在經(jīng)濟下行壓力仍然存在、結(jié)構(gòu)性減稅繼續(xù)推進情況下，上半年財政收入呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。與此同時，預算管理水平的提升，促進全國財政支出重點項目預算執(zhí)行進度加快，為經(jīng)濟保持穩(wěn)定提供了保障。
　　就全年財政收支情況來看，上半年全國財政收入增速8.8%、全年完成8%的增長目標，地方財政收入11.1%的增速、完成全年9%的預算目標，難度不大。
　　7月14日，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前6個月全國財政收入總體平穩(wěn)，同比實現(xiàn)8.8%的增長，在經(jīng)濟下行壓力仍然存在、結(jié)構(gòu)性減稅繼續(xù)推進情況下，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
 
　　既有定力，又有突破
　　今年上半年，財政運行既有定力，又有突破，保持財力穩(wěn)定。
　　“定力”表現(xiàn)為財政收入總體平穩(wěn)，增長態(tài)勢不變。前兩個月全國財政收入增速為11.1%，此后略有收窄，一季度平均增速為9.3%。二季度以來，呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢。前4月平均增速為9.3%，前5月平均增速略降為8.8%。上半年整體來看，全國財政收入74638億元，同比增長8.8%。有人會提出疑問，與年初兩月相比，后幾個月同比增幅明顯下降，為何還稱之為“財政運行整體平穩(wěn)”？對此，財政部財政科學研究所副所長白景明說，“前兩個月高增幅主要是翹尾因素引起的。比如去年末的一些企業(yè)所得稅清繳延遲，在今年年初結(jié)算造成的高增幅，是正常現(xiàn)象。”此外，財政運行形勢向好，不能只看簡單的數(shù)據(jù)，還應該看支撐這些數(shù)據(jù)背后的改革因素。
　　“突破”表現(xiàn)為財政運行克服了兩大難題。首先，按照全面深化財稅改革的總體方案，稅制改革持續(xù)推進。“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅改革將繼續(xù)擴大試點，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍也將繼續(xù)擴大。“未來減稅步伐將加快。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出。而且，清費立稅，消費稅、資源稅改革也在逐步推進，都將給稅費收入帶來不穩(wěn)定因素。其次，經(jīng)濟增速放緩，阻礙財政收入增速。比如，中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）連續(xù)28個月增速下降。這就意味著，在稅基不變的情況下，以出廠價格計稅的稅收收入也隨之降低。*9大稅種增值稅，與經(jīng)濟活躍程度關(guān)系相當密切，6月份同比下降0.5%，出現(xiàn)了由正轉(zhuǎn)負的情況。這是因為煤炭、鋼坯鋼材、原油等行業(yè)，由于產(chǎn)能過剩造成價格下跌，導致這些行業(yè)的增值稅同比增速下降幅度超過兩位數(shù)。“不可否認，在經(jīng)濟增速放緩情況下，財政增速放緩將成為常態(tài)，就上半年財政收入情況來看，成績來之不易。”白景明表示，今年上半年財力格局保持穩(wěn)定，體現(xiàn)出稅制籌措財政收入功能得到正常發(fā)揮，同時也體現(xiàn)了征管體制發(fā)揮正面效應。
 
