山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2016-2020年）
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系重要的制度安排、高端服務(wù)業(yè)的重要門類、社會(huì)管理創(chuàng)新的重要力量、社會(huì)組織黨建創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)經(jīng)過20多年的較快發(fā)展，已經(jīng)成為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展不可或缺的力量，在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展、國(guó)有企業(yè)改革、政府職能轉(zhuǎn)變等方面做出了重要貢獻(xiàn)。
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是在新時(shí)期下山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段。為貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,抓住機(jī)遇，明確目標(biāo)，凝聚共識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，更好地服務(wù)山西建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)和全面推進(jìn)山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂本規(guī)劃。
一、發(fā)展形勢(shì)
(一)“十二五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的總體回顧
“十二五”時(shí)期，在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的正確指導(dǎo)下，在山西省財(cái)政廳和理事會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家建設(shè)主題和誠(chéng)信建設(shè)主線，積極推進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)，創(chuàng)新開展行業(yè)管理和服務(wù)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力顯著提升。執(zhí)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，青年人才茁壯成長(zhǎng)，領(lǐng)軍人才作用日益顯現(xiàn)，信息化水平穩(wěn)步提升，服務(wù)領(lǐng)域大幅拓展，業(yè)務(wù)收入總規(guī)模保持較快增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)顯著改善，事務(wù)所做強(qiáng)做大、做精做專取得新進(jìn)展，服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力得到較大提升。
截至2015年12月31日，全省共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所304家（含分所21家），其中，年業(yè)務(wù)收入超過千萬元的會(huì)計(jì)師事務(wù)所16家；注冊(cè)會(huì)計(jì)師3342人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員2368人。過去5年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入年均增長(zhǎng)16.46%；非鑒證業(yè)務(wù)收入占比由2010年的15.38%提高到2015年的25.70%；行業(yè)所服務(wù)的企業(yè)、行政事業(yè)單位由2.7605萬家增至3.1043萬家。
同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，仍有較大差距，依然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：一是人才流失嚴(yán)重，青年骨干人才嚴(yán)重不足。二是執(zhí)業(yè)環(huán)境亟待改善，不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然存在。三是會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理體系尚不健全，品牌建設(shè)有待加強(qiáng)。四是高端人才相對(duì)缺乏，專業(yè)勝任能力不能滿足市場(chǎng)的新需求。五是市場(chǎng)開拓能力有待增強(qiáng)，行業(yè)收入增長(zhǎng)勢(shì)頭趨緩，發(fā)展后勁乏力。六是信息化意識(shí)不夠、投入不足，行業(yè)信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
(二)“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
“十三五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的五年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，改革開放釋放出新的活力，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃，形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，指出了未來五年國(guó)家建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和總體要求，做出了認(rèn)識(shí)把握引領(lǐng)新常態(tài)等一系列重大判斷和重大部署，這必將為行業(yè)的發(fā)展帶來大好機(jī)遇。
未來五年，我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展將處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全行業(yè)要認(rèn)真總結(jié)“十二五”時(shí)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)集中力量抓改革，謀創(chuàng)新，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得更大成效，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新局面。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委提出的“一個(gè)指引，兩手硬”的重大思路，始終堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線，圍繞服務(wù)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以增強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新為支撐，以加強(qiáng)行業(yè)黨建為政治保障，繼續(xù)深入實(shí)施做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、國(guó)際趨同戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
----堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)國(guó)家和全省建設(shè)大局是行業(yè)全體從業(yè)人員的崇高使命,也是行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。全行業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家和全省建設(shè)總體布局，自覺實(shí)踐國(guó)家發(fā)展理念，圍繞國(guó)家和全省建設(shè)重大部署，把握需求，提升能力，在服務(wù)國(guó)家和全省建設(shè)大局中實(shí)現(xiàn)行業(yè)新發(fā)展。
