光耀地產(chǎn)近日被列入失信“黑名單”，與此同時，該公司惠州爛尾項目翡儷港被曝6億元預售款失蹤，賬戶只剩1.3萬元。
　　事實上，光耀事件只是預售資金監(jiān)管漏洞的“冰山一角”，在房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，預售款專項資金遭挪用的現(xiàn)象屢見不鮮。近幾年，重慶、杭州、武漢等地均有樓盤被曝出預售款被挪用、資金去向不明。
　　肇始于十余年前的商品房預售款監(jiān)管制度，初衷在于政府介入強力監(jiān)管后確保房子不爛尾，然而，地方相關部門在監(jiān)管執(zhí)行中往往“有名無實”。
　　“業(yè)主交的房款給開發(fā)商提供了重復利用資金的機會，一些開發(fā)商直接拿著這些錢去做其他投資或者用于抵押貸款，資金問題不大時可以混過去，但如果資金卡殼了，購房者將面臨‘錢房兩空’的困境。”廣東某大型房企融資部門一位人士告訴《華夏時報》記者。
　　6億預售款去向不明
　　陷入資金困境的光耀地產(chǎn)風波不斷，其多個項目因停工未交樓遭到業(yè)主頻頻維權，隨后其發(fā)起的多個基金項目陷入一連串的兌付危機，旗下上市公司*ST新都為光耀地產(chǎn)進行的一筆6000萬元借款擔保也屬違規(guī)操作。
　　其中，停工已久的惠州翡儷港項目被推至風口浪尖。由于缺乏復工啟動資金，該項目多次拖延交樓期限，遭到近百名業(yè)主維權。
　　根據(jù)相關規(guī)定，預售資金主要用于支付工程建設的施工進度、設備款、材料款及稅款等用途，不得挪作他用。
　　“從銀行的角度，部分預售資金以其他形式轉作他用，銀行作為商業(yè)機構無法監(jiān)管，只能說落到專項賬戶的費用，能管就管。”某大型國有銀行惠州分行一位人士向記者透露，“預售資金轉作其他用途，監(jiān)管部門和銀行卻不追查，一般開發(fā)商都能夠做到。”
　　據(jù)媒體引述惠州市房管局*7情況說明顯示，翡儷港預售資金監(jiān)管賬戶現(xiàn)在只剩下1.3萬元。而維權業(yè)主通過項目銷控情況和價格估算統(tǒng)計得出，項目出售房源1100多套，應收約9億元預售款?？鄢龘芨妒褂玫?.5億元，且有4000萬元按揭款未到賬，外界統(tǒng)計，翡儷港項目自開盤至今，預售款監(jiān)管賬戶有6億元去向不明。
　　“業(yè)主所交的房款從一開始就沒有存到指定賬戶，這是開發(fā)商有意為之，屬于開發(fā)商的責任范圍，銀行無法管理資金進入銀行賬戶之前的動作。”上述銀行人士指出，預售監(jiān)管資金被挪用需要一系列的申報程序，“并不是輕而易舉就能做到，因此，很多開發(fā)商在預售之時，不會讓業(yè)主按規(guī)定將預售款存入銀行指定監(jiān)管賬戶，而是繞開這個賬戶，存入開發(fā)商銀行賬戶，后者不受監(jiān)管。”
　　由維權業(yè)主出示的2012年5月簽訂的《商品房購房（按揭）款存入專戶具結書》明確標示，翡儷港監(jiān)管賬號是在建行惠州橫江三路支行，然而，業(yè)主交的房款卻被轉入了另外一個491491開頭的賬戶，并非指定建行監(jiān)管賬戶。
　　銀行在這份具結書中向業(yè)主承諾，為確保商品房預售資金重點用于后期工程建設，保證將受買人所購商品房的后續(xù)房款（按揭款）全部存入預售款專用賬戶，如有違反愿承擔責任。
　　然而，銀行并未兌現(xiàn)上述承諾。在翡儷港項目出售一年之后，建行指定的預售款專用賬戶所存入的房款并未與實際銷售資金回款相符，也沒有盡到監(jiān)督其他銀行將房款轉到專用賬戶的責任。
　　惠州市房管局公開指證銀行存在違規(guī)操作，稱住房按揭銀行未履行承諾，雖然出具了具結書，但是依舊違規(guī)把按揭款直接劃入開發(fā)商的一般賬戶，未遵守三方協(xié)議。
　　“光耀地產(chǎn)的做法并未被房管局制止。”一位接近惠州市房管局的政府人士透露，政策上規(guī)定房管局須履行監(jiān)督責任，但房管局并沒有監(jiān)督的實權，不能要求銀行查預售回款的賬本。
　　監(jiān)管“黑洞”
　　事實上，光耀地產(chǎn)對樓盤預售款進行暗箱操作的做法并不罕見，開發(fā)商對該制度的抵觸情緒較大，挪用預售款已成為行業(yè)公開的秘密。
　　“開發(fā)商多多少少都會使用部分預售資金，一些中小房企因資金不寬裕，有時冒更大的風險，私下挪用八成以上預售款。”廣東某上市房企區(qū)域公司總經(jīng)理向記者表示。
　　按照維權業(yè)主掌握以及房管局提供的資料，光耀地產(chǎn)惠州翡儷港項目被挪用資金占應收預售款的比例超過六成。
　　本報記者調查得知，創(chuàng)鴻地產(chǎn)位于廣州南沙區(qū)的項目監(jiān)管賬戶資金也遭挪用。創(chuàng)鴻地產(chǎn)“掌門人”黃鴻明疑卷入廣州市市委書記萬慶良案件被帶走調查后，公司短時間內(nèi)即陷入資金困境，多個項目出現(xiàn)問題。
　　按照業(yè)主統(tǒng)計的銷售狀況，創(chuàng)鴻地產(chǎn)南沙項目房款總額為8.2億元，根據(jù)房管局的規(guī)定，到項目收尾階段應該留用1.2億元作收尾驗收，但業(yè)主向房管局和開發(fā)商查詢得知，最后只剩余1000萬元在監(jiān)管賬戶上。這意味著，項目1億多元預售資金遭到挪用，占應留款項超過八成。
　　截至目前，實施預售資金監(jiān)管的城市超過40個，部分城市由政府直接監(jiān)管，而有些交由其他委托機構監(jiān)督。
　　“一般都由開發(fā)商自行申報賬戶狀況，這一過程中可以做不少手腳。”上述政府人士指出，完全交由政府力量監(jiān)督，會額外增加不少行政管理成本，房地產(chǎn)開發(fā)的效率會受到影響，這將打擊開發(fā)商的積極性，“因此部分地方政府不會嚴格監(jiān)管。”

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