收入分配職能
  (一)收入分配的目標
  收入分配的目標是實現(xiàn)公平分配。
  公平包括經(jīng)濟公平和社會公平兩個層次。經(jīng)濟公平是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,強調(diào)的是要素投入與要素收入相對稱,它是在平等競爭的條件下由等價交換來實現(xiàn)的。而社會公平通常是指收入差距維持在現(xiàn)階段各階層居民所能接受的范圍內(nèi)。
  (二)收入分配職能的主要內(nèi)容
  1、財政調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平
  主要是通過包括稅收、財政補貼等手段在內(nèi)的各種財政手段的調(diào)節(jié)。
  2、調(diào)節(jié)居民的個人收入水平
  一是通過稅收進行調(diào)節(jié),如通過征收個人所得稅、社會保障稅而縮小個人收入之間的差距,通過征收財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅而調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布等等。
  二是通過轉(zhuǎn)移支付,如社會保障支出、救濟支出、補貼等,以維持居民最低的生活水平和福利水平。
  經(jīng)濟穩(wěn)定職能
  (一)經(jīng)濟穩(wěn)定的含義
  1.充分就業(yè)
  充分就業(yè)是指有工作能力且愿意工作的勞動者能夠找到工作做。在各種所有制、各行各業(yè)的勞動,均屬就業(yè)范疇。這里的"充分"就業(yè),并不意味著就業(yè)人口全部都就業(yè)了,而是指就業(yè)率(已就業(yè)人口占全部應就業(yè)人口的比率)達到了某一社會認可的比率,比如95%、97%等等。
  2.物價穩(wěn)定
  物價穩(wěn)定是指物價總水平基本穩(wěn)定。只要物價上漲的幅度是在社會可容忍的范圍內(nèi),比如年上漲率在3% -5%,即可視為物價水平穩(wěn)定。
  3.國際收支平衡
  國際收支平衡是指一國在進行國際經(jīng)濟交往時,其經(jīng)常項目和資本項目的收支合計大體保持平衡。
  經(jīng)濟穩(wěn)定,是在經(jīng)濟適度增長中的穩(wěn)定,即動態(tài)穩(wěn)定,而不是靜態(tài)穩(wěn)定。因此,經(jīng)濟穩(wěn)定包含有經(jīng)濟增長的內(nèi)容,就是指要保持經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
  (二)經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容
  要實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,關鍵是做到社會總供給與社會總需求的平衡,包括總量平衡和結(jié)構平衡。財政在這兩個方面都能發(fā)揮重要作用。關于結(jié)構平衡,實際上是個資源配置問題,前面已進行了分析,這里著重對財政在調(diào)節(jié)社會供求總量平衡方面的手段加以分析。
  1.通過財政預算進行調(diào)節(jié)
  這主要是通過作為財政收支計劃的國家預算來進行的。
  (1)當社會總需求大于社會總供給時,可以通過實行國家預算收入大于支出的結(jié)余政策進行調(diào)節(jié);
  (2)當社會總供給大于社會總需求時,可以通過實行國家預算支出大于收入的赤字政策進行調(diào)節(jié)
  (3)當社會供求總量平衡時,國家預算應通過實行收支平衡的中性政策與之相平衡。
  2.通過制度性安排,發(fā)揮財政"內(nèi)在穩(wěn)定器"的作用
  (1)在收入方面,主要是實行累進所得稅制。
  (2)在財政支出方面,主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出(社會保障、補貼、救濟和福利支出等)的安排上。