下面，高頓網(wǎng)校小編在11月18日整理出來的財經(jīng)行業(yè)新聞是：“黃金水道”產(chǎn)業(yè)同構(gòu)難題待解 近期安徽港口建設(shè)提速
　　每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自合肥、蕪湖
　　9月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對提升黃金水道功能提出增強干線航運能力、改善支流通航條件、優(yōu)化港口功能布局、合理布局過江通道等七方面要求。
　　作為長江經(jīng)濟帶承東聯(lián)中啟西的一個重要節(jié)點，安徽省在國務(wù)院《意見》出臺之后，積極出臺應(yīng)對措施，分享政策紅利。但是在港口建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局中，如何提升港口運載能力、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，成為當(dāng)?shù)孛媾R的重要課題。
　　本組稿件分別從安徽省、合肥市、銅陵市層面探討了各地參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，提升港口軟硬件設(shè)施，促進航運能力，帶動沿江岸線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)措施和具體做法。
　　擁有800里皖江岸線資源的安徽，是長江經(jīng)濟帶上一個重要的節(jié)點。
　　安徽官方數(shù)據(jù)顯示，安徽省土地面積占長江經(jīng)濟帶6.7%，人口占比近12%，但經(jīng)濟總量僅占7.3%。雖然擁有安慶港、蕪湖港等重要港口，但是安徽省沿江港口及合肥港的集裝箱吞吐量合計不足50萬標(biāo)箱，嚴(yán)重落后于江蘇、浙江等地，并且航道及配套設(shè)施亟待提升。
　　在《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《長江經(jīng)濟帶指導(dǎo)意見》）提出之后，安徽省省委書記張寶順指出，要抓住國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶的重大機遇，把長江經(jīng)濟帶建設(shè)與皖江示范區(qū)建設(shè)和皖江城市轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，在新一輪搶抓長江經(jīng)濟帶建設(shè)浪潮中，安徽的港口建設(shè)速度將大幅度提升，并完善港口的軟硬件實施，推動產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。
　　加速建設(shè)三大港口
　　長江經(jīng)濟帶涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南和貴州9省2市。安徽省處于長江下游，其航道發(fā)展對長江水運能力的提升和安徽省外向型經(jīng)濟發(fā)展都至關(guān)重要。
　　但是，與長江下游的江蘇和中游的湖北相比，安徽仍然有較大差距。在業(yè)內(nèi)人士看來，安徽港口企業(yè)的發(fā)展多依賴政府支持，服務(wù)滯后，航道及配套設(shè)施亟待改善提升。“安徽現(xiàn)在需要做的是，抓住長江經(jīng)濟帶打造黃金水道的機遇，加速港口建設(shè)步伐，并且在基礎(chǔ)設(shè)施方面進行完善，鐵路、公路與港口實現(xiàn)無縫對接，并提升港口的軟硬件設(shè)施。同時，安徽還要促進產(chǎn)業(yè)一體化高層次的發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”港口行業(yè)專家羅德明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
　　今年7月，安徽省省委書記張寶順密集考查省內(nèi)港口城市，*9站便是馬鞍山的鄭蒲港。張寶順提出，要在推進港口建設(shè)的同時完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造江海聯(lián)運的樞紐中心。
　　除了鄭蒲港，蕪湖港也是安徽經(jīng)濟發(fā)展、沿江產(chǎn)業(yè)布局和對外貿(mào)易的重要港口。今年7月，蕪湖港與國內(nèi)*5的港口企業(yè)上港集團合作，打造安徽省國際集裝箱樞紐港和上海洋山港重要的喂給港。
　　同樣在今年7月，經(jīng)交通運輸部水規(guī)處批準(zhǔn)，安慶市啟動安慶港中心港區(qū)總體規(guī)劃修編工作，擬規(guī)劃建設(shè)安慶新港，將城區(qū)碼頭遷至新港，同時建設(shè)一批集裝箱、滾裝船運輸泊位，將安慶新港建設(shè)成為具備公、鐵、水聯(lián)運的規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化新型港區(qū)。
　　擬建江淮運河
