高頓網校小編在11月18日友情提醒您認真仔細閱讀這篇行業(yè)新聞：基建與生態(tài)齊行 2014年天府新區(qū)建設新路徑
　　每經記者 江然 發(fā)自四川成都
　　老余說，從這里到煎茶，開車只要7分鐘。
　　40出頭的老余是一位IT公司的員工，“這里”指的是他位于成都天府大道上的工作地點，而煎茶鎮(zhèn)則是他的老家。“一眨眼就到家，離中心城區(qū)很近。”
　　更讓老余欣喜的是，2014年底，被稱為“百里中軸線”的天府大道三期將竣工。屆時，從成都市中心天府廣場南下至雙流煎茶只需要40分鐘。而他的老家煎茶鎮(zhèn)已被納入9個特色小鎮(zhèn)之一，將立足其特色生態(tài)農業(yè)，完成一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)向 “宜業(yè)宜商宜居”的轉變。
　　10月2日，國務院正式批復同意設立四川天府新區(qū)，標志著天府新區(qū)晉升為國家級新區(qū)。總結了新中國成立以來諸多新區(qū)、特區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設經驗教訓后，天府新區(qū)的規(guī)劃者將其定位于，以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國際化新城區(qū)，打造成為內陸開發(fā)經濟高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
　　正是在此定位下，基礎設施建設與生態(tài)建設成為“兩個先行”。
　　“兩個先行”
　　攤開地圖可知，天府新區(qū)緊貼中國西部特大中心城市成都主城區(qū)，其核心區(qū)距離成都市地理中心的天府廣場不過20公里。按照規(guī)劃，天府新區(qū)范圍共計1578平方公里。其中成都部分1293平方公里；眉山部分93平方公里；資陽部分192平方公里。
　　天府新區(qū)緊鄰中心城區(qū)，具有區(qū)位優(yōu)勢，借助成都現(xiàn)有的交通樞紐地位，天府新區(qū)擁有巨大的經濟腹地和良好的投資環(huán)境。眼下，成都已是名副其實的中國“航空第四城”，位于天府新區(qū)域內的成都雙流國際機場客貨吞吐量均為中西部*9位，成都搭建國內外航線239條，其中國際及地區(qū)航線已達77條，通航國內外城市達178個。
　　9月25日，國務院印發(fā)《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》中，成都第二機場亦被作為國家戰(zhàn)略提及。據《每日經濟新聞》記者從四川省發(fā)改委了解，第二機場最快將于年內立項，估算投資超過千億元。2018年建成投入使用后，第二機場旅客輸送能力將達到每年8000萬人次，年貨運吞吐量200萬噸。
　　成都亦是全國五大鐵路樞紐之一。天府新區(qū)至周邊省會城市貴陽、蘭州、昆明、西安、武漢4小時交通圈，至京津冀、珠三角、長三角8小時交通圈基本形成。
　　剛剛結束的西博會上，成都市物流辦主任陳仲維正式宣布，年內將開通蓉歐快鐵返程班列，并優(yōu)化線路將行程縮短至10天。
　　在城市軌道交通方面，成都正建設由快線、地鐵、輕軌構成的“五橫十縱”15條線路360公里的交通系統(tǒng)。天府新區(qū)成都直管區(qū)規(guī)劃局副局長古利軍在接受《每日經濟新聞》記者采訪時透露，未來地鐵快線將連接起成都新老機場。
　　“急行軍狀態(tài)”是成都天府新區(qū)投資集團投資有限公司（以下簡稱天投集團）副總經理彭繼咸對當下天府新區(qū)成都直管區(qū)基礎設施建設的感受。“省委在最初就提出‘兩個先行’，一是基礎設施，二是生態(tài)建設。”他告訴記者，天投集團成立尚滿一年，僅200余人，目前，天投集團在直管區(qū)基建上已投入逾200億元。
　　據彭繼咸透露，天府新區(qū)成都直管區(qū)“三縱一橫”骨干交通網絡將于年內全面通車。被稱作“百里中軸線”的天府大道三期年底通車后，將極大地縮短成都市中心至眉山市的行程。
　　值得注意的是，天投集團承擔的另一重要任務還包括貨運通道，這對域內高端制造業(yè)發(fā)展無疑是極大利好。據彭繼咸透露，貨運通道位于直管區(qū)域內的長度為36公里，投資為45億元。建成后，貨運通道將北至雙流，南到龍泉。
　　“這意味著周邊地區(qū)的大件物品在運往樂山港口時，不用再經過市區(qū)，給城市發(fā)展留出空間。”彭繼咸告訴《每日經濟新聞》記者。
　　作為天府新區(qū)總規(guī)劃設計的一員，中國城市規(guī)劃設計研究院西部分院副院長劉繼華也指出，貨運通道眼下從天府新區(qū)內部穿越，將來還會隨著貨運鐵路和高速公路調整修建。
　　“入則城市，出則田園”
　　值得注意的是，無論是早期選址，還是制定總規(guī)劃，天府新區(qū)都拒絕了“攤大餅式”的城市建設思路。
　　在參照國際、國內大都市及新區(qū)建設經驗的基礎上，新區(qū)規(guī)劃顯示出一系列創(chuàng)新探索：提出了中心區(qū)“窄路幅、高密度”的道路系統(tǒng)，形成了產城單元體系，規(guī)劃了城市綠隔區(qū)以及創(chuàng)新的控規(guī)圖斑表達和指標體系等。
