上海工程技術(shù)大學(xué)碩士研究生入學(xué)考試《610公共管理基本原理》初試考試大綱(2024版)
報考專業(yè):社會保障、行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、現(xiàn)代城市社會治理
考試科目:公共管理基本原理
考試參考書:陳振明,《公共管理學(xué)》(第二版),中國人民大學(xué)出版社,2017年;
高鴻業(yè),《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)(宏觀部分)》(第七版),中國人民大學(xué)出版社,2018年。
考試總分:150分
考試時間:3小時
一、考試目的與要求
“公共管理學(xué)”以公共事務(wù)管理和國家治理的實踐作為研究對象。公共管理學(xué)的考試目的,是要檢測學(xué)生對公共管理學(xué)的基本概念、基本原理的掌握情況。要求學(xué)生能夠全面掌握考試大綱所規(guī)定的考核內(nèi)容,掌握公共管理學(xué)的理論體系,掌握基本概念和基本原理,并能夠?qū)⑺莆盏睦碚撝R運用到實踐中去,正確分析我國公共管理發(fā)展中存在問題,用動態(tài)的眼光審視公共管理理論的發(fā)展與創(chuàng)新,努力提高觀察、分析和解決問題的綜合管理能力。
“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”的考試目的,是檢測考生對宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本概念、基本方法、基本理論的掌握情況,要求考生能夠全面掌握考試大綱所規(guī)定的考核內(nèi)容,掌握宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識,并能夠運用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法分析現(xiàn)實問題,提高觀察、分析和解決宏觀經(jīng)濟(jì)問題的能力。
二、考試的基本內(nèi)容
《公共管理學(xué)》部分
第一章導(dǎo)論
一、公共管理及其相關(guān)概念
1.“公共管理”與“公共行政”的含義
2.“公共部門”與“公共物品”的含義
3.“公共管理”與“私人管理”的差別
4.“治理”與“善治”的含義
二、西方公共管理學(xué)的范式變化
1.傳統(tǒng)的公共行政學(xué)
2.“新公共行政學(xué)”與政策科學(xué)范式
3.“新公共管理”范式
三、中國公共管理學(xué)的研究現(xiàn)狀
1.中國公共管理學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀
2.中國公共管理學(xué)的發(fā)展瓶頸
四、為公共管理學(xué)的學(xué)科劃界
1.公共管理學(xué)的含義
2.公共管理學(xué)的學(xué)科特征
3.公共管理學(xué)的研究途徑
五、公共管理學(xué)科發(fā)展前瞻
本章復(fù)習(xí)重點:
“公共管理”與“公共行政”的含義;“公共管理”與“私人管理”的差別;中國公共管理學(xué)的發(fā)展瓶頸;公共管理學(xué)的含義;公共管理學(xué)的學(xué)科特征。
第2章公共組織
一、了解公共組織
1.公共組織的含義
2.公共組織的基本特征
3.公共組織的構(gòu)成要素
4.公共組織的類型
二、公共組織的結(jié)構(gòu)與體制
1.公共組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性(差異性)
2.公共組織的結(jié)構(gòu)形式
3.我國政府組織的結(jié)構(gòu)
4.行政組織體制的基本類型
三、公共組織的過程與行為
1.組織權(quán)力及其運作:權(quán)利的來源;權(quán)利運行的分類及各類型目的;組織授權(quán)
2.組織沖突與協(xié)調(diào):組織沖突的形式;組織協(xié)調(diào)的分類;組織合作模型
