“以解決長遠(yuǎn)問題的辦法確保當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展”,這是國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月27日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議,推出的一批定向調(diào)控措施傳遞的要義。
  會議確定,緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)一批“補(bǔ)短板”的重大工程建設(shè),這是促進(jìn)提質(zhì)增效升級的重要舉措,也有利于穩(wěn)投資、促消費(fèi)、惠民生。
  今明兩年抓緊推進(jìn)以下工程:一是實(shí)施大氣污染和重點(diǎn)流域水污染防治、天然林資源保護(hù)二期、退耕還林還草等工程,推動改善生態(tài)環(huán)境。二是加快建設(shè)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等健康服務(wù)體系,建設(shè)養(yǎng)老院、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施等養(yǎng)老服務(wù)體系,提高服務(wù)基層群眾能力。建設(shè)公眾健身活動中心等,推動便捷體育健身設(shè)施在城鄉(xiāng)廣覆蓋。三是大力發(fā)展清潔能源,開工建設(shè)一批風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電及沿海核電項(xiàng)目。
  當(dāng)天的國務(wù)院常務(wù)會議還確定,加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn),助力醫(yī)改、提高群眾醫(yī)療保障水平。會議認(rèn)為這也有助于推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。
  加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn),會議確定了五方面措施:一要全面推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受托承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),從城鎮(zhèn)居民醫(yī)?;稹⑿罗r(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為保險(xiǎn)資金,建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,提高大病患者醫(yī)療報(bào)銷比例。目前這項(xiàng)制度試點(diǎn)已取得成效,要抓緊向全國推開。二要加大政府購買服務(wù)力度,引入競爭機(jī)制,支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為商業(yè)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),降低不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。三要豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,開發(fā)面向老年人、殘疾人等的保險(xiǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任等執(zhí)業(yè)保險(xiǎn),提高覆蓋面。四要加大政策支持。完善企業(yè)為職工支付補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)所得稅政策,鼓勵社會資本設(shè)立健康保險(xiǎn)公司,支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新辦醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、體檢等機(jī)構(gòu)。五要加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范商業(yè)健康保險(xiǎn)市場秩序,查處違法違規(guī)行為,確保有序競爭。
  國務(wù)院常務(wù)會議還聽取政策措施落實(shí)第三方評估匯報(bào),改革創(chuàng)新政府管理方式。 近期國務(wù)院委托全國工商聯(lián)等單位,采取走訪企業(yè)、入戶調(diào)查座談等方式,對簡政放權(quán)、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)、農(nóng)村飲水安全等改革、發(fā)展、民生政策落實(shí)情況開展第三方評估??偟目?,這些政策基本落實(shí),積極效用正在顯現(xiàn),但也存在一些政策不完善、執(zhí)行不到位、監(jiān)管跟不上等問題。會議要求,要結(jié)合政府轉(zhuǎn)職能,進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。一是繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,重點(diǎn)解決“會批不會管”,“對審批迷戀、對監(jiān)管迷茫”等問題。建立與審批相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)信息公開制度。二是以壟斷性較強(qiáng)的領(lǐng)域和行業(yè)為重點(diǎn),推出一批適合民間資本投資意愿和能力的好項(xiàng)目。三是盤活存量資金,加大對農(nóng)村、貧困地區(qū)等的財(cái)政支持,確保按期完成棚改、減貧、飲水安全等年度“硬任務(wù)”。會議強(qiáng)調(diào),第三方評估對政府工作既是監(jiān)督,也是推動,要形成制度。對發(fā)現(xiàn)的問題,相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任,抓緊整改,使政策落實(shí)成為一場“接力賽”,確保“抵達(dá)終點(diǎn)”,讓群眾得到更多實(shí)惠。

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