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論述在健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的條件下，如何深化金融體制改革和財(cái)政體制改革?
實(shí)現(xiàn)有效的宏觀調(diào)控，必須有健全而完善的宏觀調(diào)控體系作保證。健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系，要深化金融改革和財(cái)政體制改革，逐步建立以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、金融等手段，發(fā)揮價(jià)格、稅收、利率、匯率等機(jī)制的作用，進(jìn)行宏觀調(diào)控的體系。
(1)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要積極穩(wěn)妥地建立和發(fā)展資金市場(chǎng)，推行專業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融組織的企業(yè)化、商業(yè)化，同時(shí)，要優(yōu)化金融資源配置，進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，使金融更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在已有改革的基礎(chǔ)上，深化金融體制改革的重點(diǎn)是：
①加快發(fā)展貨幣市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。發(fā)展包括同業(yè)拆借市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和票據(jù)市場(chǎng)在內(nèi)的貨幣市場(chǎng)。進(jìn)一步完善銀行間同業(yè)拆借和債券市場(chǎng)電子交易系統(tǒng)，開發(fā)金融債券、住房抵押債券等新的貨幣市場(chǎng)交易工具，增加銀行間債券市場(chǎng)交易者數(shù)量，逐步溝通債券批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)。積極培育票據(jù)市場(chǎng)，使之逐步成為企業(yè)和銀行進(jìn)行短期資金融通的重要場(chǎng)所。為了更好地配置資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要穩(wěn)步推進(jìn)利率改革，建立以中央銀行利率為基礎(chǔ)、貨幣市場(chǎng)利率為中介，由市場(chǎng)供求決定金融機(jī)構(gòu)存貸款利率水平的市場(chǎng)利率體系。外匯存貸款利率可按國(guó)際市場(chǎng)利率浮動(dòng);根據(jù)當(dāng)?shù)孛耖g借貸和信用社資金余缺、利率管理水平，經(jīng)過試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村信用社存貸款利率浮動(dòng)幅度;逐步擴(kuò)大城市金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)幅度和范圍，對(duì)一般存款利率仍然實(shí)行管制，對(duì)大額存款利率實(shí)行有彈性的管理。
②逐步建立現(xiàn)代銀行制度，完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。支持商業(yè)銀行實(shí)行股份制改造，增加其資本金，提高其透明度。支持有條件的股份制商業(yè)銀行上市，并把由中央銀行推薦上市改為商業(yè)銀行申請(qǐng)上市，中央銀行提供金融監(jiān)管信息。支持國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行按現(xiàn)代銀行制度進(jìn)行綜合改革，穩(wěn)步建立和發(fā)展民營(yíng)銀行和金融機(jī)構(gòu)。
③加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融監(jiān)管體系。
④大力支持銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)。加強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)三大監(jiān)管部門的合作，溝通信息，提高金融監(jiān)管水平。
⑤繼續(xù)擴(kuò)大金融對(duì)外開放。加強(qiáng)外匯管理，保持國(guó)際收支平衡。完善人民幣由市場(chǎng)供求決定的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，維護(hù)人民幣匯率穩(wěn)定。隨著金融對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，必須高度重視和正確處理本幣與外幣、利率與匯率之間的關(guān)系，認(rèn)真實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)下的可兌換，切實(shí)加強(qiáng)資本項(xiàng)目的管制，為今后推進(jìn)資本項(xiàng)下可兌換工作進(jìn)程創(chuàng)造條件。
(2)深化財(cái)政體制改革的重點(diǎn)是：按照公共財(cái)政的要求，加快推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革;實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度;著力深化“收支兩條線”改革;推行政府采購(gòu)制度，規(guī)范政府公共工程管理;明晰各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅費(fèi)改革;健全稅收制度，強(qiáng)化稅收征管;逐步提高國(guó)家財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重，提高財(cái)政保障能力，注意防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)格財(cái)政管理，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政框架。
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