　　據古利軍介紹，按照產城融合、組團布局、宜業(yè)宜居的空間布局要求，新區(qū)被劃分為35個產城單元，每個單元人口規(guī)模20萬~30萬、用地規(guī)模20~30平方公里。
　　而把這些產城單元“區(qū)隔”開來的，正是大面積的綠隔區(qū)。以天府新區(qū)成都直管區(qū)為例，綠隔區(qū)在總面積中的占比高至70%。
　　“天府新區(qū)已經是國家批復的第11個國家級新區(qū)，應如何借鑒其他新區(qū)的經驗教訓，定位其發(fā)展思路？”天府新區(qū)成都直管區(qū)經發(fā)局副局長華敏告訴《每日經濟新聞》記者，“從國家層面來看，生態(tài)文明、綠色發(fā)展已經被提到很高的位置，無形中造就了天府新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。”
　　“新區(qū)所需產業(yè)立足于生態(tài)文明，是可持續(xù)發(fā)展的高端、新型經濟。”根據華敏的理解，“就是輕資產運作、低能耗、高智力支撐、高比較效益的新興經濟業(yè)態(tài)。”伴隨這一形態(tài)的經濟而來的，一定是大量高端人才。
　　在她看來，這是一個系統(tǒng)且相輔相成的發(fā)展思路，利用丘陵地內大面積的湖泊、濕地、中央公園，隔離出多個產城單元，以組團化的方式控制城市發(fā)展不朝“攤大餅”的方向發(fā)展，同時營造出“入則城市、出則田園、望山見水、職住一體”的環(huán)境，吸引高端人才，反過來又將作用于本地產業(yè)升級轉型。
　　生態(tài)保護與城鄉(xiāng)共融
　　實際上，在生態(tài)環(huán)境的建設上，成都直管區(qū)已經走在前面。目前，該區(qū)域以“一城、一區(qū)、一帶”建設為發(fā)展重點。
　　站在興隆湖邊上，微風拂面，剛剛蓄水的湖面波光粼粼。作為“一城”——創(chuàng)新科技城的重要組成部分，興隆湖和生態(tài)濕地公園規(guī)劃3.4平方公里，湖水由不遠處鹿溪河改道而來，未來將由湖泊、濕地、河道共同構成的興隆湖生態(tài)區(qū)。
　　“興隆湖與整個路網框架的打造，都有利于對新經濟和新產業(yè)的定位，而大方向就是集約高效，綠色低碳。”華敏告訴《每日經濟新聞》記者。據了解，環(huán)繞興隆湖，將布局新科技城，建設以文化創(chuàng)意、產業(yè)孵化、設計創(chuàng)新、工業(yè)研發(fā)、以大數(shù)據為核心的互聯(lián)網產業(yè)和城市配套功能為支撐的產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)功能區(qū)的起步區(qū)。
　　興隆湖生態(tài)區(qū)與周邊產業(yè)的相互交融，恰如其分地體現(xiàn)了天府新區(qū)“四態(tài)合一、四化同步、產城一體”融合發(fā)展思路。而從更長遠的角度看，對未來依托成都中心城區(qū)與天府新區(qū)而發(fā)展的成都城市群而言，意義頗為重大。
　　“天府新區(qū)，指的是成都中心城區(qū)向南的區(qū)域，以成都部分為主體，同時跨眉山和資陽與成都銜接的地域，所以天府新區(qū)從開始選址時，就不僅是成都市發(fā)展的一部分，更是四川省在成都、眉山、資陽之間的區(qū)域合作。”劉繼華指出。
　　在他看來，透過天府新區(qū)的發(fā)展，能夠實現(xiàn)更好帶動周邊區(qū)域發(fā)展，最終有利于把成都平原城市群建設成為一個生態(tài)環(huán)境良好、城鎮(zhèn)分工有序，且區(qū)域合作高效的城市群。
　　要達到這一目的，基礎設施與生態(tài)建設被看成兩塊基石。
　　“面向區(qū)域構建一體化的基礎設施，包括快速路、公交、物流中心，有助于成都產業(yè)轉移。”劉繼華表示，“比如貨運通道的建設，以及目前已經建設好的眉山青龍物流園，意味著成都的一些物流功能已經向眉山區(qū)域轉移，將有利于成都城市群的整體構建。”
　　在規(guī)劃者看來，天府新區(qū)的建設對于平原城市群構建的意義重大。“所以它的空間結構布局，強調了對成都主城功能的疏解，同時強調了成都的產業(yè)功能向區(qū)域外部的延伸。”劉繼華說。
　　也正因如此，在功能定位上，天府新區(qū)規(guī)劃提出了高端服務業(yè)聚集；布局模式上，避免傳統(tǒng)新區(qū)過于強調產業(yè)而忽視城市配套，規(guī)劃了產城單元；與此同時，強調大面積生態(tài)區(qū)保護與城鄉(xiāng)共融，對傳統(tǒng)文化和古跡進行保留的混合發(fā)展形態(tài)。
　　老余的家鄉(xiāng)煎茶鎮(zhèn)，已被納入9個特色小鎮(zhèn)之一，將立足其特色生態(tài)農業(yè)，完成一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)向“宜業(yè)宜商宜居”的轉變。“等準備得差不多了，就回鎮(zhèn)上去住。”這是老余心底的算盤。
　　來源：每日經濟新聞

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