5日下午，二十國集團（G20）杭州峰會在杭州國際博覽中心拉下帷幕。本次峰會成果包括一致通過了《二十國集團創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，同意繼續(xù)推動國際金融機構(gòu)份額和治理結(jié)構(gòu)改革，共同制定《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和全球[*{5}*]多邊投資規(guī)則框架《二十國集團全球投資指導(dǎo)原則》等。
與會人士和業(yè)內(nèi)權(quán)威專家指出，本次峰會為全球經(jīng)濟尋找新動力開出“創(chuàng)新”和“結(jié)構(gòu)性改革”的標(biāo)本兼治“藥方”，同時也在國際經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域書寫了新的規(guī)則。G20也從杭州再出發(fā)，開始了向長效治理機制轉(zhuǎn)型的新征程，下一步，關(guān)鍵是將杭州峰會的成果真正落到實處。
收獲   達成豐碩成果
本次杭州峰會有望成為二十國集團成果最為豐碩的一次峰會。在增長方面，“創(chuàng)新”和“結(jié)構(gòu)性改革”成為關(guān)鍵詞。本次峰會決定繼續(xù)加強宏觀政策溝通和協(xié)調(diào)，要標(biāo)本兼治，綜合施策，運用好財政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革等多種有效政策工具。同時決心創(chuàng)新增長方式，一致通過了《二十國集團創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，大力推進結(jié)構(gòu)性改革，為全球增長開辟新路徑，全面提升世界經(jīng)濟中長期增長潛力。
在開放領(lǐng)域，峰會決心重振國際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。與會各國共同制定《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和全球[*{5}*]多邊投資規(guī)則框架《二十國集團全球投資指導(dǎo)原則》。繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制，重申反對保護主義承諾。期待在強勁的國際貿(mào)易和投資推動下，世界經(jīng)濟將重新煥發(fā)活力。
此外，在金融防風(fēng)險方面，峰會同意繼續(xù)推動國際金融機構(gòu)份額和治理結(jié)構(gòu)改革，加強落實各項金融改革舉措等。在包容發(fā)展方面，峰會決心推動包容和聯(lián)動式發(fā)展，讓二十國集團合作成果惠及全球。
值得關(guān)注的是，本次峰會在多個領(lǐng)域都實現(xiàn)了“*9次”的突破，具有里程碑的意義。例如，*9次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架突出位置；*9次就落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃；*9次提出綜合運用包括貨幣、財政、結(jié)構(gòu)性改革措施促進增長；全球投資政策指導(dǎo)原則是*9份關(guān)于投資政策制訂的多邊綱領(lǐng)性文件；全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略*9次細(xì)致描繪全球貿(mào)易增長路徑圖等。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕表示，G20杭州峰會上達成的共識和基本原則非常關(guān)鍵，首先要形成共識，然后建立規(guī)則，之后還有規(guī)則的執(zhí)行。“落實必然重要，但如果沒有達成共識建立規(guī)則的話，落實也會很難。”
張宇燕同時指出，G20正在從“危機應(yīng)對型”向“長效增長機制”的轉(zhuǎn)化。“我們總講要把G20機制化，還有人提出設(shè)立秘書處，而中國在推進機制化中的貢獻我認(rèn)為比設(shè)立秘書處更重要。”
開創(chuàng)   書寫國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則
與會人士和業(yè)內(nèi)權(quán)威專家指出，本次峰會為全球經(jīng)濟尋找新動力源開出“創(chuàng)新”和“結(jié)構(gòu)性改革”的“中國藥方”，同時也在國際經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域書寫了新的規(guī)則。
浪潮集團董事長孫丕表示，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本動力之一。只有創(chuàng)新才能實現(xiàn)技術(shù)進步、產(chǎn)品升級，從而更好地滿足社會需求，在促進企業(yè)發(fā)展的同時，更好地推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
中國財政部部長樓繼偉指出，中方作為G20主席國，著力推動創(chuàng)新G20機制建設(shè)，推動G20從危機應(yīng)對平臺向全球經(jīng)濟的長效治理機制轉(zhuǎn)型，從關(guān)注短期政策向更多關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變，并取得了里程碑式的成果，而這也是G20歷史上*9次體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治”促增長的理念。
