大戰(zhàn)在即，五角大樓爆出重大會(huì)計(jì)問題......，開戰(zhàn)就是算賬，會(huì)計(jì)是必須的，沒有了可靠的會(huì)計(jì)信息，這個(gè)戰(zhàn)該如何打？善于打仗，但也要善于記賬。
繼民財(cái)經(jīng)匯導(dǎo)讀：近來，美軍航母云集朝鮮半島海域附近，一場(chǎng)大戰(zhàn)似乎就要爆發(fā)。雖然有很多人認(rèn)為2017年4月15日是開戰(zhàn)的關(guān)鍵日期，但是北朝鮮閱兵之后，戰(zhàn)爭(zhēng)并未爆發(fā)。不過，大戰(zhàn)風(fēng)云仍然籠罩半島，戰(zhàn)爭(zhēng)是否會(huì)爆發(fā)，爆發(fā)的具體時(shí)間，誰都無法預(yù)測(cè)。
然而，正是在這關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)五角大樓爆出問題，不是軍事問題，也不是通俄問題，而是五角大樓會(huì)計(jì)核算出大問題了。
據(jù)路透社2017年4月13日文章報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)唐特朗普計(jì)劃明年將美國(guó)的國(guó)防開支增加540億美元。但是，國(guó)防部監(jiān)察長(zhǎng)（Defense Department Inspector General）和隸屬于國(guó)會(huì)的政府問責(zé)局（the Government Accountability Office，"GAO",類似我們的國(guó)家審計(jì)署）最近的一系列報(bào)告指出，五角大樓的會(huì)計(jì)核算存在重大缺陷，將難以追蹤資金的花費(fèi)。也就是說，國(guó)防資金使用明細(xì)的核算不到位。
報(bào)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，盡管經(jīng)過二十年的改革努力，五角大樓仍然無法準(zhǔn)確地追蹤其5910億美元的年度預(yù)算，每年都會(huì)遇到數(shù)十億美元的會(huì)計(jì)差距和錯(cuò)誤（accounting gaps and errors each year）。綜合來看，報(bào)告顯示，2013年路透調(diào)查系列暴露的許多地方性會(huì)計(jì)問題仍然存在。
政府問責(zé)局（GAO）2月9日的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，這些缺陷不僅影響國(guó)防部提供可審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表的能力，還影響了其對(duì)任務(wù)和業(yè)務(wù)作出正確決策的能力。
看來，會(huì)計(jì)信息是商業(yè)決策的重大信息之一，戰(zhàn)場(chǎng)如商場(chǎng)；會(huì)計(jì)信息同樣是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要決策信息。會(huì)計(jì)的賬目都核算不好，這個(gè)戰(zhàn)就不知道該如何打了。所謂，開戰(zhàn)就是算帳，估計(jì)就是這個(gè)道理。
白宮管理預(yù)算辦公室（OMB）發(fā)言人說，他有信心國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯將適當(dāng)?shù)鼗ㄙM(fèi)額外的資金（指擬追加國(guó)防預(yù)算）。
OMB通訊總監(jiān)約翰在一份聲明中說：“需要補(bǔ)充我們的軍事和加強(qiáng)美國(guó)的安全是毫無疑問的，這也是總統(tǒng)的重要優(yōu)先事項(xiàng)。”（“The need to replenish our military and bolster American security is unquestioned and an important priority of this president,"）我們相信，馬蒂秘書將以最有效和最有效的方式部署他的所有資源可能。”
然而對(duì)五角大樓浪費(fèi)行為持批評(píng)意見的人士則認(rèn)為，當(dāng)國(guó)防部無法說明現(xiàn)有軍費(fèi)使用情況時(shí)，增加國(guó)防部的預(yù)算是不明智的。
五角大樓持續(xù)的會(huì)計(jì)問題現(xiàn)在受到特別審查，因?yàn)閲?guó)防部面臨著國(guó)會(huì)授權(quán)的法定截止日期為2017年9月30日，準(zhǔn)備進(jìn)行首次審計(jì)。與其他美國(guó)政府部門不同，五角大樓從未經(jīng)歷過審計(jì)工作，因?yàn)槠湄?cái)務(wù)狀況如此混亂。
現(xiàn)在美國(guó)在敘利亞、阿富汗、還打算在朝鮮半島開戰(zhàn)，這么多戰(zhàn)爭(zhēng)同時(shí)爆發(fā)，會(huì)計(jì)核算如果沒有跟上，估計(jì)會(huì)是一場(chǎng)災(zāi)難。比如：射向敘利亞的59枚導(dǎo)彈，如果賬面上給記錯(cuò)了，記成了是射向伊拉克或者朝鮮半島，那么媒體和公眾就不知道該相信誰了；或者說財(cái)務(wù)賬目上記成了庫(kù)存導(dǎo)彈減少數(shù)是95枚，那就更危險(xiǎn)了。不知道，美軍在導(dǎo)彈發(fā)射的時(shí)候是否口袋里還留著領(lǐng)取導(dǎo)彈的小票。既然，五角大樓的財(cái)務(wù)核算這么亂，美國(guó)大兵們真的要注意了，在發(fā)射導(dǎo)彈的時(shí)候，*4各種小票和發(fā)票都要自己復(fù)印一份保留起來；并在規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定的地點(diǎn)，拿小票到財(cái)務(wù)報(bào)賬。
