財政支出的分類
　　一、按財政支出的具體用途分類
　　(一)從我國當(dāng)前財政支出的具體用途來看，主要包括以下各種支出項目：
　　1、基本建設(shè)支出。在我國，此項支出經(jīng)常居于財政支出的首位。
　　2、企業(yè)挖潛改造資金支出。主要包括：國家財政撥給各部門的挖潛改造資金;撥給各級建設(shè)銀行的企業(yè)挖潛改造貸款基金;對為農(nóng)業(yè)服務(wù)的縣辦"五小"工業(yè)技術(shù)改造的資金補(bǔ)助;對挖潛改造貸款的貼息支出。此項支出也是固定資產(chǎn)投資的一個重要組成部分。
　　3、簡易建筑費(fèi)支出。這項支出最終也要形成固定資產(chǎn)。
　　4、地質(zhì)勘探費(fèi)支出。此項費(fèi)用不列入基本建設(shè)投資，而是單獨作為一項財政支出，以便加強(qiáng)管理。
　　5、科技三項費(fèi)用。這是指國家財政用于新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)等科學(xué)技術(shù)三項費(fèi)用的支出?？萍既椯M(fèi)用支出最終形成企業(yè)的固定資產(chǎn)，對促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展有重要作用。
　　6、流動資金支出。一般國有企業(yè)的流動資金，已改為由銀行貸款供應(yīng)，財政不再撥款。
　　7、國家物資儲備支出。
　　8、支援農(nóng)業(yè)支出。
　　9、工、交、商業(yè)等部門事業(yè)費(fèi)支出。
　　10、城市維護(hù)費(fèi)支出。
　　11、價格補(bǔ)貼支出。
　　12、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出。在我國財政用于各項事業(yè)費(fèi)的支出中屬于數(shù)額*5的一項。
　　13、撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)支出。
　　14、國防支出
　　15、行政管理費(fèi)支出
　　16、債務(wù)支出
　　17、此外，還有對外援助支出、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、?？钪С觥⒖傤A(yù)備費(fèi)支出等項目。
　　(二)按支出的具體用途分類，具有較強(qiáng)的實踐意義。采用這一標(biāo)準(zhǔn)分類，一是便于國家財政部門預(yù)算的編制。以便于財政支出的撥付。二是便于社會了解和監(jiān)督國家財政支出的去向以及支出的意義和作用。
　　二、按財政支出與國家職能的關(guān)系分類
　　(一)按財政支出與國家職能的關(guān)系劃分，可以把財政支出劃分為以下幾大類：
　　1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。主要包括：基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、地質(zhì)勘探費(fèi)、科技三項費(fèi)用、流動資金、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出等。
　　2.社會文教支出。
　　3.行政管理支出。
　　4.國防支出。
　　5.債務(wù)支出。
　　6.其他支出。
　　(二)意義：有助于社會了解和監(jiān)督政府的職能范圍。
　　三、按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類
　　(一) 分類原理
　　根據(jù)馬克思的六項扣除理論，*9項扣除形成補(bǔ)償基金;第二項扣除形成積累基金;第三項扣除雖然并不一定在將來被重新投入社會再生產(chǎn)之中，但是，就其作為社會總產(chǎn)品中未被消費(fèi)的部分的意義來說，也可視為積累;后三項扣除形成公共積累基金，是全社會的消費(fèi)基金的組成部分。
　　(二) 內(nèi)容
　　1、補(bǔ)償性支出是用于補(bǔ)償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。目前，屬于補(bǔ)償性支出的項目，只剩下企業(yè)挖潛改造支出一項。
　　2、消費(fèi)性支出是財政用于社會共同消費(fèi)方面的支出。主要包括文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國防費(fèi)等項支出。
　　3、積累性支出是財政直接增加社會物質(zhì)財富及國家物資儲備的支出，其中，主要包括基本建設(shè)支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項。
　　(三)意義