經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域的豐碩成果引發(fā)了業(yè)內(nèi)高度關(guān)注，尤其是在書寫新規(guī)則層面的意義重大。
商務(wù)部研究院副院長趙宏表示，目前來看，國際貿(mào)易多邊受阻的困難確實很大，歐盟和美國等地區(qū)又時值大選，推動多邊的意愿不強烈，多邊進程仍有待觀察。在這樣的背景下，此次G20會議迎來中國擔(dān)任主席國，因此中國方案備受全球關(guān)注。
趙宏指出，在機制方面，在中國的推動下，峰會決心重振國際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。貿(mào)易部長會議正式開啟機制化進程，和財長與央行行長會議共同成為G20的支柱。在貿(mào)易增長方面，越來越多的成員國正意識到，對于經(jīng)濟增長而言，不可能永遠(yuǎn)依賴貨幣政策的量化寬松，而要轉(zhuǎn)到更多依賴貿(mào)易和投資上來。在投資方面，全球投資政策指導(dǎo)原則是G20成員在國際投資規(guī)則一體化方面做出的巨大努力，是1998年OECD主持的《多邊投資協(xié)定》失敗后的一份全球性的重要文件，在全球經(jīng)濟困難時期釋放了積極信號。
“尤其是達成了[*{5}*]全球投資指導(dǎo)原則，在當(dāng)前投資協(xié)定碎片化的背景下，為投資領(lǐng)域建立一個WTO式的投資機制邁出了關(guān)鍵的一步，這是史無前例的。”張宇燕也表示。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇表示，全球貿(mào)易面臨的問題既有增速低迷的“慢性”問題，也有加速下滑的“急性”問題。中國在這樣的情況下倡導(dǎo)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略，對推動全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長而言是非常及時和必要的。而國際投資領(lǐng)域沒有一個像WTO那樣的多邊架構(gòu)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，而是一個以雙邊層面為主、區(qū)域?qū)用鏋檩o的極其復(fù)雜的協(xié)定體系。截至2015年底，已簽國際投資協(xié)定的數(shù)量達到了3304個。國際投資協(xié)定體系中存在的碎片化、不一致等問題也彰顯了改革的必要性。
[*{c}*]   中國話語權(quán)凸顯
與會嘉賓指出，從世界的角度來看，需要中國方案，學(xué)習(xí)借鑒中國智慧。而從中國的角度，也需要提升國際影響力，體現(xiàn)一個負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，共同努力建設(shè)全球治理新秩序，維持并加強G20全球經(jīng)濟合作首要論壇的地位。G20也從杭州再出發(fā)，開始了向長效治理機制轉(zhuǎn)型的新征程，下一步，關(guān)鍵在于將杭州峰會的成果真正落到實處。
浙江大學(xué)管理學(xué)院教授賁圣林指出，中國的穩(wěn)定發(fā)展會對全球提供積極的“正面溢出效應(yīng)”。同時，世界發(fā)展需要中國經(jīng)驗。中國應(yīng)將自身的社會實踐提煉升華為中國經(jīng)驗、中國思想和中國理論，構(gòu)建中國特色的社會發(fā)展理論體系，為世界各國特別是發(fā)展中國家提供參考和借鑒，豐富世界經(jīng)濟發(fā)展理論和實踐“公共產(chǎn)品”。
梁國勇也指出，中國在重要問題上的重要倡議得到落實，體現(xiàn)了中國在完善全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)方面的積極作為和“制度性話語權(quán)”的提升。就G20而言，中國首次擔(dān)任主席國就積極努力，尋求突破，[*{c}*]了G20作用的大幅提升，對世界經(jīng)濟治理機制的完善做出了重要貢獻。
“作為一個擁有大量人口的全球第二大經(jīng)濟體，中國將繼續(xù)在全球經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。未來幾年，我們將繼續(xù)密切關(guān)注中國的發(fā)展，關(guān)注其關(guān)于改革、開放和遵循國際規(guī)則的承諾。我們對于中國的長期增長前景非常有信心。”威猛公司董事會主席瑪麗·安德林加表示。
中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇動力依然很弱，其根本原因是全球經(jīng)濟不協(xié)調(diào)，資本市場過度超前發(fā)展。G20會議在促進全球多邊貿(mào)易體系發(fā)展等方面作出了清晰、堅定的表述，指引了多邊貿(mào)易體系未來的方向，這非常重要。當(dāng)然，問題的解決還需要推動共識的落地，需要跟各個國家在政策引導(dǎo)方面形成合力。
趙宏同時也指出，中國作為主辦國的主要任務(wù)是搭建溝通交流的平臺，此次在貿(mào)易投資等領(lǐng)域建立了指導(dǎo)性框架，在全球經(jīng)濟困難時期釋放了積極信號，但關(guān)鍵還在于落實。
本文來源：經(jīng)濟參考報