　　雖然是長江經(jīng)濟帶上一個重要節(jié)點，但與其他沿江省市相比，安徽還存在較大差距。安徽省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人對 《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，目前安徽省沿江港口及合肥港的集裝箱吞吐量合計不足50萬標(biāo)箱，遠遠落后于江蘇和浙江兩省，并且安徽省港口企業(yè)發(fā)展多依賴政府支持，缺乏主動性和創(chuàng)新性，服務(wù)滯后于發(fā)展需求，航道及配套設(shè)施亟待改善提升。
　　根據(jù)《長江經(jīng)濟帶指導(dǎo)意見》，到2022年，長江經(jīng)濟帶將建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶，其中現(xiàn)代化綜合交通運輸體系將率先建成。無疑，長江經(jīng)濟帶建設(shè)在推動沿江城市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的同時，還將帶動沿江公路、鐵路、水路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　安徽省經(jīng)濟信息中心在報送安徽省政府的《關(guān)于長江經(jīng)濟帶的研究報告》中提出，安徽應(yīng)緊緊圍繞長江經(jīng)濟帶建設(shè)，以皖江示范區(qū)為主要區(qū)域，搶先謀劃一批重大項目和工程。具體做法主要有：進一步加大沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極引導(dǎo)民間資本進入；加快推進沿江港口的資源整合，突破行政壁壘，發(fā)揮港口群體優(yōu)勢；逐步拓寬并挖深沿江航道，提升航道等級和通航能力；建設(shè)沿江快速大能力鐵路通道、高等級廣覆蓋公路網(wǎng)，發(fā)展多式聯(lián)運。
　　一位不愿具名的安徽省發(fā)改委相關(guān)人士對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“安徽發(fā)展的難題在皖北，必須借助長江經(jīng)濟帶建設(shè)，打通南北聯(lián)系，在長江與淮河之間建立江淮運河，實現(xiàn)長江與淮河的貫通，在高速和高鐵等通道上進一步補充，以帶動皖北發(fā)展。”
　　產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重
　　在新一輪港口建設(shè)中，很多城市都提出了港城一體化和港產(chǎn)一體化的目標(biāo)。所謂“港產(chǎn)一體化”，就是港口要依托產(chǎn)業(yè)而建設(shè)，有產(chǎn)業(yè)的拉動才能滿足港口集裝箱量的增長。
　　然而，由于產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化，也導(dǎo)致了港口之間的同質(zhì)化競爭。在銅陵市港航局局長肖尚俊看來，安徽各個港口之間的競爭，已進入白熱化階段，長江經(jīng)濟帶提出差異化發(fā)展，但港口本身難以解決同化化問題，只能依靠產(chǎn)業(yè)差異化來實現(xiàn)。
　　有數(shù)據(jù)顯示，目前長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)率超過75%，其中，皖江示范區(qū)無論在安徽省內(nèi)還是與沿江其他區(qū)域相比，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都大致相同，同質(zhì)化競爭激烈。
　　南京財經(jīng)大學(xué)教授張建表示，安徽搶占長江經(jīng)濟帶發(fā)展先機，需加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。這迫切需要市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)、自由競爭與宏觀調(diào)控相結(jié)合，考慮資源要素、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位條件等，走集約型發(fā)展之路，培育先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；?。
　　安徽省經(jīng)濟信息中心專家李紅梅表示，安徽的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵還得提高產(chǎn)業(yè)層次，“安徽省煤炭、鋼鐵、化工、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率仍較大，新興產(chǎn)業(yè)雖蓬勃發(fā)展，但尚未取得壓倒性優(yōu)勢。要突破產(chǎn)業(yè)同構(gòu)束縛，就得確定在更高層次上轉(zhuǎn)型升級的理念，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；需要在產(chǎn)業(yè)承接中轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)與上海等長三角發(fā)達地區(qū)的無縫對接，承接高端產(chǎn)業(yè)。此外，安徽擁有實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，未來應(yīng)拓展思路，圍繞重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，通過打造一系列跨產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新示范點，帶動其他產(chǎn)業(yè)的升級。”