3.X理論與Y理論
4.公共行政人員行為的三種模型
5.公共選擇理論
四、公共組織的環(huán)境與變革
1.公共組織環(huán)境的要素
2.公共組織生命周期的發(fā)展階段
3.公共組織變革的目標(biāo)和過程
本章復(fù)習(xí)重點:
公共組織的含義;公共組織的基本特征;公共組織的構(gòu)成要素;公共組織的類型;公共組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性(差異性);公共組織的結(jié)構(gòu)形式;X理論與Y理論;公共選擇理論;公共組織環(huán)境的要素;公共組織生命周期的發(fā)展階段。
第3章政府改革與治理
一、治理理論
1.治理的含義
2.治理理論的研究途徑
3.網(wǎng)絡(luò)治理的實踐類型
4.網(wǎng)絡(luò)治理的多重困境
二、當(dāng)代國外的政府改革
1.全球性政府治理變革的動因
2.當(dāng)代西方政府改革的內(nèi)容
3.傳統(tǒng)公共行政、新公共管理與新公共服務(wù)的比較
4.新公共服務(wù)的基本內(nèi)容
5.西方政府改革與治理的新進(jìn)展
三、我國的行政體制改革
1.深化行政體制改革的思考
2.圍繞政府與市場關(guān)系的改革
3.政府購買社會服務(wù)的方式
本章復(fù)習(xí)重點:
治理的含義;治理理論的研究途徑;網(wǎng)絡(luò)治理的多重困境;傳統(tǒng)公共行政、新公共管理與新公共服務(wù)的比較;新公共服務(wù)的基本內(nèi)容;深化行政體制改革的思考;政府購買社會服務(wù)的方式。
第4章政府間關(guān)系
一、政府間關(guān)系研究概述
1.政府間關(guān)系的含義
2.網(wǎng)絡(luò)模式的特征
二、西方政府間關(guān)系的歷史與現(xiàn)實
1.西方政府間關(guān)系的模式
2.西方政府間關(guān)系的新趨勢
三、中國政府間關(guān)系的現(xiàn)狀與改革
1.中國政府間關(guān)系的新發(fā)展
2.我國政府間關(guān)系調(diào)整的必然性和必要性
3.我國政府間關(guān)系調(diào)整的措施
本章復(fù)習(xí)重點:
政府間關(guān)系的含義;網(wǎng)絡(luò)模式的特征;我國政府間關(guān)系調(diào)整的必然性和必要性;我國政府間關(guān)系調(diào)整的措施。
第5章政府作用
一、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的政府角色
1.物品的分類
2.政府角色的分類
3.政府的作用(行為模式)
二、轉(zhuǎn)型期我國政府的角色定位
1.市場經(jīng)濟(jì)條件下的我國政府職能
2.現(xiàn)階段我國政府角色定位的缺陷
3.轉(zhuǎn)型期我國政府合理定位
三、政府失敗及其防范
1.政府失敗現(xiàn)象的類型及成因
2.政府失敗的防范與糾正
本章復(fù)習(xí)重點:
物品的分類;政府角色的分類;政府的作用(行為模式);市場經(jīng)濟(jì)條件下的我國政府職能;現(xiàn)階段我國政府角色定位的缺陷;政府失敗現(xiàn)象的類型及成因;政府失敗的防范與糾正;政府失敗論的啟示。
第6章政府工具
一、政府工具研究概述
1.政府工具研究的范圍
2.政府工具的基本途徑
二、政府工具的理論脈絡(luò)
1.政府工具的含義
2.政府工具的基本特征
3.工具的特性及其適用情境
4.政府工具選擇的“5I”模型
5.中國背景下政府工具的選擇
三、當(dāng)代政府治理的新工具
1.當(dāng)代政府治理常用工具的分類
2.新治理工具的推廣和運用
本章復(fù)習(xí)重點:
政府工具的基本途徑;政府工具的含義;政府工具的基本特征;政府工具選擇的“5I”模型;中國背景下政府工具的選擇;新治理工具的推廣和運用。
第7章公共政策
一、公共管理學(xué)視野中的政策科學(xué)
1.政策科學(xué)的含義
2.政策科學(xué)的范式及特征
3.政策科學(xué)在公共管理中的地位和作用
