2014年上海預算草案：房產(chǎn)稅征收27.6億元

　　按照《預算法》規(guī)定，市本級預算由上海市人民代表大會審查和批準。現(xiàn)將有關情況說明如下：
 

　　關于市本級的公共財政收入預算安排

　　按實事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地的收入預算編制要求，綜合各方面因素，《上海市2013年全市及市本級預算執(zhí)行情況、2014年全市及市本級預算（草案）》（以下簡稱《草案》）把2014年全市地方公共財政收入增長目標確定為7.5%，與全市經(jīng)濟保持同步增長。主要考慮：黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將推進體制機制不斷完善、改革紅利不斷釋放，經(jīng)濟長期向好趨勢將進一步確立；國家批準建立上海自貿(mào)試驗區(qū)，為上海的新一輪發(fā)展提供廣闊空間，有利于加快推進上海“四個中心”建設，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。但是，2014年上海經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然復雜，不穩(wěn)定不確定因素仍然存在，本市結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處于攻堅階段，傳統(tǒng)工業(yè)增長空間有限，新興產(chǎn)業(yè)大多尚處于投入培育階段，這都將對本市地方財政收入增長帶來一定壓力。同時，國家繼續(xù)實施積極的財政政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴大“營改增”試點行業(yè)范圍，出臺鼓勵企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展的稅收政策。從長遠看，這些政策將促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，有利于財政收入穩(wěn)定增長，但短期內(nèi)將造成一定程度的減收。在此基礎上，基于本市現(xiàn)行市與區(qū)縣財政管理體制和財政收入結(jié)構(gòu)情況，《草案》把市本級公共財政收入增長目標同步確定為7.5%。

　　需要說明是，年度預算執(zhí)行中如有超預算收入，將按照國家關于超收收入安排的有關規(guī)定執(zhí)行；如有短收，將根據(jù)《預算法》的規(guī)定，編制預算調(diào)整方案，提請市人大常委會審查批準。
 

　　市本級的主要收入項目的預算安排如下：

　　（1）增值稅397億元，增長10.4%。主要上海國際貿(mào)易中心建設的加快推進、市場開放度和貿(mào)易便利化水平的不斷提高，有助于擴大貿(mào)易規(guī)模、提升消費能級，進而帶動商業(yè)增值稅增長。同時，2014年國家繼續(xù)擴大“營改增”試點范圍，將相應增加部分增值稅收入。

　?。?）營業(yè)稅498億元，增長6.8%。主要上海自貿(mào)試驗區(qū)和國際金融中心建設的加快推進，有助于金融、租賃和商務等服務業(yè)加快發(fā)展，進而帶動相關行業(yè)營業(yè)稅增長。但是，2014年國家繼續(xù)擴大“營改增”試點范圍，將相應減少部分營業(yè)稅收入。

　?。?）企業(yè)所得稅533.5億元，增長6.5%。主要本市深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不斷提高，有利于企業(yè)所得稅保持平穩(wěn)增長。但是，要素成本上升、資源環(huán)境制約、市場競爭加劇等因素，預計將對企業(yè)所得稅增長帶來一定影響。

　?。?）個人所得稅197.2億元，增長9%。主要本市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，居民收入預計保持穩(wěn)定增長，相應帶動個人所得稅增加。

　?。?）城市維護建設稅104億元，增長8.1%。主要是本市增值稅、消費稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅收入預計保持平穩(wěn)增長，按流轉(zhuǎn)稅收入附加征收的城市維護建設稅相應增長。

　　（6）房產(chǎn)稅27.6億元，增長2.6%。主要是本市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，商業(yè)營業(yè)用房保有量和部分房屋租賃價格預計上升，相應帶動房產(chǎn)稅增長。

　　（7）城鎮(zhèn)土地使用稅16.8億元，增長2.4%。主要是本市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，商業(yè)營業(yè)用地保有量預計上升，相應帶動城鎮(zhèn)土地使用稅增長。

　?。?）耕地占用稅6.2億元，與2013年執(zhí)行數(shù)持平。

　?。?）契稅44億元，增長2.3%。主要是2013年契稅增長較快，抬高了收入基數(shù)，2014年房地產(chǎn)交易量預計趨于平穩(wěn)，契稅增幅相應回落。

　　（10）其他各稅63.8億元，增長9.1%。主要是本市繼續(xù)加強房地產(chǎn)稅收征管，土地增值稅預計增長。同時，本市車輛保有量持續(xù)增加，將帶動車船稅相應增長。

　　（11）教育費附加收入122億元，增長8.1%。主要是本市增值稅、消費稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅收入預計保持平穩(wěn)增長，按流轉(zhuǎn)稅收入附加征收的教育費附加收入相應增長。

　?。?2）其他收入115.2億元，增長5.6%。主要是本市增值稅、消費稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅收入預計保持平穩(wěn)增長，按流轉(zhuǎn)稅收入附加征收的河道工程修建維護管理費收入相應增長。