　　便于社會了解國家財政分配與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，考察財政分配在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。從我國財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用來看，社會簡單再生產(chǎn)的任務(wù)，已基本由社會經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)市場需要自行組織完成，財政分配在簡單再生產(chǎn)領(lǐng)域的影響和作用，也大大減弱，這種變化符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，財政分配在擴(kuò)大再生產(chǎn)領(lǐng)域仍起著非常重要的作用。
　　四、按財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類
　　1、購買性支出
　　直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務(wù)的活動。在這樣的一些支出安排中，政府如同其他經(jīng)濟(jì)主體一樣，從事等價交換的活動。
　　2、轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，主要包括政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險等方面的支出。這些支出有一個共同點：政府財政付出了資金，卻無任何商品和勞務(wù)所得。在這里，不存在任何交換的問題。這類支出并不反映政府部門占用社會經(jīng)濟(jì)資源的要求，相反，轉(zhuǎn)移只是在社會成員之間的資源再分配，政府部門只充當(dāng)中介人的作用。
　　財政支出的原則
　　安排財政支出的過程中會遇到各種復(fù)雜的矛盾，這些矛盾主要有：財政支出與財政收入的矛盾;財政支出中各項支出之間的矛盾;以及財政支出中如何講求支出效益的問題。正確處理這些矛盾，必須遵循三條原則：量入為出、收支結(jié)合原則;統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;厲行節(jié)約、講求效益原則。
　　一、量入為出、收支結(jié)合原則
　　所謂量入為出、收支結(jié)合原則，是指在考慮支出需要和合理組織財政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入安排支出，支出總量不能超過收入總量。
　　在實踐中，財政收入與財政支出是一對矛盾。財政支出無論從長遠(yuǎn)看還是從當(dāng)前看，都具有無限擴(kuò)大的趨勢。而且財政支出的最低需要量又具有不可削減的剛性。從財政收入看，財政收入也只能是一個有限的量。財政收入的多少，既取決于國內(nèi)生產(chǎn)總值的總量，又取決于國家、企業(yè)、勞動者個人在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中所占的比例。因此，財政收入的量又是具有一定的伸縮度的。
　　"量入為出"與"量出為入"原則并不是不可協(xié)調(diào)的，必須將兩個原則統(tǒng)一起來：一方面'要考慮政府實現(xiàn)其各項職能對資金的需要，另一方面也要考慮國民經(jīng)濟(jì)的承受能力。解決這個矛盾的正確原則是：必須保證財政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個恰當(dāng)?shù)谋壤?，從而在合理組織財政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)財政收入的多少來安排財政支出。
　　二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則
　　(1)安排財政支出時要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結(jié)合。
　　(2)應(yīng)按科學(xué)的支出順序來安排財政資金的使用?？茖W(xué)的財政支出順序是先維持而后發(fā)
　　展。
　　*9層次，財政支出要保證政府以前年度的消費(fèi)水平。為保證政府以前年度的消費(fèi)水平不降低，財政安排政府消費(fèi)性支出時應(yīng)按以下順序進(jìn)行：*9，要滿足消費(fèi)資料的最低需要量;第二，要保證非生產(chǎn)性基本建設(shè)支出的最低需要量。
　　第二層次，在滿足上述各項維持性支出需要以后，剩余的財政資金才可用于發(fā)展性支出。*9，保證公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的最低需要支出;第二，用于逐步提高職工及群眾生活水平的支出;第三，用于增加國家物資儲備的支出。
　　(3)安排財政支出時，應(yīng)引入國際上先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)手段，如零基預(yù)算法等，提高財政支出的使用效率。
　　三、厲行節(jié)約、講求效益原則
　　需要財政部門和社會雙方面努力配合。
　　從財政部門講，要提高財政支出的使用效益，節(jié)約財政資金：其一，嚴(yán)把財政計劃關(guān)。其二，加強(qiáng)對財政資金使用單位的日常管理，如機(jī)構(gòu)人員定編定額管理、財務(wù)管理等。
　　整個社會要建立健全全方位的民主監(jiān)督體系。