----堅(jiān)持遵循規(guī)律。認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律、遵循規(guī)律是行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。管理制度、發(fā)展政策、促進(jìn)措施符合規(guī)律，行業(yè)發(fā)展就事半功倍。要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省改革發(fā)展實(shí)際，深化對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，自覺遵循，認(rèn)真實(shí)踐，順勢(shì)而為，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
----堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題導(dǎo)向是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展重要的工作方法。明確行業(yè)發(fā)展任務(wù)、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展途徑，要從認(rèn)識(shí)問題起步，問題就是矛盾，抓住制約行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。
----堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在。要通過理念認(rèn)識(shí)創(chuàng)新為行業(yè)發(fā)展凝聚新共識(shí)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新為行業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新和供給創(chuàng)新適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)不斷釋放的新需求，實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展。
----堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員為本，將人才隊(duì)伍建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。激發(fā)廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員的創(chuàng)新熱情、發(fā)展意愿和責(zé)任意識(shí)，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。尊重廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師在行業(yè)管理和建設(shè)中的主體地位，堅(jiān)持民主協(xié)商、民主管理。完善事務(wù)所治理機(jī)制、管理機(jī)制和分配機(jī)制，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員參與管理、參與決策，共享發(fā)展成果。
----堅(jiān)持依法治會(huì)。法治是行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。研究新形勢(shì)對(duì)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的新要求，進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，加快形成完備的行業(yè)制度體系，依法推進(jìn)協(xié)會(huì)治理能力與治理體系的現(xiàn)代化，建設(shè)法治協(xié)會(huì)。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，牢固樹立依法執(zhí)業(yè)的行業(yè)主流價(jià)值觀。構(gòu)建審計(jì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)自律監(jiān)管作用，引導(dǎo)會(huì)員依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)。
----堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以行業(yè)黨委為政治核心，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不斷加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，創(chuàng)新團(tuán)建和工會(huì)工作方式方法，推動(dòng)行業(yè)婦女工作，凝聚合力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.行業(yè)職業(yè)化水平持續(xù)提高。職業(yè)化是注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為專業(yè)服務(wù)業(yè)的本質(zhì)特征。要把職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)道德和職業(yè)態(tài)度的養(yǎng)成貫穿到行業(yè)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，把專業(yè)精神融合到注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)精神中，全面提高行業(yè)職業(yè)化水平。通過職業(yè)化水平的持續(xù)提高，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提升，執(zhí)業(yè)質(zhì)量明顯提高，誠(chéng)信度和公信力得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同和普遍信賴。
2.行業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與國(guó)家、我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，服務(wù)品種與市場(chǎng)需求相適應(yīng)；行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局、審計(jì)與非審計(jì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、大中小事務(wù)所結(jié)構(gòu)基本合理。著力優(yōu)化服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)品種、擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大行業(yè)綜合服務(wù)供給，積極培育專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)供給。“十三五”期間，行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長(zhǎng)，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重接近40%。
3.事務(wù)所建設(shè)與發(fā)展更加科學(xué)。在鞏固規(guī)?；l(fā)展成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，以規(guī)范的管理夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力大幅提高，實(shí)現(xiàn)品牌化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。秉承質(zhì)量至上理念，不同規(guī)模事務(wù)所根據(jù)自身規(guī)模、專業(yè)、人員特點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)，引導(dǎo)大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)定位各有特色，服務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重。