二、公共政策的內(nèi)容
1.公共政策的含義
2.公共政策的種類
3.公共政策的目標(biāo)
4.公共政策的手段
三、公共政策系統(tǒng)及其運行
1.公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成
2.公共政策主體
3.公共政策過程
4.我國公共政策系統(tǒng)及其運行的優(yōu)化
本章復(fù)習(xí)重點:
政策科學(xué)的含義;政策科學(xué)的范式及特征;政策科學(xué)在公共管理中的地位和作用;公共政策的含義;公共政策的種類;公共政策的目標(biāo);公共政策的手段;公共政策主體。
第8章人力資源管理
一、人力資源管理的新觀念
1.傳統(tǒng)人事管理與人力資源管理的區(qū)別
2.人事管理的含義
3.公共部門人力資源管理的含義
4.公共部門人力資源管理的特征
5.人力資源管理模式在我國公共部門的推廣
二、國家公務(wù)員制度
1.國家公務(wù)員制度的優(yōu)越性
2.我國國家公務(wù)員制度建設(shè)中的主要問題
3.完善我國公務(wù)員制度的思考
三、公共部門人力資源的開發(fā)
1.公共部門人力資源的開發(fā)的含義
2.公共部門人力資源的開發(fā)的主要內(nèi)容
3.我國的人才發(fā)展戰(zhàn)略
本章復(fù)習(xí)重點:
公共部門人力資源管理的含義;公共部門人力資源管理的特征;公務(wù)員制度的優(yōu)越性;我國國家公務(wù)員制度建設(shè)中的主要問題;完善我國公務(wù)員制度的思考;公共部門人力資源的開發(fā)的含義;公共部門人力資源的開發(fā)的主要內(nèi)容。
第9章公共預(yù)算與財政
一、公共預(yù)算與財政的理論基礎(chǔ)
1.“經(jīng)濟(jì)人”的基本假設(shè)
2.公共選擇理論
二、公共財政管理
1.公共財政管理的含義
2.公共財政管理的目標(biāo)
3.公共財政管理的內(nèi)容
4.公共財政管理的地位
5.公共預(yù)算管理的含義
6.公共預(yù)算管理的基本模式
7.公共預(yù)算管理的過程
8.公共收入管理的方式
9.公共支出管理的基本目標(biāo)
10.公共支出管理的分類
三、公共預(yù)算改革
1.公共預(yù)算的含義
2.公共預(yù)算改革的作用
3.我國預(yù)算發(fā)展的現(xiàn)狀
4.推進(jìn)我國公共預(yù)算改革的思考
本章復(fù)習(xí)重點:
公共選擇理論;公共財政管理的含義;公共財政管理的目標(biāo);公共財政管理的內(nèi)容;公共預(yù)算管理的含義;公共預(yù)算的含義;公共預(yù)算改革的作用。
第10章第三部門管理
一、公共管理研究的一個新領(lǐng)域
1.第三部門的含義
2.第三部門研究的主題
二、全球第三部門的崛起
1.西方國家第三部門興起的原因
2.第三部門面臨的困境
3.中國第三部門發(fā)展中的問題
4.中國第三部門發(fā)展的突破
三、第三部門的地位與作用
1.第三部門的地位
2.第三部門的作用
3.中國第三部門的作用
4.第三部門與政府的伙伴關(guān)系
四、事業(yè)單位改革
1.事業(yè)單位的含義
2.事業(yè)單位的分類
3.政府和事業(yè)單位的分工與合作
4.深化事業(yè)單位改革的方向
本章復(fù)習(xí)重點:
第三部門的含義;中國第三部門發(fā)展中的問題;中國第三部門發(fā)展的突破;中國第三部門的作用;事業(yè)單位的含義;政府和事業(yè)單位的分工與合作;深化事業(yè)單位改革的方向。
第11章戰(zhàn)略管理
一、私人部門的戰(zhàn)略管理
1.私人部門的戰(zhàn)略管理發(fā)展的四個階段
2.私人部門的戰(zhàn)略管理研究的十大學(xué)派
3.對十大學(xué)派的綜合分析
二、公共部門戰(zhàn)略管理的興起
1.導(dǎo)致公共部門引入戰(zhàn)略管理的內(nèi)外部因素
2.公共部門戰(zhàn)略管理形成的階段
3.公共部門戰(zhàn)略管理的評價
三、公共部門戰(zhàn)略管理的范圍
