上海的新使命是金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)

　　高頓網(wǎng)校小編在2014年12月8日為您整理了一則財(cái)經(jīng)行業(yè)新聞——上海的新使命是金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)
　　上海是中國(guó)金融對(duì)外開(kāi)放最早、開(kāi)放程度*6的的城市，尤其是近年來(lái)國(guó)際金融中心建設(shè)不斷加快，金融市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)加速集聚，新興、新型金融業(yè)態(tài)層出不窮。與此同時(shí)，各類金融風(fēng)險(xiǎn)以及損害金融消費(fèi)者和中小投資者權(quán)益的事件也逐漸暴露出來(lái)，對(duì)金融安全運(yùn)行造成了不利影響。在這樣的背景下，上海有條件也有使命加快開(kāi)展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)研究，將金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，率先開(kāi)展探索，先試先行，積累經(jīng)驗(yàn)，以便更好地在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作

　　從上海金融服務(wù)辦公室所在的辦公大樓向東望，作為上海金融中心腹地的陸家嘴建筑群盡收眼底，視線的更遠(yuǎn)處，是中國(guó)當(dāng)下炙手可熱的自由貿(mào)易區(qū)。

　　身為上海金融創(chuàng)新重要推手的金融辦主任，鄭楊務(wù)實(shí)且低調(diào)。12月2日，鄭楊在兩個(gè)專題會(huì)議間隙接受了《國(guó)際金融報(bào)》記者的[*{7}*]專訪，話題關(guān)于上海的新使命——如何加快開(kāi)展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)研究，將金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，率先開(kāi)展探索，先試先行，積累經(jīng)驗(yàn)，以便更好地在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作。

　　“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)金融‘基礎(chǔ)設(shè)施’，是金融中心實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。”鄭楊特別提到，“金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的好壞，是衡量國(guó)際金融中心發(fā)展程度的重要標(biāo)志。”

　　記者：上海金融辦非常重視保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，能否給大家介紹一下，具體做了哪些實(shí)踐？

　　鄭楊：近年來(lái)，上海地方政府配合國(guó)家金融管理部門、司法系統(tǒng)妥善處置各類金融投訴、審理案件，開(kāi)展了一系列有針對(duì)性的工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　比如，不斷加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的制度建設(shè)。2012年，中國(guó)人民銀行上海總部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù) 支持上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），將加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)列入《指導(dǎo)意見(jiàn)》當(dāng)中。上海保監(jiān)局出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化投保人對(duì)保險(xiǎn)格式條款內(nèi)容的知曉確認(rèn)，落實(shí)猶豫期等執(zhí)行適用。

　　同時(shí)，我們還發(fā)布了一些實(shí)施意見(jiàn)，從法律和金融角度保護(hù)金融消費(fèi)權(quán)益。今年9月，發(fā)布《上海市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，六大部分總計(jì)33條，進(jìn)一步細(xì)化了上海推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的政策措施。今年11月25日，發(fā)布《上海市人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，提出上海貫徹落實(shí)此前國(guó)務(wù)院發(fā)布保險(xiǎn)業(yè)新“國(guó)十條”的總體要求、重要任務(wù)及政策措施，并明確時(shí)間進(jìn)度安排。這些實(shí)施意見(jiàn)中均有消費(fèi)者、投資者保護(hù)的條款。

　　另外，我們還建立健全維護(hù)金融消費(fèi)權(quán)益的工作機(jī)制。目前，上海地區(qū)“一行三局”分別成立了負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者或投資者權(quán)益保護(hù)工作的專門處室，集中行使消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，負(fù)責(zé)督促金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、接受消費(fèi)者投訴和咨詢、進(jìn)行投訴調(diào)查、加強(qiáng)消費(fèi)者教育等工作。同時(shí)，通過(guò)相關(guān)職能部門不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，督促在滬各金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)制度。