4.人才培養(yǎng)滿足行業(yè)跨越式發(fā)展需要。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得突破。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，完善人才繼續(xù)教育體制機(jī)制，人才建設(shè)取得質(zhì)和量的突破。到2020年，著力培養(yǎng)50名本省行業(yè)領(lǐng)軍人才、50名高端領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)人才、100名適應(yīng)新業(yè)務(wù)拓展的業(yè)務(wù)骨干。
5.打造互聯(lián)化、移動(dòng)化、智能化的行業(yè)信息化體系。充分利用信息技術(shù)創(chuàng)新成果，以信息化設(shè)施為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)資源為核心，以技術(shù)支持和安全管理為保障，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)共享；全面更新行業(yè)管理信息系統(tǒng)，建立微信公眾號(hào)、手機(jī)APP,實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理服務(wù)智能化和移動(dòng)化；促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建設(shè)、使用智能審計(jì)作業(yè)云平臺(tái)和智能內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代化。
三、主要任務(wù)
為實(shí)現(xiàn)上述五大規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)需要確保完成以下八大任務(wù)。
(一)深入推進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)
深入實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，拓寬人才培養(yǎng)渠道，擴(kuò)大人才培養(yǎng)數(shù)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足國(guó)家建設(shè)和行業(yè)發(fā)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才的需求。
1.精心做好考試組織管理工作。按照中注協(xié)關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的要求，嚴(yán)密組織，扎實(shí)實(shí)施，保障考試工作的萬無一失。加大宣傳力度，吸引更多社會(huì)人才參與注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。以強(qiáng)化考試安全為核心，嚴(yán)格管理、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，強(qiáng)化巡視和督導(dǎo)工作，提高考試管理工作質(zhì)量。
2.持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)繼續(xù)教育工作。繼續(xù)發(fā)揮繼續(xù)教育在行業(yè)人才培養(yǎng)中的支柱作用，加強(qiáng)后續(xù)教育研究，拓寬教學(xué)資源，強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)并重，通過面授班與網(wǎng)絡(luò)課程相結(jié)合，有計(jì)劃、分層次、按步驟培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的黨員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師以及從業(yè)人員。大力開展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｉT培訓(xùn)，為新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略提供人才保障。支持引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立和完善人才選拔、人才培養(yǎng)、人才能力有效發(fā)揮的科學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。通過專業(yè)培養(yǎng)與綜合培養(yǎng)相結(jié)合，內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相補(bǔ)充，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。有效利用中注協(xié)、省注協(xié)、三所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)資源，為從業(yè)人員提供全方位繼續(xù)教育。
3.深入實(shí)施行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。根據(jù)《山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍型人才培養(yǎng)跟蹤管理辦法》，繼續(xù)對(duì)第一批結(jié)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。認(rèn)真總結(jié)第一批領(lǐng)軍人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)第二批行業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)行全方位精心培養(yǎng)。在強(qiáng)化專業(yè)能力、宏觀視野、綜合素質(zhì)和國(guó)際維度等的同時(shí)，注重“以用促學(xué)”、“用中成才”，逐步形成梯次化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)行業(yè)高端人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才的管理和培養(yǎng)。
4.繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)青年人才培養(yǎng)基地建設(shè)。繼續(xù)辦好與共青團(tuán)山西省委、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)等7家高等院校合作共建的“山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)青年人才培養(yǎng)基地”，擴(kuò)大學(xué)員招收寬度，優(yōu)化“集中職業(yè)培訓(xùn)-專業(yè)實(shí)習(xí)-就業(yè)招聘”全流程免費(fèi)一站式服務(wù)模式，打造實(shí)力雄厚的行業(yè)后備人才庫(kù)。引導(dǎo)更多會(huì)計(jì)師事務(wù)所參加青年人才培養(yǎng)基地招聘會(huì)，讓基地結(jié)業(yè)學(xué)員大量進(jìn)入行業(yè)，為行業(yè)發(fā)展壯大增添新鮮血液。
(二)完善事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制
引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所不斷完善內(nèi)部治理，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)和管理制度，推動(dòng)事務(wù)所不斷加強(qiáng)以章程（合伙人協(xié)議）為核心的內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展。