特朗普在接受FOX NEWS 記者采訪時(shí)候就將這個(gè)射向敘利亞的59枚導(dǎo)彈說成了射向伊拉克，后來記者糾正了他這個(gè)口誤。
不過，美國(guó)國(guó)防部主任辦公室發(fā)言人說，他有信心將在審計(jì)截止日期之前就國(guó)防部的財(cái)務(wù)工作將準(zhǔn)備就緒，接受審計(jì)。他說：“該部門承諾并準(zhǔn)備在2018年度（財(cái)政年度）接受全面財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，”中尉埃里克·巴格德中校在一封電子郵件中說。
與此同時(shí)，特朗普提出增加國(guó)防支出，他呼吁對(duì)其他政府部門的預(yù)算進(jìn)行深度削減，特朗普呼吁將國(guó)務(wù)院的預(yù)算削減101億美元，即28％。除其他外，美國(guó)支持聯(lián)合國(guó)的付款將被削減。
環(huán)境保護(hù)局（EPA）將受到特別重大的打擊。特朗普將削減26億美元，即31％的預(yù)算。白宮的文件說，預(yù)算將消除50多個(gè)環(huán)保署計(jì)劃，并將EPA的研發(fā)預(yù)算削減2.33億美元，即52％。向國(guó)家提供鉛凈化的撥款預(yù)算將減少30％至980萬美元。
特朗普要增加軍費(fèi)，但又不能增加稅收，又無法擴(kuò)大赤字，*10的途徑看來就是猛砍美國(guó)公務(wù)員支出。
特朗普上臺(tái)，最倒霉的該屬于美國(guó)公務(wù)員了，對(duì)大部分人而言，加薪是不可能了，最為擔(dān)心的是部門被裁，工作不保。
以下圖表顯示哪些部門的預(yù)算將會(huì)大規(guī)模增加，哪些部門的預(yù)算將會(huì)削減。
然而，監(jiān)察部門的*7發(fā)現(xiàn)，美國(guó)國(guó)防部缺乏一個(gè)統(tǒng)一的，運(yùn)作良好的會(huì)計(jì)體系。正如路透社在2013年系列報(bào)道的那樣，五角大樓擁有數(shù)百個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，各自不同的，有些是20世紀(jì)70年代的獨(dú)立會(huì)計(jì)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)充斥著錯(cuò)誤，不準(zhǔn)確，也無法共享。
報(bào)告指出，數(shù)十億美元的國(guó)防支出從會(huì)計(jì)記錄中消失。軍方花了大筆資金以圖解決這個(gè)會(huì)計(jì)核算問題，但到目前為止還沒有完全解決這個(gè)問題。
3月16日國(guó)防部檢察部門的報(bào)告說，海軍沒有找到任何記錄來證明其于2016年*9季度在美國(guó)在阿富汗的軍事行動(dòng)中花了8.66億美元。報(bào)告說，結(jié)果是無法知道實(shí)際使用了多少錢。
竟然阿富汗？，不知道，以下這枚導(dǎo)彈之母的成本是否及時(shí)、精確、完整地在國(guó)防部的賬面上體現(xiàn)出來：
海軍女發(fā)言人Lieutenant Kara YingLing將路透社訴提出的問題轉(zhuǎn)由海軍來回答，她表示海軍認(rèn)同監(jiān)察部門報(bào)告中的結(jié)論，但又說在2019年開始使用新的電腦系統(tǒng)之前，會(huì)計(jì)問題將不會(huì)解決。據(jù)說美國(guó)海軍正幫助五角大樓確保在9月30日的審計(jì)期限之前完成會(huì)計(jì)準(zhǔn)備工作。
美國(guó)政府問責(zé)局（GAO)2月9日的報(bào)告指出，五角大樓持續(xù)的會(huì)計(jì)錯(cuò)誤影響了整個(gè)聯(lián)邦政府。GAO表示，國(guó)防開支占聯(lián)邦預(yù)算的很大一部分，該部門的數(shù)據(jù)不可靠問題影響了整個(gè)美國(guó)政府的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
報(bào)告指出，國(guó)防部一直都列在GAO的“高風(fēng)險(xiǎn)”問責(zé)部門名單上，這些部門代表了自1995年以來對(duì)聯(lián)邦政府財(cái)政狀況構(gòu)成了威脅。報(bào)告指出，五角大樓由于“長(zhǎng)期存在的缺陷財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)“，所以被一直列在該名單中。
GAO報(bào)告指出，五角大樓對(duì)每一項(xiàng)軍事活動(dòng)都聘請(qǐng)大型獨(dú)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所（估計(jì)包括“四大”），試圖幫助他們滿足9月30日審計(jì)準(zhǔn)備工作期限。但報(bào)告說，這些會(huì)計(jì)公司已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了如此多的問題，所以五角大樓能否在最后期限前完成審計(jì)準(zhǔn)備工作仍然存在疑問。
四大的朋友估計(jì)很了解這個(gè)情況：那就是，美國(guó)的五角大樓也正在忙著填寫PBC呢......