　　記者：外界普遍關(guān)注的是消費(fèi)糾紛的解決模式。在這一方面，有可以透露的么？

　　鄭楊：近年來(lái)，上海金融行業(yè)協(xié)會(huì)、司法部門致力于創(chuàng)建新型糾紛解決機(jī)制，例如：上海銀監(jiān)局引導(dǎo)上海市銀行同業(yè)公會(huì)成立了銀行業(yè)消費(fèi)者糾紛調(diào)解中心。上海證監(jiān)局推動(dòng)轄區(qū)證券糾紛調(diào)解試點(diǎn)工作；上海市高院和上海保監(jiān)局聯(lián)合簽署關(guān)于建立保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的會(huì)議紀(jì)要、充分發(fā)揮人民法院和上海保監(jiān)局職能、加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，促使保險(xiǎn)糾紛得以及時(shí)化解，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。以上海市保險(xiǎn)合同糾紛人民調(diào)解委員會(huì)作為行業(yè)調(diào)解組織，依法對(duì)保險(xiǎn)糾紛進(jìn)行調(diào)解，人民法院與上海保監(jiān)局、上海市保險(xiǎn)合同糾紛人民調(diào)解委員會(huì)擬建立溝通聯(lián)系和信息共享工作機(jī)制，并通過(guò)發(fā)布典型案例等方式引導(dǎo)保險(xiǎn)消費(fèi)者依法維權(quán)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。這些措施既及時(shí)化解了涉及金融消費(fèi)者權(quán)益的糾紛和矛盾，同時(shí)又有效緩解了司法資源不足的現(xiàn)狀。

　　記者：能否給我們介紹一下目前金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況？

　　鄭楊：金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是幫助金融消費(fèi)者尋求最合適的金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也幫助金融機(jī)構(gòu)尋找合適的消費(fèi)者。在金融業(yè)發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅為金融消費(fèi)者考慮如何消費(fèi)、怎樣消費(fèi)，也幫助解決金融消費(fèi)糾紛。中國(guó)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的勢(shì)力還比較薄弱，需要大力發(fā)展。近年來(lái)，上海積極推動(dòng)保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估、金融信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，取得顯著進(jìn)展。到2013年末，上海共有保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)352家，其中保險(xiǎn)代理174家、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)112家、保險(xiǎn)公估66家。此外，新華08、大智慧、萬(wàn)得、東方財(cái)富網(wǎng)等全國(guó)*2影響力的金融信息企業(yè)也紛紛落戶上海。

　　記者：在開(kāi)展宣傳教育和引導(dǎo)合法維權(quán)上，上海金融辦還做了哪些努力？

　　鄭楊：加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育是保護(hù)金融消費(fèi)權(quán)益的重要一環(huán)，近年來(lái)上海在這方面開(kāi)展了大量工作。例如：上海市金融辦會(huì)同“一行三局”等部門聯(lián)合制作了以“防范非法集資”、“打擊地下炒金”、“安全使用銀行卡”等多集主題公益宣傳短片；人民銀行上海總部結(jié)合反假幣、反洗錢、票據(jù)管理等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，向金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾開(kāi)展金融法制宣傳。上海銀監(jiān)局啟動(dòng)“上海銀行業(yè)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳月主題活動(dòng)”。上海證監(jiān)局組織投資者教育活動(dòng)，引導(dǎo)樹(shù)立“長(zhǎng)期投資、理性投資”的理念。

　　記者：我們從報(bào)紙上和電視上，經(jīng)常會(huì)看到金融消費(fèi)者權(quán)益受害的事件，在你看來(lái)，這類案件發(fā)生的主要原因是什么？

　　鄭楊：盡管近年來(lái)上海在金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)方面取得積極進(jìn)展，但隨著金融資源的不斷集聚、金融創(chuàng)新步伐的日益加快，侵害金融消費(fèi)權(quán)益的事件也時(shí)有發(fā)生。據(jù)上海市工商局、消保委、金融監(jiān)管部門以及司法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)反映，近年上海涉及金融領(lǐng)域的各類投訴數(shù)量占比呈逐年上升態(tài)勢(shì)，而且新型的侵害金融消費(fèi)權(quán)益的案件也不斷出現(xiàn)。

　　根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，居投訴前幾位的案件類型主要有：儲(chǔ)戶存款被冒領(lǐng)，侵害消費(fèi)者資金安全權(quán)；開(kāi)立存款戶必須同時(shí)辦折辦卡、侵害消費(fèi)者自由選擇權(quán)；發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品忽視風(fēng)險(xiǎn)提示，侵害消費(fèi)者知情權(quán)；擅自“轉(zhuǎn)讓”客戶信息，侵害消費(fèi)者隱私權(quán)；對(duì)冒領(lǐng)存款拒不退還，侵害消費(fèi)者求償權(quán)；錯(cuò)登個(gè)人信用記錄，侵害消費(fèi)者聲譽(yù)權(quán)；存在一些霸王條款，侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)；對(duì)格式合同條款不做解釋，侵害消費(fèi)者受教育權(quán)等。

　　記者：侵害到消費(fèi)者的這8項(xiàng)權(quán)益，是什么原因?qū)е碌模?/div>