1.加強(qiáng)事務(wù)所制度建設(shè)。完善股東(合伙人)加入及退出機(jī)制，保證管理層和諧穩(wěn)定、充滿活力。建立科學(xué)、合理、高效的決策機(jī)制，提高管理效能。著力推進(jìn)總分所一體化管理，健全質(zhì)量控制體系和執(zhí)業(yè)責(zé)任承擔(dān)制度。改進(jìn)報(bào)酬分配制度，提高經(jīng)營(yíng)管理和重大決策的透明度。緊密結(jié)合監(jiān)管新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度，切實(shí)防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。重視人才培養(yǎng)，建立有利于吸引人才、激勵(lì)人才、留住人才的薪酬體系，保持行業(yè)專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.推進(jìn)事務(wù)所企業(yè)文化建設(shè)。注重協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，以誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、共贏共享為價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)事務(wù)所加強(qiáng)以人為本的企業(yè)文化建設(shè)。推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信文化的建立，倡導(dǎo)誠(chéng)信為本、操守為重的執(zhí)業(yè)理念。發(fā)揮管理層在文化建設(shè)中的示范作用，帶頭垂范，講誠(chéng)信、重協(xié)商、謀合作，帶領(lǐng)員工形成平等互信、合作共贏、共同成長(zhǎng)的良好企業(yè)文化。加強(qiáng)對(duì)特殊普通合伙和普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理經(jīng)驗(yàn)的交流借鑒，指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在依法、人合、透明、效能原則下運(yùn)行，推進(jìn)合伙文化建設(shè)。
3.建立健全事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)理念的教育引導(dǎo)和審計(jì)方法的研究，結(jié)合行業(yè)信息化新要求建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的水平。深化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)、民事責(zé)任承擔(dān)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)防范的指導(dǎo)。支持事務(wù)所參投職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)所均衡發(fā)展
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以品牌建設(shè)為抓手，通過扶持、引導(dǎo)、整合等手段，逐步形成大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、服務(wù)對(duì)象各有傾斜、地域分布較為合理的平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1.加強(qiáng)事務(wù)所品牌建設(shè)。以提高行業(yè)知名度、美譽(yù)度為重點(diǎn)，促進(jìn)事務(wù)所進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所品牌建設(shè)的指導(dǎo)，重點(diǎn)培育具備較高專業(yè)素質(zhì)、誠(chéng)信道德、高品質(zhì)服務(wù)能力的品牌事務(wù)所。增強(qiáng)品牌事務(wù)所自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)事務(wù)所建立自己的研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，增加事務(wù)所品牌的服務(wù)技術(shù)含量。推動(dòng)建立優(yōu)勝劣汰業(yè)務(wù)委托機(jī)制，溝通協(xié)調(diào)政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大對(duì)本土品牌事務(wù)所的扶持力度。發(fā)揮綜合評(píng)價(jià)的引導(dǎo)作用，完善事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法，通過對(duì)事務(wù)所進(jìn)行綜合評(píng)定，向社會(huì)發(fā)布綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)事務(wù)所進(jìn)行分類管理，引導(dǎo)督促事務(wù)所做強(qiáng)做大、做精做專，逐漸形成一批具有較高社會(huì)知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力的品牌事務(wù)所。
2.引導(dǎo)大型事務(wù)所做強(qiáng)做大。深化做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，推動(dòng)大型事務(wù)所向規(guī)?；?、多元化、品牌化和信息化方向發(fā)展。不斷提升大型事務(wù)所的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)能力，逐步進(jìn)入高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。搭建平臺(tái)，溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所采取聯(lián)合重組、兼并整合等模式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，著力培育執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場(chǎng)影響具有國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的大型事務(wù)所，提高對(duì)上市公司、大型企業(yè)集團(tuán)、重要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)的專業(yè)服務(wù)水平，影響和帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.支持中小事務(wù)所做精做專。引導(dǎo)推動(dòng)中小事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，挖掘市場(chǎng)需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。引領(lǐng)中小事務(wù)所找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，成為提供特色化、精細(xì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。支持鼓勵(lì)中小事務(wù)所與資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合合作，做大做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，提高綜合服務(wù)能力。針對(duì)中小事務(wù)所技術(shù)力量不足，對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)實(shí)施能力較弱的問題，利用大型事務(wù)所、高等院校技術(shù)咨詢和行業(yè)專家，對(duì)行業(yè)發(fā)展的重大理論與實(shí)務(wù)問題，對(duì)事務(wù)所管理和分配體制，以及業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新及實(shí)務(wù)操作進(jìn)行專項(xiàng)研究，對(duì)中小事務(wù)所進(jìn)行執(zhí)業(yè)指導(dǎo)、新業(yè)務(wù)推介，對(duì)業(yè)務(wù)承接流程、風(fēng)險(xiǎn)控制要求、業(yè)務(wù)底稿編制模板及報(bào)告模板進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。
