7月30日，周三，60多歲的張宏（化名） 吃過(guò)午飯，來(lái)到榆林市神木縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“處非辦”）門(mén)口。還沒(méi)到下午辦公時(shí)間，張宏透過(guò)大廳玻璃門(mén)，盯著里面正在滾動(dòng)通報(bào)非法吸存案件的電子顯示屏看了一會(huì)，回到門(mén)口花壇矮墻上坐下。他的周圍，已坐了不少前來(lái)探尋追債消息的中老年人，其中不少人都跟張宏相熟。
　　下午兩點(diǎn)半，處非辦大門(mén)打開(kāi)，追債人進(jìn)到廳內(nèi)等候工作人員出現(xiàn)。《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者看到，大廳內(nèi)共有五面電子顯示屏，其中三面顯示屏通報(bào)警方受理案件信息，另有一面公布警方已經(jīng)找到的債務(wù)人信息，債權(quán)人可以在指定日期去追要款項(xiàng)。
　　“還能找得到債務(wù)人嗎？借條帶來(lái)了嗎？”柜臺(tái)后面的工作人員告訴前來(lái)咨詢的追債人，要先在處非辦登記，直接到公安部門(mén)報(bào)案不會(huì)被受理。
　　張宏幾日前已經(jīng)登記過(guò)。他盯著警方已經(jīng)找到的債務(wù)人名單搜尋了許久，沒(méi)有看到自己的債務(wù)人名字。跟熟人打過(guò)招呼后，張宏溜達(dá)著離開(kāi)。
　　后會(huì)無(wú)期
　　神木縣是榆林市主要的礦區(qū)所在地之一，也是榆林市曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)重要引擎。如今，“追債”成為很多神木人的關(guān)鍵詞。
　　“‘跑路’的很多，可以說(shuō)是相當(dāng)多。”神木縣律師郭湘（化名）對(duì)《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)，登記在冊(cè)的債務(wù)人只是冰山一角。由于許多債權(quán)人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人被警方查辦之后反而不能如期要回欠款，后期許多人已經(jīng)不再去登記、報(bào)案。“司法、警力有限，大部分‘跑路’的人跑了就跑了。”郭湘說(shuō)。郭湘曾代理過(guò)多起民間借貸糾紛，自己也長(zhǎng)期在出借資金。
　　當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，神木的民間借貸可用“瘋狂”形容，并且資金鏈條已經(jīng)延伸至周邊各縣以及榆林市區(qū)，乃至內(nèi)蒙古鄂爾多斯和晉、豫、京、浙等地。在這一長(zhǎng)長(zhǎng)的資金鏈上，煤老板、小貸公司、銀行、實(shí)體企業(yè)、個(gè)人以及公務(wù)員多方參與，“黃金十年”中不少人發(fā)了財(cái)，但經(jīng)濟(jì)斷崖式下跌時(shí)也有不少人跑了路。
　　在榆林高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)見(jiàn)到《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者時(shí)，本地生意人王遠(yuǎn)華（化名）數(shù)了一下說(shuō)：“我的朋友從去年到今年跑了5個(gè)了，跑了的就‘后會(huì)無(wú)期’了，很少有能找回來(lái)的。”
　　從2012年下半年開(kāi)始，隨著經(jīng)濟(jì)下滑，榆林人的生活也發(fā)生了變化。目前民間借貸利率雖已下落到月息1分至1分5，但即便如此，也很難再互相借到錢(qián)了。
　　不過(guò)，王遠(yuǎn)華的其中一名朋友還是在今年上半年借到上千萬(wàn)然后“跑路”了。“他在我們朋友圈里花錢(qián)一直都是大手大腳，非常仗義。就在他‘跑路’前十幾天，才以2分甚至更高的利息從我的叔叔和其他朋友那里借了不少錢(qián)。其中我叔叔400萬(wàn)，光我認(rèn)識(shí)的人就被騙了1600萬(wàn)，其他我不認(rèn)識(shí)的債主和銀行就不清楚了。”王遠(yuǎn)華說(shuō)，后來(lái)才知道那朋友是在借“路費(fèi)”。
　　據(jù)當(dāng)?shù)厝耸糠Q，在這些“跑路”的人當(dāng)中，有的摻雜了惡意詐騙的成分，但更多的是低估了“泡沫”的殺傷力。在民間借貸有幾十倍甚至幾百倍回報(bào)的時(shí)候，許多借款人本著“肥水不流外人田”的想法，將“好的投資機(jī)會(huì)”分享給兄弟姐妹、親戚朋友。正因如此，有的人青年結(jié)婚錢(qián)、老人養(yǎng)老錢(qián)也被卷入其中，最終血本無(wú)歸。雖然當(dāng)時(shí)可能是出于好心，但結(jié)果卻導(dǎo)致有的借款人采取極端行為，有人“跑路”，有人自殺。
　　司法之難
　　當(dāng)債務(wù)人選擇“跑路”后，留下的就是一攤債務(wù)糾紛?！?9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在西安了解到，對(duì)于榆林市特別是神木縣的民間借貸糾紛案件，西安的多名律師都已經(jīng)表示不再代理該類案件。
　　代理過(guò)多起民間借貸糾紛和礦權(quán)糾紛案件的于律師對(duì)《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱，一方面，目前這類案件大多數(shù)都找不到債務(wù)人，法院很難通知到債務(wù)人，后續(xù)程序執(zhí)行困難，就算打贏了官司，債權(quán)人也極有可能拿不回錢(qián)。另一方面，法院對(duì)這類案件的受理也比較謹(jǐn)慎，案子積壓嚴(yán)重，債權(quán)人很難在短時(shí)間內(nèi)走完法律程序。