1.公共部門戰(zhàn)略管理的特征
2.公共部門戰(zhàn)略管理的過程
3.公共部門戰(zhàn)略管理的現(xiàn)實價值
本章復(fù)習(xí)重點:
公共部門戰(zhàn)略管理的特征;公共部門戰(zhàn)略管理的過程;公共部門戰(zhàn)略管理的現(xiàn)實價值。
第12章績效管理
一、公共部門績效管理概述
1.公共部門績效管理的興起因素
2.績效的含義
3.績效的類型
4.政府績效的含義
5.績效評估的含義
6.公共部門績效管理的含義
7.公共部門績效評估的類型
8.公共部門績效評估的意義
二、公共部門績效評估的要素
1.績效評估的目標(biāo)
2.績效評估的制度安排
3.績效評估的信息系統(tǒng)
三、公共部門績效評估的程序與方法和技術(shù)
1.績效評估的程序
2.績效評估的方法和技術(shù)
四、公共部門績效評估的改革與發(fā)展
1.公共部門績效評估面臨的困難
2.改進(jìn)公共部門績效評估的策略
本章復(fù)習(xí)重點:
公共部門績效管理的含義;政府績效的含義;績效評估的含義;公共部門績效評估的意義;公共部門績效評估面臨的困難;改進(jìn)公共部門績效評估的策略。
第13章公共管理倫理
一、公共管理倫理概述
1.公共管理倫理的含義
2.公共管理倫理的構(gòu)成
3.公共管理倫理的思考方式和類型
4.公共管理倫理的功能
二、公共責(zé)任與官員問責(zé)制
1.公共責(zé)任的含義
2.公共責(zé)任的內(nèi)容
3.官員問責(zé)制的價值尺度
三、公共管理倫理建設(shè)的路徑
1.負(fù)責(zé)人行為的構(gòu)成要素
2.公共管理倫理建設(shè)的途徑
3.合理有效的公共管理倫理體系的形成
本章復(fù)習(xí)重點:
公共管理倫理的含義;公共責(zé)任的含義;官員問責(zé)制的價值尺度;公共管理倫理建設(shè)的途徑。
《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》部分
第一章宏觀經(jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)及其衡量
一、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點
?。保暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象
2.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論框架
?。常暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的異同
?。矗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)的加總法
二、國內(nèi)生產(chǎn)總值及其核算方法
1.國內(nèi)生產(chǎn)總值的概念
2.核算GDP的兩種方法
三、國民收入的其他衡量指標(biāo)
1.國內(nèi)生產(chǎn)凈值
2.國民收入
3.個人收入
4.個人可支配收入
四、國民收入的基本公式
1.兩部門經(jīng)濟(jì)的收入構(gòu)成及儲蓄-投資恒等式
2.三部門經(jīng)濟(jì)的收入構(gòu)成及儲蓄-投資恒等式
3.四部門經(jīng)濟(jì)的收入構(gòu)成及儲蓄-投資恒等式
五、名義GDP與實際GDP
六、失業(yè)與物價水平的衡量
1.失業(yè)的衡量
2.物價水平的衡量
本章復(fù)習(xí)重點:
GDP的概念及其內(nèi)涵(國內(nèi)生產(chǎn)總值與國民生產(chǎn)總值、中間產(chǎn)品與最終產(chǎn)品、流量與存量);支出法核算GDP(支出法下各組成項目含義、總投資與凈投資、政府購買與轉(zhuǎn)移支付、出口與進(jìn)口);收入法核算GDP的組成部分;GDP、NDP、NI、PI、DPI等概念及其關(guān)系;名義GDP與實際GDP的概念、區(qū)別和聯(lián)系(結(jié)合GDP折算指數(shù)進(jìn)行名義GDP與實際GDP之間的計算轉(zhuǎn)化);失業(yè)率與勞動力參與率的概念;消費價格指數(shù)CPI與生產(chǎn)者價格指數(shù)PPI的含義。