（四）拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),引導(dǎo)新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。豐富專業(yè)服務(wù)品種,引導(dǎo)核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全方位拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
1.推動(dòng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。鞏固和深化傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，豐富管理咨詢、會(huì)計(jì)、稅務(wù)和執(zhí)行商定程序等服務(wù)。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、政府職能轉(zhuǎn)變、國(guó)有企業(yè)改革、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等改革發(fā)展主題，創(chuàng)新服務(wù)品種、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。積極參與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校、各類基金會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表及其他審計(jì)業(yè)務(wù)。
2.大力開拓非傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)事務(wù)所以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著眼特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展政府購(gòu)買服務(wù)、司法鑒定、并購(gòu)重組、破產(chǎn)管理、工程咨詢、投資績(jī)效、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)等非傳統(tǒng)審計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)。加大人才、技術(shù)投入，積極開發(fā)承接市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、體制改革、戰(zhàn)略決策、“PPP”、節(jié)能減排等新興鑒證類業(yè)務(wù)。引導(dǎo)中小事務(wù)所開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、財(cái)務(wù)外包、代理公司注冊(cè)、評(píng)估、代理報(bào)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)財(cái)務(wù)管理等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
3.拓展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持業(yè)務(wù)。開發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，特別對(duì)服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域如金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文化、影視、設(shè)計(jì)、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息咨詢和社會(huì)福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新、調(diào)整升級(jí)等提供專業(yè)支持服務(wù)。適應(yīng)供給側(cè)改革，增強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐服務(wù)，深度挖掘研發(fā)、制造、營(yíng)銷和服務(wù)環(huán)節(jié)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)服務(wù)，降低制造成本，拓展專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)咨詢，提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值。開展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的支持服務(wù)，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村務(wù)公開化，提供投資引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)會(huì)制度設(shè)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督等專業(yè)服務(wù)。
（五）全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)
適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)，提高信息化戰(zhàn)略意識(shí)，加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)，增強(qiáng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，全面提升行業(yè)信息化水平。
1.提高行業(yè)信息化戰(zhàn)略意識(shí)。貫徹實(shí)施《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃(2016-2020)》，按照《山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)方案》要求，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高事務(wù)所高層管理人員對(duì)信息化建設(shè)的重視度。把信息化建設(shè)放在行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為行業(yè)信息化建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍，提供持續(xù)動(dòng)力。對(duì)事務(wù)所信息化建設(shè)工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)不同類型、不同發(fā)展階段的事務(wù)所在信息化建設(shè)中全面發(fā)展。
2.加強(qiáng)行業(yè)信息化人才培養(yǎng)。加大行業(yè)信息化人才培養(yǎng)和引入力度，實(shí)施專業(yè)技能培訓(xùn)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn)相結(jié)合，著力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員信息技術(shù)應(yīng)用技能。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員、IT負(fù)責(zé)人和具體業(yè)務(wù)操作人員的培訓(xùn)，全面提高行業(yè)整體信息化素質(zhì)和技能。事務(wù)所要重視培養(yǎng)和引進(jìn)具有財(cái)務(wù)審計(jì)、信息系統(tǒng)審計(jì)、大數(shù)據(jù)分析等技能的復(fù)合型人才，建立一支跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、善于運(yùn)用信息技術(shù)解決問題的復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)。
