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根據(jù)我國(guó)國(guó)情，論述深化收入分配制度改革。
【答案】
個(gè)人收入是指全體社會(huì)成員在一定時(shí)期從各種途徑中所獲得的收入的總和。個(gè)人收入分配是指社會(huì)成員參與國(guó)民收入分配的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。個(gè)人收入分配直接影響就業(yè)、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、物價(jià)等方面的發(fā)展?fàn)顩r。個(gè)人收入水平的高低和結(jié)構(gòu)變化，對(duì)社會(huì)成員參與社會(huì)事務(wù)的積極性的提高、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及社會(huì)全面進(jìn)步都有重大影響。因此，個(gè)人收入的分配問題，是一個(gè)國(guó)家收入分配管理中的一個(gè)重要問題，政府必須正確認(rèn)真對(duì)待。
(1)目前我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的主要問題目前我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的主要問題在于居民之間的收入差距比較明顯，甚至呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，具體表現(xiàn)在：①基尼系數(shù)擴(kuò)大。②城鄉(xiāng)收入差距過大。③地區(qū)之間人均收入差距擴(kuò)大。④行業(yè)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)收入差距帶來的負(fù)面影響
①嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)有效需求。
②降低了居民的邊際消費(fèi)傾向。
③影響社會(huì)穩(wěn)定。
(3)造成收入分配問題的主要原因
目前我國(guó)收入分配領(lǐng)域的制度和政策建設(shè)是不完備的，且這種不完備體現(xiàn)在各個(gè)方面、全部過程，而綜合體現(xiàn)為收入分配領(lǐng)域內(nèi)的無法可依。這種分配制度和政策嚴(yán)重缺位的現(xiàn)象，是造成目前我國(guó)收入分配領(lǐng)域秩序出現(xiàn)混亂的主要原因。
①在初次分配領(lǐng)域，政府缺乏有效的限制壟斷、鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)的政策。
②缺乏完備的打擊、遏制違法非法收入的政策。
③在再分配領(lǐng)域，稅收和社會(huì)保障政策不完備。
(4)縮小收入差距的措施
①加快生產(chǎn)力的進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緩解社會(huì)收入分配不公，縮小收入差距的根本途徑。解決分配不公問題，不能用消滅或限制正當(dāng)致富的辦法來實(shí)現(xiàn)，而只能努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅使正當(dāng)致富者繼續(xù)從中得到應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)，使低收入階層的收入水平得到大幅度的提高。尤其是要下大決心、用大力氣發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革農(nóng)業(yè)營(yíng)運(yùn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，提高現(xiàn)代化水平，盡快改變多年來農(nóng)民收入徘徊不前，甚至出現(xiàn)下降的局面，使農(nóng)民的可支配現(xiàn)金收入有顯著提高。有了這個(gè)前提，才能談得上刺激農(nóng)民消費(fèi)，激活農(nóng)村市場(chǎng)，也才會(huì)形成農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入的良性循環(huán)，縮小城鄉(xiāng)差別，緩解城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間以及農(nóng)民之間的收入分配不公就有了基礎(chǔ)。
②制定符合國(guó)情的公平、公正、合理、規(guī)范的分配制度和分配機(jī)制。我國(guó)收入分配制度進(jìn)一步改革的總思路是：放開初次分配，控制再分配。政府應(yīng)尊重各微觀主體的利益，尊重市場(chǎng)規(guī)則，尊重價(jià)值規(guī)律，讓各種要素通過市場(chǎng)上的公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各自價(jià)值，取得屬于自己的一份收入。與此同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化再分配杠桿的作用，必須拓寬政府再分配渠道，擴(kuò)大調(diào)節(jié)范圍。根據(jù)要素收入格局的變化趨勢(shì)，政府收入應(yīng)逐步由過去的以間接稅和企業(yè)所得稅為主轉(zhuǎn)為間接稅、法人所得稅、個(gè)人所得稅并重，并大力推行社會(huì)保險(xiǎn)制度。要解決目前國(guó)民收入分配中的一些突出問題，重點(diǎn)是調(diào)整分配秩序，理順分配關(guān)系，硬化分配約束機(jī)制。
③強(qiáng)化國(guó)家宏觀調(diào)節(jié)手段。通過國(guó)家一定的宏觀調(diào)節(jié)手段的強(qiáng)化來調(diào)節(jié)收入分配的差距是一個(gè)非常重要的途徑。
a.深化稅收的調(diào)節(jié)范圍和力度。通過加強(qiáng)對(duì)收入所得稅的征收，并研究出臺(tái)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅等稅種，盡快研究出臺(tái)鼓勵(lì)個(gè)人投資的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)高收入者向各種公益、慈善事業(yè)提供援助的減免稅政策等來調(diào)節(jié)，這樣做，既保護(hù)了高收入者的合法收入，也在一定程度上縮小了收入差距，對(duì)社會(huì)、對(duì)個(gè)人都有利。
b.加大國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。通過這一強(qiáng)有力的國(guó)家財(cái)政手段合理地調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)力的分配，以緩解因地理位置、自然資源分布、歷史原因等而引起的東、中、西部發(fā)展不平衡所帶來的收入分配的差異。
c.充分發(fā)揮扶貧資金的作用。在切實(shí)將國(guó)家扶貧基金用于扶貧助困的既定項(xiàng)目和范圍，充分發(fā)揮國(guó)家扶貧資金的調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，也應(yīng)積極利用民間的作用，重點(diǎn)向高收入階層(包括海外人士)募集財(cái)物，使他們?cè)谧栽傅脑瓌t下，給予他們一個(gè)報(bào)效社會(huì)、扶貧濟(jì)困的表現(xiàn)機(jī)會(huì)，并且國(guó)家和社會(huì)應(yīng)對(duì)他們報(bào)以應(yīng)得的榮譽(yù)或稱謂，這樣一來，受助者不僅受益，而且有助于提高對(duì)收入分配合理差距的理解，緩解或消除因收入分配差距導(dǎo)致不公現(xiàn)象所帶來的負(fù)面影響。
④建立和完善社會(huì)保障制度，不斷提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善社會(huì)保障制度(如實(shí)行下崗失業(yè)救濟(jì)金，最低生活保障基金等制度)，是我國(guó)現(xiàn)階段貫徹收入分配中“效率優(yōu)先”基礎(chǔ)上的“兼顧公平”這一原則的具體體現(xiàn)。通過這些制度的建立和完善，能夠依存一定的制度和規(guī)定，對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，保障全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利，依靠制度實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。要在“依法治國(guó)”的前提下建立全面、規(guī)范的社會(huì)保障制度，逐步地將社會(huì)各階層的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、保險(xiǎn)統(tǒng)一地、規(guī)范地建立起來，并在經(jīng)濟(jì)、財(cái)力增長(zhǎng)的情況下，適當(dāng)?shù)靥岣邩?biāo)準(zhǔn)，這一措施必將對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革、緩解收入分配差距擴(kuò)大引發(fā)的矛盾、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安起到重要的“緩沖器”作用。
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