來源：經(jīng)濟觀察報 發(fā)布時間：2016-08-01 10:49 責編：Candy.Bao

由科技部制定的眾創(chuàng)空間標準基本框架已經(jīng)完成。
 
獲悉，眾創(chuàng)空間標準由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心（以下簡稱“火炬中心”）負責擬定，這份眾創(chuàng)空間標準包括三個層面：“入庫標準”——算不算眾創(chuàng)空間的一個標準；“示范標準”——算不算優(yōu)秀眾創(chuàng)空間的一個標準；“服務標準”——全國眾創(chuàng)空間服務指南性的指導標準。
 
同時，經(jīng)濟觀察報還了解到，科技部與國家稅務總局正在協(xié)商制定的眾創(chuàng)空間免稅政策，目前已經(jīng)有十數(shù)個龍頭骨干企業(yè)、科研院所建立的眾創(chuàng)空間，被列入計劃示范。
 
科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心孵化器管理處孫啟新博士對經(jīng)濟觀察報表示，擺在國內(nèi)眾創(chuàng)空間面前的是可持續(xù)性盈利模式的探索。
 
孫啟新剛剛參與了國務院雙創(chuàng)第三督查組在山西和河北兩省調(diào)查，他認為，大部分眾創(chuàng)空間還在處于這樣一個階段。在孫啟新看來，在眾創(chuàng)空間的國家政策層面，從“放養(yǎng)”走向規(guī)范，是正在發(fā)生的轉(zhuǎn)變。
 
實際上，這種轉(zhuǎn)變已經(jīng)被市場參與者察覺。在中國眾創(chuàng)空間最為密集的中關(guān)村，最近一周里，中關(guān)村管委會已經(jīng)在中關(guān)村眾創(chuàng)空間內(nèi)進行密集的調(diào)研，他們主要關(guān)心的內(nèi)容在于孵化項目的行業(yè)分布、項目融資情況以及項目需要的政策扶持。
 
三個層面的眾創(chuàng)空間標準
 
據(jù)經(jīng)濟觀察報了解，在火炬中心7月中旬舉辦的眾創(chuàng)空間調(diào)研會議上，這份標準的基本框架已經(jīng)形成。
 
據(jù)孫啟新的介紹，在5月30日全國科技創(chuàng)新大會結(jié)束后，火炬中心就開始著手制定這一眾創(chuàng)空間標準。
 
孫啟新表示，在目前形成的框架中，“入庫標準”將成為是否是一個眾創(chuàng)空間的標準；“示范標準”是一個眾創(chuàng)空間是否能成為具有全國性示范效應，能否進行國家備案的判定標準；“服務標準”是火炬中心希望推廣一個可供眾創(chuàng)空間學習和參考的標準。
 
雖然眾創(chuàng)空間標準的整體框架已經(jīng)敲定，但是三個“標準”之下的具體數(shù)據(jù)標準尚未成型。經(jīng)濟觀察報獲悉，具體參數(shù)將會圍繞眾創(chuàng)空間場地、導師數(shù)量、活動數(shù)量、項目融資情況、孵化成功案例情況等門類進行制定。
 
在標準制定以外，科技部還正在和稅總調(diào)研關(guān)于眾創(chuàng)空間免稅的政策，同時還計劃示范十數(shù)個龍頭骨干企業(yè)、科研院所建立的眾創(chuàng)空間。
 
在創(chuàng)新工場COO陶寧的眼中，“標準”這兩個字本身還是有些敏感。這種敏感來源于陶寧代表創(chuàng)新工場參加的一次國家級孵化器審核答辯的經(jīng)歷。在當時還并未有眾創(chuàng)空間這一稱呼，創(chuàng)新工場在當時還被認為是一種新興的孵化器，因此按照此前的孵化器認定標準，國家級孵化器需要有20000平米的自主支配孵化空間。
 
這對于當時的創(chuàng)新工場來說并不是一個容易達到的指標，創(chuàng)新工場為了這一指標東拼西湊，到答辯會的當天依然沒有完成這一指標，這一項指標在答辯會的現(xiàn)場成為了審核專家集中討論的一點，陶寧在專家的追問下，甚至想不出什么辯解的理由，畢竟這是一項硬性的指標。
 
最終的結(jié)果是好的，鑒于在當時其模式的獨特性，創(chuàng)新工場還是進入了國家級孵化器的名單之中。談起這一“標準尷尬”的經(jīng)歷，陶寧對新的標準依然有所擔憂：這一標準會讓眾創(chuàng)空間“削足適履”嗎？
 
