針對審計署日前向全國人大常委會報告的中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，3日召開的國務院常務會議強調，當前要研究激活財政存量資金，提高資金使用效益，把積極財政政策發(fā)揮好、運用好。政府要帶頭過“緊日子”。
 
　　“盤活存量的邏輯在于，一方面我們缺錢，但同時我們又有大量的資金趴在賬上沒動。”中央財經大學財政學院院長馬海濤說，之所以要盤活財政資金存量，主要是要把一些沒有按照預算進度執(zhí)行、依然趴在賬上的一些沉淀結余資金用起來，更好提高財政資金使用效益。
 
　　審計署報告指出，當前中央部門預算執(zhí)行情況總體較好，但一些部門預算執(zhí)行仍不到位，預算的約束力有待增強。如此次審計涉及的部門預算有16％未執(zhí)行，形成結轉結余356．34億元。一些單位還存在違規(guī)多申領財政資金、套取或挪用財政資金用于發(fā)放津補貼、修建辦公樓等違法違規(guī)行為。
 
　　針對這些問題，國務院常務會議提出，各部門、各單位既要積極整改，及時糾正各類違法違規(guī)行為，又要針對一些方面存在的預算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等情況，以整改為契機，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好。
 
　　“此次國務院常務會議的部署，傳遞出加快預算管理制度改革、提高財政資金使用績效的改革信號。”馬海濤說。
 
　　他指出，當前我國財政收入已經告別了高增長時代，今年前5個月累計，全國公共財政收入僅比去年同期增長6．6％，中央財政收入只增長0.1％。“要解決財政收支矛盾就必須提高資金使用效率，把有限的資金用起來，不能讓它閑置。”
 
　　對此，國務院常務會議也明確指出，要集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大對棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務業(yè)、城市基礎設施和促進消費等方面的投入，不斷釋放內需潛力，促進經濟轉型升級，滿足群眾迫切需要，提高資金使用效益。同時要堅決把扶貧、社保資金等群眾的“保命錢”看住。把積極財政政策發(fā)揮好、運用好。
 
　　“實施積極的財政政策，著力點就要把財政資金用在保民生、調結構上，尤其在調結構上用好，集中有限資金實現(xiàn)穩(wěn)增長。”財政部財科所副所長白景明說，用好財政政策有助于釋放內需潛力，如加大棚戶區(qū)改造、城市基礎設施建設等方面的投入，都可以拉動一系列需求。
 
　　針對當前財政收支緊張狀況，此次會議還要求按照中央八項規(guī)定的精神，進一步壓縮一般性支出和“三公”經費，政府帶頭過“緊日子”。
 
　　白景明表示，會議強調政府要帶頭過“緊日子”，一方面強調要壓縮不必要的支出，另一方面也傳遞出調整財政支出結構，把現(xiàn)有的資金用好，用在民生迫切需要的地方，提高資金使用績效的重要信號。
 
　　值得關注的是，針對近期金融市場狀況，國務院常務會議不久前在談到貨幣資金時也提出要“用好增量，盤活存量”。
 
　　對于“盤活貨幣存量”和“盤活財政資金存量”，白景明指出，兩個“盤活”聯(lián)系密切，相互支持。盤活了貨幣資金，使資金注入實體經濟，可以促進經濟增長從而帶動財稅增長；盤活財政資金存量，把存量財政資金更好地用在調結構上，可以促進消費，為盤活貨幣資金創(chuàng)造條件。
 
　　“我國目前正努力轉變經濟增長方式，穩(wěn)增長不是簡單地靠釋放貨幣，也不是靠大規(guī)模資金投入來拉動經濟，而要靠制度變革來實現(xiàn)穩(wěn)增長。”白景明表示，盤活兩個存量既有利于財政金融內部結構的調整，也有利于中國經濟轉型升級向縱深推進。
 
　　會議通稿：
 
　　國務院總理李克強3日主持召開國務院常務會議，部署審計后整改工作，研究激活財政存量資金。
 
　　會議指出，日前審計署向全國人大常委會報 告了中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，并向社會公布了審計結果。對審計查出的問題，各部門、各單位既要積極整改，及時糾正各類違法違規(guī)行為，又要針對 一些方面存在的預算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等情況，以整改為契機，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進一步盤活存量，把閑置、沉淀 的財政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大對棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務業(yè)、城市基礎設施和促進消費等方 面的投入，不斷釋放內需潛力，促進經濟轉型升級，滿足群眾迫切需要，提高資金使用效益。同時要堅決把扶貧、社保資金等群眾的“保命錢”看住。把積極財政政 策發(fā)揮好、運用好。
 
　　會議強調，做好審計后的問題整改工作，事關政府公信力和執(zhí)行力，事關法治政府、廉潔政府建設。要痛下決心去除“頑疾”、 根除“病灶”，向人民作出負責任的交代。要立查立改，早動手、見實效，對每項整改工作都要有嚴格的時限要求。及時、全面、準確公開整改情況，接受群眾監(jiān) 督。建立健全整改的督辦、跟蹤反饋和嚴格的問責機制。要把整改作為推進改革的“催化劑”，倒逼預算管理、審批制度、決策機制等方面的改革和創(chuàng)新。會議還要 求按照中央八項規(guī)定的精神，進一步壓縮一般性支出和“三公”經費，政府帶頭過“緊日子”。