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　　合肥打造江淮航運樞紐 特色產(chǎn)業(yè)集群解決港口同質(zhì)化
　　每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自安徽合肥
　　《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）指出，要提升南京、杭州、合肥都市區(qū)的國際化水平，同時將合肥與南京、杭州一同作為長三角的副城中心。來自合肥官方的解讀認(rèn)為，《意見》提到合肥16處，涉及具體項目多達14個，具體可用五個關(guān)鍵詞來概括：交通樞紐中心、副城中心、都市區(qū)、國家化水平和開發(fā)高地。
　　雖然《意見》將合肥的地位提到了一個新高度，但不可否認(rèn)的是，由于不靠近長江，合肥港口優(yōu)勢并不明顯，同時，合肥港還面臨嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭問題，這些都是合肥在搶抓長江經(jīng)濟帶建設(shè)過程中面臨的難題。
　　建設(shè)長三角副城中心
　　《意見》提出，要充分發(fā)揮上海國際化大都市的龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區(qū)的國際化水平，長三角城市群建設(shè)以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心。
　　對此，合肥方面表示，這是對合肥定位的全面提升，在內(nèi)涵上具體表現(xiàn)為：在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中要求合肥由中部地區(qū)轉(zhuǎn)向長三角地區(qū)；在城市功能上，要求合肥由安徽區(qū)域中心轉(zhuǎn)向長三角區(qū)域中心。
　　合肥市市委書記吳存榮表示，長江經(jīng)濟帶實施東西雙向開放戰(zhàn)略，合肥處于長三角與長江中游城市群的結(jié)合部，是承東聯(lián)中啟西的重要樞紐，在長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)格局中將發(fā)揮更大作用。
　　雖然將合肥與南京、杭州提升到同等地位，但是與南京、杭州相比，合肥仍存在不小差距。在經(jīng)濟規(guī)模上，合肥2013年GDP為4672.9億元，分別相當(dāng)于南京的58.3%、杭州的56%；而今年上半年合肥的GDP僅2154億元，只相當(dāng)于南京、杭州的一半。
　　此外，在《意見》中，也明確提出了建設(shè)合肥都市區(qū)的要求。對此，合肥的做法是推進合寧（合肥、南京）同城化，優(yōu)化提升滬寧合主軸帶功能，穩(wěn)妥推進撤縣并區(qū)，壯大城市規(guī)模。
　　打造江淮航運樞紐
　　合肥并不臨靠長江，為此，合肥謀劃建設(shè)江淮運河、合裕線高等級航道及支線航道網(wǎng)絡(luò)，全面對接長江黃金水道，打造江淮流域合肥內(nèi)河航運中心。
　　合肥港航局提供的數(shù)據(jù)顯示，合肥港去年吞吐量僅4600萬噸，達到10.9萬標(biāo)箱。“雖然數(shù)字不大，但是進步很快，開港三年實現(xiàn)三級跳，發(fā)展勢頭很好，是全國內(nèi)河航道增長勢頭較快的內(nèi)河港口。”合肥港航局局長金平對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，目前合肥航道深度是準(zhǔn)二級航道，*4的合裕航道深度僅4米，“下一步我們的重點工作是提升合肥港的航運能力”。
　　合肥港的另一個利好是，謀劃建設(shè)江淮運河（三級航道），建成后可把長江水系和淮河水系連接到合肥，實現(xiàn)合肥與長江的直通。
　　受地理條件限制，合肥航道等級只能達到二級。“由于不靠近長江，我們的想法是利用合裕航道打造一個一級航道，把長江引進合肥，來實現(xiàn)合肥的通江達海，實現(xiàn)3000~5000噸船舶進入合肥港。”金平說。
　　“現(xiàn)在我們的船只能到上海的外高橋中轉(zhuǎn)，因為我們的船都是內(nèi)河港的船舶，未來打造一級航道，就可以直接通江達海。”合肥港航局分管規(guī)劃建設(shè)的副局長尹鑫對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，把合裕航道提升到一級航道，至少需要投入20億元。
