預(yù)算、公共投資預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。資本預(yù)算包括國有資本收益預(yù)算、國有資源收益預(yù)算、政府投融資預(yù)算。
　　3.按政府預(yù)算的級(jí)次劃分
　　政府預(yù)算可以分為中央預(yù)算和地方預(yù)算。