有正在瀏覽“行業(yè)新聞”頻道的網(wǎng)友嗎?高頓網(wǎng)校小編邀您來閱讀10月29日早上*7發(fā)布的新聞:2014年哪些領(lǐng)域立法將加速和加強(qiáng)?
  近1.7萬字的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(下稱《決定》)全文中,“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”占了近十分之一的篇幅。
  這些重點(diǎn)領(lǐng)域立法同時(shí)也牽引著市場神經(jīng)。
  《*9財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn),重點(diǎn)立法領(lǐng)域包括財(cái)稅、土地、投資、能源、金融、教育、社保等方方面面。
  這些領(lǐng)域的立法也正對應(yīng)去年底《十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃》(下稱《立法規(guī)劃》)中68件立法項(xiàng)目,比如財(cái)稅領(lǐng)域的預(yù)算法、稅收征收管理法、增值稅法等若干單行稅法等。
  自去年底以來,68件立法項(xiàng)目中一部分已經(jīng)修訂,比如今年8月底新預(yù)算法獲得通過。而《決定》明確,“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要”,這無疑將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域加速立法。
  立法在前,改革在后。有著經(jīng)濟(jì)憲法之稱的預(yù)算法在經(jīng)歷十年漫長的修訂之路后,終于在8月底獲得通過,而這正契合了財(cái)稅改革中的預(yù)算管理制度改革。
  作為此輪全面深化改革的排頭兵,財(cái)稅改革扮演極其重要的角色,而其中預(yù)算管理制度改革又是先鋒。在新預(yù)算法獲得通過后,財(cái)稅改革才有隨后的大動(dòng)作:首份政府性債務(wù)管理文件及相關(guān)細(xì)則出臺;《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》披露等。
  財(cái)稅領(lǐng)域相關(guān)法律正在加速推進(jìn)。
  本報(bào)記者了解到,《稅收征管法修正案》正在作最后階段的意見征求和修改,今年年底前有望提交國務(wù)院常務(wù)會議討論通過,最快在12月全國人大常委會會議上審議。增值稅立法、房地產(chǎn)稅立法等也被提上日程。
  除了改革于法有據(jù)外,一些立法也也主動(dòng)適應(yīng)改革的要求。比如《政府采購法》在8月底修改三處后獲得通過,這三處刪去了有關(guān)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的規(guī)定,同時(shí)刪去了相應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定。
  上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授劉小川告訴本報(bào)記者,政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的取消正是落實(shí)國務(wù)院簡政放權(quán)的要求。
  《決定》要求,加強(qiáng)市場法律制度建設(shè),編纂民法典,制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī),促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、公平交易、平等使用。
  根據(jù)《立法規(guī)劃》,在投資管理方面,《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營法》已被提上日程。不過,一位知情人士告訴本報(bào)記者,目前該法在部委間分歧大,短期內(nèi)難有突破。
  在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,《糧食法》和《種子法》是重要修改對象。在金融等領(lǐng)域,《證券法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《商業(yè)銀行法》、《期貨法》待修改。
  另外,《決定》提出,依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù),完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)社會組織立法,規(guī)范和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展。制定社區(qū)矯正法。
  據(jù)了解,《職業(yè)教育法》是教育領(lǐng)域亟待修改的法律,《廣告法》、《食品安全法》已經(jīng)修訂,《慈善事業(yè)法》、《社會救助法》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》等也提上修改議程。
  來源:*9財(cái)經(jīng)日報(bào)

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