　　三個稅種增收明顯
　　隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步改善，也帶動了相關(guān)稅種發(fā)生變化。企業(yè)所得稅收入上半年共計16253億元，同比增長8.6%。“按照年初預算安排，全年企業(yè)所得稅預算為2.4萬億元，現(xiàn)在時間過半，收入已經(jīng)超過三分之二。”白景明說。企業(yè)所得稅收入之所以能夠穩(wěn)步增長，正是因為調(diào)結(jié)構(gòu)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，在上半年企業(yè)所得稅收入中，第二產(chǎn)業(yè)當中需要進一步化解產(chǎn)能的煤炭、原油等行業(yè)，工業(yè)所得稅收入是負增長，下降0.3%。與此同時，第三產(chǎn)業(yè)中不少行業(yè)稅收保持平穩(wěn)增勢，金融業(yè)企業(yè)所得稅增長12.4%，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅增長9.3%。
　　營業(yè)稅是針對旅游、餐飲、通訊等行業(yè)征稅。消費稅主要是針對煙酒、汽車、成品油等征稅。在PPI等指標下行情況下，這兩個稅種上半年保持平穩(wěn)增長，就是得益于一系列刺激內(nèi)需政策的實施。數(shù)據(jù)顯示，上半年營業(yè)稅實現(xiàn)9200億元，同比增長4%。其中，金融業(yè)營業(yè)稅增長17.6%，房地產(chǎn)營業(yè)稅增長6.6%。國內(nèi)消費稅也明顯增加，同比增長4.8%。
　　總體來看，上半年全國財政收入中稅收收入64269億元，同比增長8.5%。在結(jié)構(gòu)性減稅力度加大情況下，正是因為結(jié)構(gòu)調(diào)整增強內(nèi)生動力，促進稅收收入只增不減，保持穩(wěn)定增長。
　　高頓財經(jīng)研究院副院長趙剛告訴《經(jīng)濟日報》記者，稅制改革促進建立公平競爭的條件，加強和改善了宏觀調(diào)控，也為促進稅收增收和保障財政收入提供了穩(wěn)定的增長機制。
 
　　支出進度明顯加快
　　從目前財政形勢看，財政收入增長將趨于平緩，收支矛盾十分突出。今年以來，我國加快建立透明預算制度，嚴格財政收入征收管理，強化對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督與控制，對促進財政資金合理支出起到重要作用。
　　“預算管理水平的提升，促進全國財政支出重點項目預算執(zhí)行進度加快。”白景明說。財政數(shù)據(jù)顯示，近兩個月財政支出進度明顯加快。如6月份，全國財政支出16522億元，同比增長26.1%，比5月多支出近4000億元。
　　上半年社會保障和就業(yè)支出8625億元，同比增長13.4%。住房保障支出2019億元，同比大幅增長30.2%。此外，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、教育支出，分別同比增長18.4%、13.4%。“以前預算執(zhí)行通常是前低后高，今年執(zhí)行進度有所改善，為經(jīng)濟保持穩(wěn)定提供了保障。”上海財經(jīng)大學教授胡怡建表示。
　　就全年財政收支情況來看，上半年全國財政收入增速8.8%、全年完成8%的增長目標，地方財政收入11.1%的增速、完成全年9%的預算目標，難度不大。但是，中央財政收入目前6.2%的增速，比7%的預算增幅低0.8個百分點，還存在一定的壓力。“下半年，受經(jīng)濟下行壓力仍然存在、擴大營改增增加減稅以及去年收入基數(shù)逐步提高等因素影響，中央財政收入增幅仍有回落壓力，地方財政中一些省份增收困難。”財政部有關(guān)負責人表示。
 
　　經(jīng)濟日報頭版：http://paper.ce.cn/jjrb/html/2014-07/15/content_207712.htm
　　中國政府網(wǎng)：http://www.gov.cn/xinwen/2014-07/15/content_2717289.htm
　　鳳凰網(wǎng)：http://finance.ifeng.com/a/20140715/12720168_0.shtml
　　新浪網(wǎng)：http://finance.sina.com.cn/roll/20140715/060919704145.shtml
　　新浪財經(jīng)：http://finance.sina.com.cn/roll/20140715/060019703659.shtml
　　和訊網(wǎng)：http://news.hexun.com/2014-07-15/166625318.html
　　中國經(jīng)濟網(wǎng)：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201407/15/t20140715_3157508.shtml
　　高頓網(wǎng)：http://finance.huanqiu.com/data/2014-07/5064003.html
　　中國網(wǎng)：http://news.china.com.cn/live/2014-07/15/content_27645441.htm
　　中國日報網(wǎng)：http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/zgjj/2014-07-15/content_12009968.html
　　四川日報網(wǎng)：http://economy.scdaily.cn/gdbb/content/2014-07/15/content_8253324.htm
　　大洋網(wǎng)：http://news.dayoo.com/china/57400/201407/15/57400_111004922.htm
 

 
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