　　據(jù)了解，合肥市通江航道起點派河，通貫巢湖，經(jīng)裕溪河入長江，航道全長約131公里，由派河、巢湖湖區(qū)、裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪兩座船閘樞紐組成，這也是合肥目前*10的入江通道。
　　除此之外，合肥的第二條通江達海通道兆河-西河航道也有望年內(nèi)開工，該航道位于合肥市廬江縣、蕪湖市無為縣境內(nèi)，全長約93公里，工程有望在2017年完工，整個整治工程預(yù)計投資40億元。
　　“第二目標(biāo)就是江淮運河，打通江淮運河之后，合肥就成為江淮運河的樞紐港，就實現(xiàn)合肥的江淮航運中心，是長江與淮河的航運樞紐中心。”尹鑫說。
　　各港口存在無序化競爭
　　在提升港口能力方面大步向前的合肥港，同樣面臨同質(zhì)化競爭的難題。“安徽的港口目前內(nèi)耗非常厲害，就是同質(zhì)化競爭。”合肥港國際集裝箱碼頭有限公司總經(jīng)理姚永華對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“蕪湖今年3月出臺一個政策，一個集裝箱從合肥拉到蕪湖，過橋、過路費全免，還補助340元，這對合肥的沖擊很大，特別是一些民營企業(yè)就會選擇到蕪湖出港。”
　　姚永華解釋說，按照規(guī)定，合肥有集裝箱港口，就應(yīng)該從合肥出港，這樣可降低成本，也綠色環(huán)保，但是蕪湖港這種政策就是搶了合肥的集裝箱箱量。此外，馬鞍山也出臺了類似政策，都是在搶集裝箱的箱量。
　　安徽省提出，要把馬鞍山鄭蒲港打造成安徽的 “北侖港”（位于寧波），足見對鄭蒲港的重視，在姚永華看來，政府提出這一設(shè)想是對的，但這需要各個港口相互配合，避免出現(xiàn)無序化競爭。
　　四大產(chǎn)業(yè)集群化解同質(zhì)化競爭
　　在提出建設(shè)交通樞紐中心后不久，合肥就出臺了具體的交通規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃，合肥將打造“米”字形鐵路樞紐。具體為：東西向，重點建設(shè)合新六等5條鐵路；南北向，重點建設(shè)合安九等2條鐵路；東北至西南向，重點建設(shè)合長等2條鐵路；西北至東南向，重點建設(shè)商合杭、合西等7條鐵路。圍繞樞紐擴能，重點建設(shè)高鐵南站等6大工程。
　　規(guī)劃還顯示，合肥將打造四縱五橫、兩環(huán)多射高等級公路網(wǎng)；實施合肥新橋國際機場二期工程，增加國際航線，提高航班密度；啟動建設(shè)廬江、肥東、長豐、巢湖等通用機場，爭創(chuàng)通用航空運營試點。
　　值得一提的是，為了避免港口的同質(zhì)化競爭，合肥在全面應(yīng)對長江經(jīng)濟帶提出的培育世界級產(chǎn)業(yè)集群時，也進行產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展。合肥提出打造四大產(chǎn)業(yè)集群，分別是信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、光伏新能源。“這四大產(chǎn)業(yè)集群都是合肥重點主打產(chǎn)業(yè)，也有不少龍頭企業(yè)，港口的出貨量也比較大，打造好這四大產(chǎn)業(yè)集群，有利于發(fā)展合肥港，避免同質(zhì)化競爭。”合肥市發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合處處長范觀兵說。
　　港口行業(yè)專家羅德明表示，“打造自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的差異化競爭，是解決港口同質(zhì)化競爭的重要途徑，合肥此舉有利于推進港口發(fā)展，同時也是對長江經(jīng)濟帶提出的差異化發(fā)展的有效呼應(yīng)。”
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　　銅陵提“港城一體化”港口建設(shè)助力轉(zhuǎn)型升級
　　每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自安徽銅陵
　　作為安徽省面積最小的城市，銅陵也寄望通過長江經(jīng)濟帶建設(shè)契機，推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟快速發(fā)展。
　　作為資源枯竭型城市，銅陵一直尋求轉(zhuǎn)型升級。如今，隨著國務(wù)院《長江經(jīng)濟帶指導(dǎo)意見》出臺，銅陵找到了轉(zhuǎn)型 “良方”——港城一體化，即以建設(shè)大港口，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)為重點，打造皖中南地區(qū)最便捷的航運中心和出海大通道。為此，銅陵將構(gòu)筑長江中下游地區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)園，并啟動江北港建設(shè)，提升銅陵港口的航運能力。
　　提出港城一體化戰(zhàn)略
　　銅陵港是長江*9批對外開放的一類口岸，是萬噸級海輪進江的終點港，擁有64.6公里長江岸線，其中南岸線達到59.9公里，江北岸線有4.7公里，深水岸線達到28.7公里。