第二章國民收入的決定:收入—支出模型
一、均衡產(chǎn)出
二、凱恩斯的消費理論
1.消費函數(shù)
2.儲蓄函數(shù)
3.消費函數(shù)與儲蓄函數(shù)的關(guān)系
4.影響消費的其他因素
三、兩部門經(jīng)濟(jì)中國民收入的決定及乘數(shù)
四、三部門與四部門經(jīng)濟(jì)中國民收入的決定及乘數(shù)
五、潛在國民收入與缺口
1.潛在國民收入
2.GDP缺口和通脹、通縮缺口
本章復(fù)習(xí)重點:
均衡產(chǎn)出概念與45度線模型;凱恩斯消費理論(消費函數(shù)表達(dá)式及各參數(shù)含義、直線型消費曲線的圖形、儲蓄函數(shù)圖形);邊際消費傾向MPC與平均消費傾向APC的概念、遞減特征及大小比較);邊際消費傾向與邊際儲蓄傾向的關(guān)系;兩部門、三部門均衡國民收入的推導(dǎo)過程;兩部門、三部門經(jīng)濟(jì)下的各種乘數(shù)(投資乘數(shù)、政府購買支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)、政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)、平衡預(yù)算乘數(shù)及相互之間大小比較);潛在國民收入的概念;GDP缺口、通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口的概念。
第三章國民收入的決定:IS—LM模型
一、投資的決定
1.實際利率與投資
2.預(yù)期收益與投資
3.風(fēng)險與投資
二、IS曲線
1.IS曲線及其推導(dǎo)
2.IS曲線的斜率
3.IS曲線的移動
三、利率的決定
1.流動性偏好與貨幣需求動機(jī)
2.流動偏好陷阱
3.貨幣需求函數(shù)
4.貨幣供求均衡與利率的決定
四、LM曲線
1.LM曲線及其推導(dǎo)
2.LM曲線的斜率
3.LM曲線的移動
五、IS—LM分析
1.兩個市場同時均衡時的利率和收入
2.均衡收入和利率的變動
本章復(fù)習(xí)重點:
投資與利率的關(guān)系(投資需求曲線的圖形、斜率和截距的含義);IS曲線的推導(dǎo)、圖形特征、斜率的影響因素及曲線在不同影響因素下的移動情況;流動性偏好與貨幣需求動機(jī)理論(交易性需求、預(yù)防性需求和投機(jī)性需求);貨幣需求函數(shù)表達(dá)式及參數(shù)的含義;LM曲線的推導(dǎo)、圖形特征、斜率的影響因素及曲線在不同影響因素下的移動情況;IS—LM模型的綜合分析(均衡狀態(tài)、非均衡狀態(tài)時I與S,L與M的大小關(guān)系、非均衡向均衡的調(diào)整機(jī)制)。
第四章國民收入的決定:AD—AS模型
一、AD曲線
1.總需求曲線的含義、圖形和推導(dǎo)
2.總需求曲線的移動
二、總供給的一般說明
1.短期和長期宏觀生產(chǎn)函數(shù)
2.勞動市場
三、AS曲線
1.古典總供給曲線
2.凱恩斯總供給曲線
四、AD—AS模型及其應(yīng)用
本章復(fù)習(xí)重點:
總需求曲線圖形特征及原因(財富效應(yīng)和利率效應(yīng));導(dǎo)致總需求曲線移動的因素及其作用結(jié)果;短期宏觀生產(chǎn)函數(shù)和長期宏觀生產(chǎn)函數(shù)的區(qū)別;古典總供給曲線的圖形特征和原因;凱恩斯總供給曲線的圖形特征和原因;導(dǎo)致總供給曲線移動的因素及其作用結(jié)果;AD—AS模型對失業(yè)、通貨膨脹和滯漲的分析。
第五章失業(yè)與通貨膨脹
一、失業(yè)的描述
1.失業(yè)率
2.自然失業(yè)率和自然就業(yè)率
3.失業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋
二、失業(yè)的原因
1.摩擦性失業(yè)