2017年3月23日發(fā)布的一份國(guó)防部檢察長(zhǎng)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，美國(guó)陸軍仍然無法平衡其支票簿（unable to balance its checkbook）；也就是說連通過支票付款的軍事交易所對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算都不平衡。報(bào)告的結(jié)論是，2016年，軍隊(duì)的問題越來越糟。
報(bào)告說，2015年10月，陸軍部門的財(cái)務(wù)賬面上有177,921個(gè)會(huì)計(jì)差異（discrepancies）。2016年6月，每月這個(gè)差異數(shù)字穩(wěn)步上升至790,551。但該報(bào)告并沒有指出這些會(huì)計(jì)差異的具體金額。
陸軍發(fā)言人Wayne Hall表示，2017年的會(huì)計(jì)差異數(shù)量不斷增加，是因?yàn)樵?jì)劃的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)修復(fù)并未付諸實(shí)現(xiàn)。他說，陸軍正在努力建立更可靠的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。
報(bào)告指出，由于現(xiàn)行法規(guī)要求陸軍自己的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，必須和美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政部報(bào)告中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)完全一致，所以陸軍和國(guó)防財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)服務(wù)部門必須找到一種方式使之相配。但目前，他們的解決辦法是認(rèn)為輸入一些數(shù)字，強(qiáng)行導(dǎo)致二者數(shù)據(jù)相符。（會(huì)計(jì)行業(yè)將這種粗暴的行為稱為“嘎差”，也就是說是倒算出來一個(gè)數(shù)據(jù)balancing out figure）（Their solution was to enter made-up numbers to make it appear falsely that the Army’s numbers do match.）
報(bào)告說，到2016年3月，這種“強(qiáng)制平衡會(huì)計(jì)分錄”“forced balance entries.”有19億美元。霍爾說，陸軍必須按照聯(lián)邦規(guī)則使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能核對(duì)上。
在獨(dú)立的檢查報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，美軍其他軍事服務(wù)行為在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和聯(lián)邦財(cái)政部的數(shù)據(jù)核對(duì)上也存在問題。一名接受路透社采訪的會(huì)計(jì)師表示，如此大的差異如果在企業(yè)則被視為會(huì)計(jì)欺詐。（such large discrepancies would be considered accounting fraud in the corporate world.）
難道，五角大樓也做“假賬”？
國(guó)防部主任辦公室發(fā)言人Badger表示，軍方的任何會(huì)計(jì)錯(cuò)誤都并非是故意的。“我們強(qiáng)烈反對(duì)任何有意歪曲我們會(huì)計(jì)賬目的指控，”Badger在一封電子郵件中說。“許多手工會(huì)計(jì)調(diào)整往往是由于原有的會(huì)計(jì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)缺陷所導(dǎo)致的。“We strongly oppose any accusation of intentionally misrepresenting our books,”Badger said in an email.“Many manual accounting adjustments are often caused by the ineffective design of legacy business or financial systems.”
這位主任的發(fā)言，頗像華爾街上市公司反擊“渾水”等機(jī)構(gòu)做空的指控。
在2016年3月的一份報(bào)告中，監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)，空軍已經(jīng)花了“數(shù)十億”的合同來維護(hù)一種噴氣式發(fā)動(dòng)機(jī)，然而，這個(gè)項(xiàng)目事先沒有獲得一個(gè)合理的價(jià)格。
于2011年，空軍的一份無限期供應(yīng)商合同，在不考慮成本的情況下，竟然允許向供應(yīng)商保證利潤(rùn)率；報(bào)告稱，在簽訂合同之前，空軍并沒有獲得該供應(yīng)商有關(guān)飛機(jī)維修實(shí)際成本的數(shù)據(jù)，也沒有將該供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和其他第三方價(jià)格進(jìn)行比較。The open-ended contract,with a guaranteed profit margin regardless of cost,was awarded in 2011.The report said that before signing the contract the Air Force obtained no data on the actual cost of the repairs and how the costs compared to private-sector rates.
美軍的會(huì)計(jì)工作水平，看來有待提高；不然很容易被“渾水”之流的給做空。
本文來源：繼民財(cái)經(jīng)匯微信公眾號(hào)