3.引導(dǎo)事務(wù)所加強(qiáng)信息化建設(shè)。事務(wù)所結(jié)合自身需求分類施策，自主開發(fā)、采購(gòu)，或使用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、成員所系統(tǒng)平臺(tái)，提升內(nèi)部治理能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量與服務(wù)水平。根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)互用原則，融合互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷完善事務(wù)所內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)管理信息化，提升事務(wù)所信息技術(shù)運(yùn)用水平。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)高技術(shù)含量和高附加值的服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)大型事務(wù)所信息化在服務(wù)和管理領(lǐng)域的普及，提升中小事務(wù)所信息技術(shù)的應(yīng)用水平，提高信息化專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的供給能力，保障服務(wù)效率和質(zhì)量。
4.構(gòu)建行業(yè)管理服務(wù)智能平臺(tái)。在事務(wù)所管理信息化、行業(yè)服務(wù)信息化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建行業(yè)管理服務(wù)智能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)編碼統(tǒng)一、授權(quán)管理、報(bào)備同步、開放共享，促進(jìn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)與協(xié)同辦公系統(tǒng)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息系統(tǒng)的有效銜接。充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)管理平臺(tái)開展業(yè)務(wù)防偽報(bào)備工作，對(duì)行業(yè)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過信息化手段提高執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作效率和水平。推動(dòng)建設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所智能審計(jì)作業(yè)云平臺(tái)，支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程作業(yè)、移動(dòng)作業(yè)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量與效率。
（六）進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境
加強(qiáng)行業(yè)治理，構(gòu)建與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善行業(yè)監(jiān)管體系，深入推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)職業(yè)道德水平的整體提高，切實(shí)改善執(zhí)業(yè)秩序，共同營(yíng)造協(xié)調(diào)、高效、有序、健康的行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。
1.構(gòu)建協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、工商、國(guó)資、金融、證監(jiān)、稅務(wù)等各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)溝通聯(lián)系機(jī)制常態(tài)化。不斷完善與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，解決行業(yè)有關(guān)問題，不斷優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。
2.完善行業(yè)監(jiān)管體系。發(fā)揮監(jiān)管作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)總抓手、行業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)總樞紐、行業(yè)發(fā)展質(zhì)量總檢驗(yàn)的作用，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管工作理念，體現(xiàn)獨(dú)立監(jiān)管要求，完善行業(yè)事中事后監(jiān)管，改進(jìn)和提高監(jiān)管工作成效。繼續(xù)整頓規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，打擊競(jìng)相壓價(jià)、不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的行為。完善事務(wù)所系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)檢查制度，實(shí)現(xiàn)周期性檢查與專項(xiàng)檢查的有機(jī)結(jié)合，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的效率和效果。建立健全“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，及時(shí)公開抽查情況和查處結(jié)果
3.加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，進(jìn)一步建立行業(yè)信用體系，正確建立與客戶之間“親”與“清”的關(guān)系，堅(jiān)決抵制各種商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管工作和防偽報(bào)備系統(tǒng)的監(jiān)控，引導(dǎo)全行業(yè)依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信。
4.建立健全行業(yè)自律監(jiān)管制度。根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)相關(guān)規(guī)定和《山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》，結(jié)合山西省實(shí)際，建立健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、行業(yè)自律懲戒、業(yè)務(wù)報(bào)告防偽報(bào)備、投訴舉報(bào)受理處理等規(guī)范，不斷完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。積極探索分級(jí)分類監(jiān)管、區(qū)域自律、招投標(biāo)備案等行業(yè)自律新路子,發(fā)揮協(xié)會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，樹立行業(yè)自律監(jiān)管權(quán)威。
5.認(rèn)真組織年度行業(yè)檢查工作。根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)檢查制度的規(guī)定，按照中注協(xié)的統(tǒng)一部署，結(jié)合全省實(shí)際，搞好年度行業(yè)檢查。確保５年一周期檢查覆蓋面，嚴(yán)格檢查程序，嚴(yán)肅檢查紀(jì)律，查糾存在問題，提高檢查質(zhì)量。每年檢查要根據(jù)行業(yè)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，結(jié)合防偽報(bào)備、投訴舉報(bào)線索突出檢查重點(diǎn)，維護(hù)行業(yè)自律監(jiān)管工作的嚴(yán)肅性。
