近日（8月10日）教育部辦公廳印發(fā)《教育部科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），要求對(duì)科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項(xiàng)目驗(yàn)收采取答辯評(píng)審方式進(jìn)行，驗(yàn)收專家組由不少于13名相關(guān)專家組成，其中財(cái)務(wù)專家至少1名。
值得注意的是，在《辦法》的總則中規(guī)定，重大項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算制。每年9月前完成下一年度指南編制和發(fā)布，12月底前完成申報(bào)和立項(xiàng)。項(xiàng)目執(zhí)行周期一般不超過(guò)兩年，可擇優(yōu)滾動(dòng)支持。
據(jù)了解，此次《辦法》對(duì)2007年印發(fā)的《教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理辦法（修訂）》做了重新修訂，明確了科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項(xiàng)目的設(shè)置、組織管理等內(nèi)容。
項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際需求編制預(yù)算
在實(shí)施與驗(yàn)收中，《辦法》規(guī)定，科技司綜合處對(duì)項(xiàng)目結(jié)題材料進(jìn)行審核，委托科技委戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。
并特別規(guī)定：“驗(yàn)收采取答辯評(píng)審方式進(jìn)行，驗(yàn)收專家組由不少于13名相關(guān)專家組成，其中財(cái)務(wù)專家至少1名。”而在此前的辦法中，并未要求專家組需要包括財(cái)務(wù)專家。
此外，新《辦法》就“經(jīng)費(fèi)管理”設(shè)立單獨(dú)一章，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求編制預(yù)算，并將組織專家對(duì)承擔(dān)單位申報(bào)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)校相關(guān)責(zé)任人，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責(zé)任。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉小川表示，以前一些課題研究結(jié)項(xiàng)主要是邀請(qǐng)同行專家對(duì)課題項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審，沒(méi)有審查預(yù)算的環(huán)節(jié)；而具體經(jīng)費(fèi)使用情況一般是在報(bào)銷過(guò)程中，由財(cái)務(wù)人員審查報(bào)銷的錢是否按要求進(jìn)行。二者的程序并不是一致的。
嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為可能面臨終止項(xiàng)目
與此前不同的是，新《辦法》明確列了四種可能面臨通報(bào)或終止項(xiàng)目的情況，分別是無(wú)正當(dāng)理由，未按時(shí)提交結(jié)題申請(qǐng)的；二次結(jié)題驗(yàn)收未通過(guò)的；有嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為的以及有違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和觸犯法律行為的。
2007年的辦法規(guī)定為，對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)及科研項(xiàng)目管理有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，濫用科研經(jīng)費(fèi)的，將追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，同時(shí)我部將停撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可撤銷項(xiàng)目，并取消相關(guān)單位今后一年申請(qǐng)我部科研項(xiàng)目的資格。構(gòu)成犯罪的，依法由國(guó)家司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
注意到，此前的辦法未將學(xué)術(shù)不端以及結(jié)題情況列入通報(bào)或終止項(xiàng)目情況當(dāng)中。
對(duì)此，劉小川表示，在實(shí)際的科學(xué)研究中，由于各種原因，不能按時(shí)結(jié)題情況比較多，如果延期說(shuō)明原因即可，比如一些重大科技難題，如果有充分理由可以給予時(shí)間。不過(guò)，延期應(yīng)該有一個(gè)期限，不能一直延長(zhǎng)。
本文來(lái)源：新京報(bào)；作者：沙璐