　　然而，就是這樣一個條件優(yōu)越的港口，卻在過去10多年里未被足夠重視。銅陵市港航局局長肖尚俊對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“2000~2013年，銅陵的港口屬于無序管理狀態(tài)，沒有被足夠重視，銅陵港口的功能也出現(xiàn)退化。”
　　港口功能需要與產(chǎn)業(yè)相對接，而銅陵港之所以在過去10多年未受重用，原因就是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)與港口對接不上。“銅陵是以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)占比僅10%，*9產(chǎn)業(yè)幾乎可以忽略不計，但是港口運輸又是以第三產(chǎn)業(yè)為主，所以在過去很長時間內(nèi)一直被忽略。”肖尚俊說。
　　銅陵曾以有色、電子信息和化工等為主打產(chǎn)業(yè)。近年來，由于資源枯竭，銅陵一直在尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，直到2013年李克強總理提出打造長江經(jīng)濟帶的設(shè)想之后，銅陵的港口發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才被激活。
　　在銅陵市委九屆十二次全會上，銅陵市首次提出將港城一體、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體化確定為未來銅陵經(jīng)濟發(fā)展的三大目標(biāo)。“銅陵的城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)城一體化幾乎已經(jīng)實現(xiàn)，工業(yè)化率也非常高，接近73%，現(xiàn)在重點發(fā)展的就是港城一體化。”肖尚俊說。據(jù)其介紹，目前銅陵正在積極梳理銅陵港的功能，岸線進一步優(yōu)化，加速岸線的產(chǎn)業(yè)布局，港口由集散型上升到集合性，對連接港口的鐵路、公路進行完善和規(guī)劃，實現(xiàn)與港口的無縫對接。“目前江南岸線的立體交通岸線基本已經(jīng)實現(xiàn)無縫對接，但是江北板塊的港口功能還未被開發(fā)，交通對接方面還不完善，這是下一步要做的。”
　　布局臨港十大產(chǎn)業(yè)園
　　據(jù)了解，到“十二五”末，銅陵港口的吞吐量要達到8000萬噸，目前已經(jīng)達到7000萬噸，“十三五”中期的目標(biāo)是1億噸。目前，銅陵港每年運送集裝箱約3萬標(biāo)箱，計劃到“十三五”末達到10萬標(biāo)箱。“自有的標(biāo)箱量在5萬標(biāo)箱，但有的集裝箱都到其他港口去了，原因就是我們港口能力不足。”肖尚俊說。
　　此外，為應(yīng)對長江經(jīng)濟帶建設(shè)，銅陵還提出了打造四大港區(qū)十大臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照《銅陵港總體規(guī)劃》，在今后3年要提升橫港港區(qū)、完善長山港區(qū)、新建永豐港區(qū)，啟動江北港區(qū)。四大港區(qū)將部署十大臨港園區(qū)，這些園區(qū)都是銅陵的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并充分利用岸線資源，新建一些依靠港口發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。其中，新建的永豐港口將依托其他大的港口，實現(xiàn)江海聯(lián)運。
　　啟動江北港區(qū)建設(shè)
　　在長江經(jīng)濟帶的利好推動下，銅陵還將啟動江北港建設(shè)。
　　“銅陵江北港口可停靠兩萬噸的船舶，岸線資源非常好，目前這塊是未被開發(fā)的處女地，下一步借助長江經(jīng)濟帶的利好，要加大開發(fā)江北港口的功能和岸線的產(chǎn)業(yè)布局。江北港要打造成皖中南地區(qū)最便捷的出海通道，打造成長江中下游地區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、努力建設(shè)現(xiàn)代化的臨江港口城市。”肖尚俊說。
　　銅陵市港航局一位徐姓科長介紹，銅陵的江北港區(qū)就相當(dāng)于馬鞍山的鄭蒲港，無論是航運深度、?？看暗膰嵨唬伎涉敲类嵠迅?，目前江北港區(qū)有4.7公里的岸線可以利用，深度可以達到長江經(jīng)濟帶提出的12.5米，但是江北港區(qū)的公路、鐵路和港口對接還不完善。“港口必須與產(chǎn)業(yè)對接，設(shè)立一個新的港區(qū)需要一個大的項目帶動，目前我們正在尋找大的項目進行合作。”
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　　4千多億美元貨物借道他省 江蘇港口樞紐功能旁落
　　每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇
　　9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱 《意見》）指出，為提升長江黃金水道功能，需要優(yōu)化港口功能布局，在促進合理布局的同時，還要強調(diào)分工協(xié)作。
　　長江下游水陸交通良好，港口密布，近年來的競爭也比較激烈，而作為貿(mào)易大省的江蘇在這方面更是處于不利位置，港口樞紐功能并不完備。借此次黃金水道的東風(fēng)，江蘇省內(nèi)將通過怎樣的戰(zhàn)略布局有效提高港口的吞吐能力，從而提升整個地區(qū)在長江經(jīng)濟帶中的地位，值得關(guān)注。
　　隨著長江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，長江沿線各省市開始搶抓機遇，在產(chǎn)業(yè)、港口方面展開布局。作為經(jīng)濟大省的江蘇，擁有1175公里的長江岸線和369公里的深水航道，但需要注意的是，江蘇省去年5508億美元的進出口總值中，只有10%走江蘇的口岸，大量貿(mào)易服務(wù)轉(zhuǎn)送給了外省的港口。
　　對此，港口行業(yè)專家羅德明向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中西部城市與歐洲對開貨運班列、發(fā)展空港經(jīng)濟區(qū)，一定程度上分流了江蘇港口的貨源，這也表明江蘇的樞紐功能還不完備。
　　“在融入長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略過程中，江蘇需重視沿江城市的跨江融合發(fā)展，爭做制度上的先行先試區(qū)，應(yīng)與其他中心城市進行差異化競爭，發(fā)揮城市群的協(xié)同作戰(zhàn)功能。”羅德明說。
　　港口樞紐功能存不足
　　據(jù) 《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，長江橫穿江蘇東西425公里，賦予該省1175公里岸線資源和369公里的深水航道。更重要的是，江蘇是長江流域*9經(jīng)濟大省，2013年GDP達到59161.75億元，占全國GDP總量的10.4%，占長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量的25%左右。
　　同時，江蘇還有南京港、太倉港、連云港和南通港等一系列資源相對優(yōu)越的港口。目前，長江航運量75%集中在江蘇段，在長江經(jīng)濟帶利好的推動之下，港口企業(yè)也感受了新的發(fā)展機遇。南京港董事長熊俊表示，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局的調(diào)整決定著運輸經(jīng)濟布局調(diào)整，良好的港口區(qū)位優(yōu)勢有利于發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)，“‘十二五’末，長江太倉至南京段以下12.5米深水航道將建設(shè)完成，屆時5萬噸級海輪可直達南京。”
　　此外，江蘇還是國內(nèi)外貿(mào)大省。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年江蘇進出口總值高達5508億美元。由此，在不少人看來，江蘇的港口自然吸引了眾多吞吐量。不過事實卻并非如此，記者從江蘇省發(fā)改委了解到，5508億美元的外貿(mào)進出口總值中，只有10%是從江蘇的口岸進出。
　　“出現(xiàn)這樣的局面，除了港口競爭帶來的影響，也能說明江蘇港口的樞紐功能還不完備。”羅德明對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“長江經(jīng)濟帶提出把南京港打造成樞紐中心，這對吸引外貿(mào)進出口從港口出海是一個很大的推動。”
　　不過，雖然港口樞紐功能還不完善，但長江經(jīng)濟帶對江蘇發(fā)展的推動作用是毋庸置疑的。長江經(jīng)濟帶包括11個省份，聚集了全國四成經(jīng)濟總量，輻射6億人口，在業(yè)內(nèi)人士看來，這對江蘇制造、江蘇創(chuàng)造是一個巨大的內(nèi)需市場。
　　打造城市群協(xié)作功能
　　“從黃金水道到沿岸鐵路、公路、空港，再到城鎮(zhèn)化建設(shè)，對江蘇的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、尤其是從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，將是一個巨大的機遇。通過加快沿岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沿江產(chǎn)業(yè)的交通成本將大幅降低，將有利于企業(yè)、行業(yè)競爭力的增強。”南京財經(jīng)大學(xué)教授張健對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