6.積極開展行業(yè)專項(xiàng)治理工作。對(duì)行業(yè)中存在的超低價(jià)中標(biāo)、低于成本價(jià)收費(fèi)、出賣公章、非法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、出具虛假報(bào)告等違規(guī)違法行為加大查處和懲戒力度，爭(zhēng)取每一到兩個(gè)年度開展一次專項(xiàng)治理工作。實(shí)施定期檢查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管，進(jìn)一步完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師的退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊通同舞弊、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。對(duì)行業(yè)內(nèi)外投訴舉報(bào)，做到及時(shí)受理、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理。要注重溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)化解內(nèi)部矛盾，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。
7.規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)收費(fèi)行為。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省行業(yè)實(shí)際，組織專家進(jìn)行行業(yè)成本測(cè)算，適時(shí)推出各地、各類業(yè)務(wù)成本核算體系，解決收費(fèi)依據(jù)不足問題，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，督促合理報(bào)價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。結(jié)合防偽報(bào)備管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、投訴舉報(bào)、招投標(biāo)等渠道信息反饋，對(duì)涉嫌不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為及時(shí)調(diào)查，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)肅處理。
（七）加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)
進(jìn)一步完善行業(yè)組織治理，健全協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的協(xié)會(huì)宗旨，堅(jiān)持黨務(wù)與政務(wù)雙公開，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)性和創(chuàng)新型協(xié)會(huì)。
1.健全完善協(xié)會(huì)管理體系。建立協(xié)會(huì)重大事項(xiàng)以理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）為決策主體、以常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行主體的協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。建立和完善專門（專業(yè)）委員會(huì)的工作機(jī)制，積極推進(jìn)各專門（專業(yè)）委員會(huì)開展工作，發(fā)揮他們?cè)谥贫ㄐ袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)人才、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)等方面的智庫(kù)、指導(dǎo)和咨詢作用，為行業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。
2.完善協(xié)會(huì)服務(wù)支持體系。強(qiáng)化協(xié)會(huì)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)全體會(huì)員的理念，公開辦事流程，提升工作效率，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善行業(yè)黨建、注冊(cè)登記、考試考務(wù)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、綜合評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)員維權(quán)等方面的管理規(guī)范。加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提升協(xié)會(huì)的服務(wù)能力和執(zhí)行能力。開展先進(jìn)事務(wù)所、優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師評(píng)比活動(dòng)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮示范作用。推進(jìn)協(xié)會(huì)購(gòu)買服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化，在軟件開發(fā)、文化建設(shè)、法律服務(wù)、行業(yè)宣傳等方面加大資金投入，不斷提高會(huì)員服務(wù)的質(zhì)量和水平。繼續(xù)堅(jiān)持“協(xié)會(huì)形象十事十辦”、“作風(fēng)建設(shè)十查十看”的工作作風(fēng)，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，紀(jì)律嚴(yán)、會(huì)管理的工作隊(duì)伍，不斷提高協(xié)會(huì)管理水平。
3.擴(kuò)大行業(yè)宣傳推介力度。加強(qiáng)與兄弟省市協(xié)會(huì)之間的工作交流，溝通信息，資源共享。進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)網(wǎng)站，豐富欄目?jī)?nèi)容，強(qiáng)化宣傳功能。加強(qiáng)與宣傳部門、新聞機(jī)構(gòu)和主流媒體的協(xié)調(diào)合作，大力宣傳行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的社會(huì)責(zé)任和重要作用。宣傳行業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力和服務(wù)價(jià)值，宣傳行業(yè)工作動(dòng)態(tài)和重大工作成果，宣傳優(yōu)秀會(huì)員和先進(jìn)從業(yè)者，展示行業(yè)良好形象，提高社會(huì)各界對(duì)行業(yè)的認(rèn)知度，提升行業(yè)的社會(huì)影響力。
（八）加強(qiáng)行業(yè)黨群建設(shè)
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)、以促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)、以夯實(shí)基層組織為重點(diǎn)、以黨支部書記為抓手、以制度機(jī)制建設(shè)為保障，努力使行業(yè)黨群建設(shè)工作繼續(xù)走在社會(huì)組織的前列。
1.完善行業(yè)黨建工作的體制機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，梳理黨委議事規(guī)則和完善黨委的職責(zé)職能，加大黨組織組建力度，推進(jìn)行業(yè)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先進(jìn)性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好黨建工作的責(zé)任。推動(dòng)制度治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，制定并實(shí)施會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織工作手冊(cè)，健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織深化作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展行業(yè)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，持續(xù)實(shí)施主題年活動(dòng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式。