　　神木縣人民法院院長(zhǎng)李保平早在2013年3月就曾表達(dá)過(guò)與于律師類似的觀點(diǎn)。在向神木縣人代會(huì)作報(bào)告時(shí)，李保平稱，受毗鄰鄂爾多斯“金融風(fēng)暴”影響，自2011年以來(lái)該院受理的民間借貸案件一直呈大幅上升趨勢(shì)。2012年共審結(jié)民間借貸案件1704件，涉訴標(biāo)的10億余元，執(zhí)結(jié)民間借貸案件410件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的2億余元。
　　“這些案件呈現(xiàn)出標(biāo)的大、利率高、債務(wù)人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查等特點(diǎn)。”李保平在報(bào)告中說(shuō)，“尤其進(jìn)入下半年后，原告、申請(qǐng)執(zhí)行人情緒急躁，被告、被執(zhí)行人抵觸情緒更大，給法院在審理和執(zhí)行此類案件時(shí)增加了許多困難和風(fēng)險(xiǎn)。”
　　在今年7月舉行的半年工作會(huì)上，李保平還透露民間借貸糾紛案件大幅上升。
　　于律師對(duì)《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，民間借貸如果出現(xiàn)問(wèn)題變成非法集資，就是民事案件，如果能夠找到債務(wù)人，法院只能對(duì)其拘留15天，多數(shù)情況是沒(méi)有償還能力就不還了。如果原告勝訴后到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，那么債務(wù)人終身都有還款義務(wù)，有了還款能力就要還款。
　　“有的當(dāng)事人知道借款方還不上錢(qián)，那是起訴還是不起訴？我們建議還是要起訴。因?yàn)楝F(xiàn)在沒(méi)有錢(qián)，未來(lái)有錢(qián)了還可以強(qiáng)制還款。”于律師稱，但是陜北比較特殊——糾紛的標(biāo)的都非常大，法院收費(fèi)和律師收費(fèi)都是按比例收費(fèi)，所以訴訟成本比較高。“在就算打贏官司還不一定能討回錢(qián)的情況下，真金白銀地掏出四五十萬(wàn)去打官司的人比較少。”
　　《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在神木縣人民法院看到，由于案件太多，法院已經(jīng)安裝了“叫號(hào)系統(tǒng)”，案件辦理人到法院填報(bào)完相關(guān)資料后就可以在等候區(qū)等待叫號(hào)。記者當(dāng)日遇到的大部分案件辦理者，都是民間借貸的追債人或其代理人。
　　“往息抵本”
　　《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從神木縣處非辦獲悉，今年6月、7月，神木縣公安局對(duì)該縣劉崗崗、白生華等14人非法吸收公眾存款案進(jìn)行立案?jìng)刹?，債?quán)人可以攜帶票據(jù)到處非辦申報(bào)追償。
　　但是更多的債務(wù)人將持續(xù)出現(xiàn)在處非辦的滾動(dòng)名單中，何時(shí)能夠重新露面并償清債務(wù)，仍是遙遙無(wú)期。
　　而按照榆林目前的“往息抵本”政策，已經(jīng)領(lǐng)取的利息回報(bào)將用于抵扣本金金額。也就是說(shuō)，一個(gè)出資人借出資金100萬(wàn)，已經(jīng)收到利息回報(bào)10萬(wàn)，那么再向債務(wù)人追償時(shí)只能追償90萬(wàn)元。
　　神木縣處非辦認(rèn)為，向社會(huì)公眾非法吸收的資金屬于違法所得，以吸收的資金向參與人支付的利息、分紅等回報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法追繳。所以，在非法集資案件辦理過(guò)程中，集資參與人本金尚未歸還的，所支付的利息、分紅等回報(bào)一律折抵本金，即“往息抵本”政策。
　　對(duì)此，當(dāng)?shù)囟嗝蓭熢诮邮堋?9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)均表示，“往息抵本”應(yīng)該是特殊時(shí)期的特殊手段，可以保證在債權(quán)人特別多、債務(wù)巨大、債務(wù)人資產(chǎn)有限、債權(quán)人集中上訪的情況下，每個(gè)債權(quán)人都能分到一杯羹，有利于化解群體矛盾。這種判決主要針對(duì)非法集資、集資詐騙等違法案件實(shí)施。但是這種判決做出之后，對(duì)社會(huì)上的正常債權(quán)債務(wù)關(guān)系產(chǎn)生了一定的負(fù)面示范作用，即很多債務(wù)人都不還錢(qián)了，都要求效仿“往息抵本”。
　　“再也不往外借錢(qián)了。”王遠(yuǎn)華對(duì)《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)，“現(xiàn)在找不到的債務(wù)人基本就放棄了，找得到的債務(wù)人也直接說(shuō)，‘你再跟我要錢(qián)我就跑路’。欠錢(qián)的都是大爺。”

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