　　需要說明的是，由于長江經(jīng)濟帶涉及面非常廣，如何打造差異化競爭是江蘇需要面對的問題。江蘇省社科院區(qū)域研究中心副主任陳柳認(rèn)為，因離上海比較近，江蘇在中心城市的輻射上，要落后于其他兄弟城市，如何與其他中心城市實現(xiàn)差異化競爭，對江蘇而言是一個挑戰(zhàn)，“以往我們都是蘇南、蘇中、蘇北或者江南、江北的劃分，把長江這樣一個地理的概念割裂成發(fā)展區(qū)域，要摒棄以前區(qū)域規(guī)劃的戰(zhàn)略布局，進一步提出錫常泰、寧鎮(zhèn)揚、蘇通經(jīng)濟帶，不再以長江天塹作為區(qū)域發(fā)展的分割。”
　　此外，陳柳還表示，“江蘇雖然沒有上海這樣大規(guī)模的中心城市地位，但江蘇有工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展均衡等優(yōu)勢，可以考慮以城市化、城市群的方式，融入整個長江經(jīng)濟帶，做到協(xié)同發(fā)展。”
　　實現(xiàn)城市協(xié)同發(fā)展，利用長江經(jīng)濟帶利好政策的影響，打造港口的快速發(fā)展，下一步就是推動港口快速建設(shè)，提升港口的運載能力。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，江蘇將會利用長江經(jīng)濟帶契機實現(xiàn)江海聯(lián)動，通過長江下游深水航道的建設(shè)，實現(xiàn)江蘇長江運輸與海運的貫通。
　　“江蘇長江沿岸的鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)與港口建設(shè)結(jié)合起來，沿江鐵路建設(shè)，與重要的港口連接起來。同時要加強港口的制度軟環(huán)境建設(shè)，比如現(xiàn)在提出的長三角通關(guān)一體化，在此基礎(chǔ)上，要提出長江經(jīng)濟帶通關(guān)一體化。在這方面，江蘇的港口就要先行先試，比如說提高江蘇港口的貨物查驗級別，提升貿(mào)易便利化水平等。”張健說。
　　促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　擁有1175公里長江岸線和369公里深水航道的江蘇，如何充分利用岸線資源，實現(xiàn)對岸線的產(chǎn)業(yè)布局，這是搶抓長江經(jīng)濟帶迫切需要面對的問題。
　　對此，張健告訴記者，“目前江蘇在長江經(jīng)濟帶的岸線產(chǎn)業(yè)布局上，比其他省份相對完善，不過也有很長的岸線被浪費，在長江經(jīng)濟帶建設(shè)的促進下，這些岸線需要被地方政府重視，發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)。”
　　具體到長江經(jīng)濟帶岸線的產(chǎn)業(yè)布局，羅德明表示，長江經(jīng)濟帶的一體化，一個重要方面就是形成差異化的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局，一個產(chǎn)業(yè)在不同的環(huán)節(jié)、不同的工序，都可以在不同的地點進行分布，各個環(huán)節(jié)的附加值也不同，“江蘇應(yīng)該定位于產(chǎn)業(yè)鏈的高端和附加值的高端，讓附加值相對低的、勞動密集度高的產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，形成一個相互協(xié)作、利益共享，同時符合江蘇現(xiàn)階段發(fā)展特點的產(chǎn)業(yè)鏈布局。”
　　在長江經(jīng)濟帶的規(guī)劃中，提出了以創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。值得注意的是，雖然江蘇長江沿岸工業(yè)基礎(chǔ)好，尤其制造業(yè)歷史悠久，但在與長江中上游的對接過程中，很有可能發(fā)生迅速的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。張健說，“現(xiàn)在長江下游的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)開始出現(xiàn)向上游轉(zhuǎn)移，比如江蘇的一些產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)移到重慶，這是在發(fā)展過程中不可避免的局面，但是如何做到在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移升級，這是難題。”
　　不過，在羅德明看來，江蘇應(yīng)該有意識地進行產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“不要過度區(qū)分好的產(chǎn)業(yè)、差的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)效率高的、競爭力強的，都是好企業(yè)，應(yīng)該立足于把地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)改造、提高技術(shù)，實現(xiàn)本地升級，這樣可能比騰籠換鳥更好、更有特色，也避免了本地產(chǎn)業(yè)向外省的轉(zhuǎn)移。”
　　來源：每日經(jīng)濟新聞

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