2.充分發(fā)揮事務(wù)所黨組織政治核心作用。探索推進(jìn)基層黨建工作的有效途徑，圍繞行業(yè)健康發(fā)展、職工群眾需求、事務(wù)所自身特點(diǎn)開展黨組織活動(dòng)，提高組織生活質(zhì)量。堅(jiān)持專兼職結(jié)合，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)施“雙培”工程，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員。加強(qiáng)事務(wù)所黨組織和黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，健全對(duì)中小事務(wù)所黨建工作的幫扶力度，增強(qiáng)基層黨組織的工作活力。充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以廣泛開展經(jīng)驗(yàn)交流、表彰先進(jìn)、宣傳典型等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的吸引力和影響力，為保障行業(yè)健康發(fā)展提供政治動(dòng)力和組織保證。
3.積極探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織工作新途徑。研究新形勢(shì)下行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織工作的新特點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)黨委的推動(dòng)作用，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和完善。加強(qiáng)行業(yè)代表人士“選、推、育、用”制度機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)代表人士的服務(wù)和宣傳工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“黨建帶群建”工作，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)和行業(yè)青年的理想信念教育，發(fā)揮群團(tuán)組織黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。創(chuàng)新團(tuán)建工作，結(jié)合行業(yè)文化建設(shè)，以思想教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、志愿公益、輿論宣傳四個(gè)方面為抓手，激發(fā)青年投身行業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，引領(lǐng)行業(yè)青年成長(zhǎng)成才。不斷完善行業(yè)工會(huì)管理，積極發(fā)展單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用，為廣大會(huì)員辦好事、做實(shí)事，解決工會(huì)會(huì)員實(shí)際困難，切實(shí)保障行業(yè)職工的合法權(quán)益。開展各類文體活動(dòng)，支持各片區(qū)工會(huì)開展活動(dòng)，豐富會(huì)員業(yè)余文化生活，進(jìn)一步提升行業(yè)凝聚力。推動(dòng)行業(yè)婦女工作，成立行業(yè)婦委會(huì)，指導(dǎo)事務(wù)所成立婦女組織，積極發(fā)揮婦女“半邊天”作用，維護(hù)行業(yè)婦女合法權(quán)益，激勵(lì)廣大婦女爭(zhēng)做“三八紅旗手”、“巾幗英雄”，為行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
四、保障措施
本規(guī)劃是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高的系統(tǒng)工程。行業(yè)上下要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，推動(dòng)規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能
協(xié)會(huì)要切實(shí)履行好法律授權(quán)、政府部門委托和章程規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，加大與政府部門政策協(xié)調(diào)的力度，做好與《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》的銜接和統(tǒng)一。
在本規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，充分發(fā)揮“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”職能，深入調(diào)查研究，積極組織規(guī)劃措施的落實(shí)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行具體規(guī)劃和細(xì)化落實(shí)，重點(diǎn)工作實(shí)行階段性推進(jìn)，并取得實(shí)質(zhì)性突破，進(jìn)而帶動(dòng)全局發(fā)展。
圍繞規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)咨詢、決策執(zhí)行的各環(huán)節(jié)工作，定期檢查、評(píng)估規(guī)劃措施的落實(shí)情況，以規(guī)劃要求為促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高行業(yè)服務(wù)和管理水平。
利用協(xié)會(huì)網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等主流媒體，大力宣傳行業(yè)規(guī)劃以及行業(yè)的職能作用、發(fā)展進(jìn)程，加深社會(huì)對(duì)行業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造理解、支持、尊重注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的社會(huì)氛圍。
（二）建立健全政策制度
加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，制定和推動(dòng)出臺(tái)支持全省行業(yè)發(fā)展的政策措施，破解制約行業(yè)發(fā)展的難題，抓好政策措施的執(zhí)行到位，保證政策實(shí)施的效果。
積極參與行業(yè)法規(guī)建設(shè)，健全行業(yè)規(guī)范體系，運(yùn)用法治思維，依靠法律保障，改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)治理與管理。
因地制宜，研究制定引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的支持措施和扶持辦法，加強(qiáng)行業(yè)各領(lǐng)域工作的資金保障。
（三）激發(fā)事務(wù)所主體意識(shí)和進(jìn)取精神
各會(huì)計(jì)師事務(wù)所是本規(guī)劃的執(zhí)行主體，要牢固樹立主人翁意識(shí)，緊緊圍繞本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，研究制定本所發(fā)展規(guī)劃和方案。調(diào)動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，加大對(duì)自身各項(xiàng)建設(shè)的資金投入力度，群策群力，以規(guī)劃目標(biāo)為引領(lǐng)，在服務(wù)山西建設(shè)中實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。