2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)
三、失業(yè)的影響與奧肯定律
1.失業(yè)的影響
2.奧肯定律
四、通貨膨脹的描述
1.通貨膨脹的衡量
2.通貨膨脹的分類
五、通貨膨脹的原因
1.作為貨幣現(xiàn)象的通貨膨脹
2.需求拉動的通貨膨脹
3.成本推動的通貨膨脹
4.結(jié)構(gòu)性通貨膨脹
六、通貨膨脹的成本
1.預(yù)期到的通貨膨脹成本
2.未預(yù)期到的通貨膨脹成本
七、失業(yè)與通貨膨脹的關(guān)系——菲利普斯曲線
本章復(fù)習(xí)重點:
失業(yè)率、自然失業(yè)率、自然就業(yè)率、摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、通貨膨脹等概念;溫和的通貨膨脹、奔騰的通貨膨脹和超級通貨膨脹的劃分標(biāo)準(zhǔn);奧肯定律;通貨膨脹率的計算公式;通貨膨脹的原因(需求拉動、成本推動、結(jié)構(gòu)性);通貨膨脹的后果(受益和受損主體);菲利普斯曲線的圖形特征和政策含義。
第六章宏觀經(jīng)濟(jì)政策
一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)政策影響
1.宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)
2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用和影響
二、財政政策及其效果
1.財政政策工具
2.自動穩(wěn)定與斟酌使用
3.功能財政與預(yù)算盈余
4.赤字與公債
5.財政政策效果的IS—LM圖形分析
三、貨幣政策及其效果
1.商業(yè)銀行和中央銀行
2.存款創(chuàng)造和貨幣供給
3.債券價格與市場利率的關(guān)系
4.貨幣政策及其工具
5.貨幣政策效果的IS—LM圖形分析
四、財政政策與貨幣政策的混合使用
本章復(fù)習(xí)重點:
財政政策、貨幣政策、政府購買、政府轉(zhuǎn)移支付、公債、自動穩(wěn)定器、斟酌使用的財政政策、預(yù)算赤字、預(yù)算盈余、商業(yè)銀行、中央銀行、法定存款準(zhǔn)備率、貨幣創(chuàng)造乘數(shù)、基礎(chǔ)貨幣、再貼現(xiàn)率政策、公開市場業(yè)務(wù)等概念;債券價格與市場利率之間的關(guān)系;三大傳統(tǒng)貨幣政策工具及其優(yōu)缺點;財政政策與貨幣政策效果的IS—LM圖形分析;運用財政政策工具與貨幣政策工具分析中國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的實踐。
第七章開放經(jīng)濟(jì):蒙代爾-弗萊明模型
一、匯率、凈出口與資本凈流出
1.匯率
2.凈出口
3.資本凈流出
二、蒙代爾-弗萊明模型及其應(yīng)用
本章復(fù)習(xí)重點:
匯率及其標(biāo)價方法(直接標(biāo)價法、間接標(biāo)價法);各種匯率制度(固定匯率制、浮動匯率制);實際匯率和名義匯率;凈出口的概念及其影響因素;資本凈流出的概念及其影響因素;蒙代爾-弗萊明模型的IS—LM圖形分析。
第八章經(jīng)濟(jì)增長
一、國民收入長期趨勢和波動
二、經(jīng)濟(jì)增長的描述和事實
三、經(jīng)濟(jì)增長的決定因素
四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策
1.鼓勵技術(shù)進(jìn)步
2.鼓勵資本形成
3.增加勞動供給
本章復(fù)習(xí)重點:
經(jīng)濟(jì)增長的決定因素(直接原因和根本原因);促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策原理及其應(yīng)用;中國改革開放與經(jīng)濟(jì)增長的實踐。
三、考試題型
1.單項選擇題(20分)
2.名詞解釋(20分)
3.簡答題(24分)
4.論述題(40分)
5.案例與圖形分析題(46分)