陶寧的顧慮也是標準制定方的顧慮，選在這個時間點也有這一顧慮在里面，從2015年年初被寫進政府工作報告，眾創(chuàng)空間已經(jīng)在全國有了一年多的發(fā)展歷程，截止到2015年年底，眾創(chuàng)空間的數(shù)量已經(jīng)達到2300家，按照孫啟新的估計，到目前這一數(shù)目應該會增加到3000家左右。
 
在這一年的發(fā)展中，只有去年9月出臺的《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》是側(cè)重于對眾創(chuàng)空間規(guī)范和引導性的政策。這一政策用孫啟新的話表示“還是一個非常寬松的政策”。
 
政府與市場難題
 
在河南省2015年度“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的工作總結(jié)中，就提到了一個頗為迫切的問題——河南省的多數(shù)眾創(chuàng)空間“缺乏持續(xù)穩(wěn)定的盈利模式，主要靠政府補貼進行維持，影響了再投資、再發(fā)展的積極性”。
 
在全國范圍內(nèi)，眾創(chuàng)空間的政府補貼大量存在，以山西省為例，在山西省2015年度“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作總結(jié)中提到，從2016年起，山西省將會每年認定10個省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并給予每個200萬－300萬的一次性補貼。
 
盡管在眾創(chuàng)空間落地過程中仍然有類似如何持續(xù)盈利等問題出現(xiàn)，但在半年的時間里，各省的補貼政策迅速推出，同時快速涌現(xiàn)的是地方政府對于眾創(chuàng)空間的高度熱情。
 
36氪氪空間總裁鐘澍也察覺到了這種的變化。鐘澍的介紹，36氪氪空間在中關(guān)村的眾創(chuàng)空間，幾乎每兩天就會接待一次來自于地方政府或者相關(guān)企業(yè)機構(gòu)的參觀團隊，相當一部分都希望36氪氪空間能在當?shù)芈涞亍?/div>
 
補貼的存在也讓陶寧對于眾創(chuàng)空間的定義出現(xiàn)了一些迷惑，盡管陶寧毫不諱言創(chuàng)新工場曾經(jīng)數(shù)次獲得從幾十萬到百萬不等的政府補貼。陶寧想知道的是：政府的補貼會否影響這一市場性質(zhì)極強的新興事物？
 
孫啟新提供的一組數(shù)據(jù)也可以展現(xiàn)眾創(chuàng)空間這一市場性的特征，最初建立的孵化器幾乎都有政府背景，有企業(yè)背景的孵化器是在逐漸的發(fā)展中才漸漸增多，到2015年，前后兩者之間比例為三七開，其中民營資本背景的孵化器占比為40%。而眾創(chuàng)空間從概念形成伊始，就是企業(yè)特別是民間資本主導的概念：企業(yè)背景的眾創(chuàng)空間占比為80%，民營資本背景的眾創(chuàng)空間占比60%。
 
孫啟新認可補貼政策本身的合理性，在他看來，補貼的存在是眾創(chuàng)空間發(fā)展的重要輔助手段：政府使用財政杠桿支持創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)的發(fā)展，不僅是對市場失靈——大部分初創(chuàng)型企業(yè)會經(jīng)歷一個3年半的死亡谷階段——的一種調(diào)節(jié)手段，更是政府購買服務推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的一種方式。但這種一次性補貼的方式是否恰當又是另外一回事情了，根據(jù)火炬中心以往的經(jīng)驗，“先干活，后補貼”的方式規(guī)范力度更強。
 
目前的眾創(chuàng)空間一個共性而穩(wěn)定的營業(yè)收入來自于聯(lián)合辦公的工位出租，根據(jù)在3W空間和創(chuàng)新工場了解到的情況，目前兩處眾創(chuàng)空間的工位出租費用甚至不能涵蓋場地的租金成本，今年年初在新三板上市的創(chuàng)新工場的盈利有90%來自于基金業(yè)務，而這種模式顯然是需要強資源支撐，并非可以大范圍復制的。
 
在此前曾有過數(shù)起眾創(chuàng)空間倒閉的案例，對于這一現(xiàn)象，孫啟新在2016年年初的一篇文章中做了如此的表示：一個良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)必然要求優(yōu)勝劣汰，尤其是在市場化程度更高、創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)噴井式發(fā)展的今天，沒有做好充足準備的孵化機構(gòu)必然會被淘汰。
 
此次標準制定的意圖之一正在于希望能夠通過標準的制定來起到一定的規(guī)范效果，從而能夠幫助眾創(chuàng)空間完成這一“摸索”的階段。比如其中的“示范標準”，通過這一標準可以讓“什么樣的眾創(chuàng)空間能夠成為被認為優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間”這一問題得到明確，從而希望給予地方補貼政策一個可供參考的標準——當然，地方政府依然是眾創(chuàng)空間補貼政策的主導方，意圖的最終效果尚待觀察。
 
本文來源：經(jīng)濟觀察報；作者：宋笛

 
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