近日，208家上市央企發(fā)布了2012年年報(bào)，其中192家央企披露了董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的年薪，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理年薪超過200萬的有13個(gè)，中集集團(tuán)總裁麥伯良以998萬元的薪酬位列榜首。由此，國(guó)企高管薪酬再次引發(fā)公眾熱議。有*7消息稱，國(guó)企高管薪酬限高方案已基本成形，財(cái)政部和國(guó)資委分別制定金融國(guó)企和非金融國(guó)企的高管薪酬限高辦法，他們更傾向于通過業(yè)績(jī)考核和薪酬設(shè)定來對(duì)行政任命的國(guó)企高管薪酬進(jìn)行限高，而不是簡(jiǎn)單地設(shè)定一個(gè)封頂上限。

　　事件

　　高管千萬年薪奪人眼球

　　提起“打工皇帝”，很多人首先想到的名字應(yīng)該是楊元慶、霍建寧等，動(dòng)輒千萬的年薪烘托著他們的傳奇。而在上市央企里，也有一群特殊的“打工皇帝”。不同的是，除了職務(wù)之外，部級(jí)、副部級(jí)、司局級(jí)等央企特有的級(jí)別使他們區(qū)別于一般的草根打工皇帝。

　　208家上市央企日前發(fā)布了2012年年報(bào)，其中192家央企披露了董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的年薪，有16家沒有披露高管的年薪。董事長(zhǎng)、總經(jīng)理年薪超過200萬的有13個(gè)。去年年薪*6的是中集集團(tuán)總裁麥伯良，其以998萬元的薪酬位列榜首。其次是長(zhǎng)城開發(fā)的董事長(zhǎng)譚文鋕和總經(jīng)理鄭國(guó)榮，分別以600.79萬元和485.91萬元在央企高管年薪排行榜里居第二和第三位。
 

　　中集總裁年薪4年增16倍

　　去年底，中集集團(tuán)作為首家B轉(zhuǎn)H的上市公司，一時(shí)間賺足眼球，在港交所的股價(jià)也是開門紅。也就是在去年，中集集團(tuán)總裁麥伯良獲得了998萬的高額年薪。這一數(shù)額較2011年雖然僅高出了40.26萬元，但是卻是2010年的1.67倍，是2009年59.52萬元的16.77倍。

　　4年里年薪漲了十多倍的高管并不僅僅局限于麥伯良。中集集團(tuán)年報(bào)顯示，職工監(jiān)事、副總裁、董秘、財(cái)務(wù)總監(jiān)等高管2012年的年薪均比2009年高了十多倍。如副總裁趙慶生2009年的年薪是21.06萬元，而2012年的年薪則高達(dá)414.3萬元，整整高出了近20倍;再如副總裁劉學(xué)斌，其2012年的年薪是356.9萬元，是2009年的15倍。

　　2009年，中集集團(tuán)9位高管的年薪總計(jì)為226.43萬元，平均每人25萬;2010年，11位高管的年薪合計(jì)為2022萬，平均每人184萬，其中麥伯良的年薪為596.22萬;到了2011年，11位高管的平均年薪再升至272萬元，其中麥伯良的年薪為957.74萬元;2012年，這一數(shù)字再次創(chuàng)下新高，11位高管的年薪合計(jì)3561萬元，平均每人324萬元。

　　高管工資卡里的數(shù)額暴增并不意味著普通員工也是如此。據(jù)記者計(jì)算，2009年和2010年，中集集團(tuán)的平均職工薪酬分別為6.2萬元和6.44萬元，2011年和2012年的平均職工薪酬分別為7.9萬元和8.2萬元。也就是說，其平均職工薪酬4年只增長(zhǎng)了32%。這一增幅與高管薪酬漲幅相比簡(jiǎn)直是天壤之別。

　　在這4年，中集集團(tuán)的業(yè)績(jī)并未與高管薪酬的漲幅同步。受宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣影響，集裝箱和車輛業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求回落，特別是集裝箱銷量和價(jià)格同比下滑，中集集團(tuán)2012年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)19.39億元，營(yíng)業(yè)收入543.34億元，同比分別減少47.46%和15.27%。
 

　　“外來和尚”工資高

　　高管薪酬僅次于中集集團(tuán)的是長(zhǎng)城開發(fā)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)是硬盤相關(guān)產(chǎn)品。2012年，長(zhǎng)城開發(fā)凈利潤(rùn)僅為9356萬元，同比減少62.8%，營(yíng)業(yè)收入164億元，同比下降11.97%。這已是這兩個(gè)重要財(cái)務(wù)指標(biāo)連續(xù)第二年下降。2011年，長(zhǎng)城開發(fā)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.5億元，同比下降34.54%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入186億元，同比減少10.31%。

　　在這樣的業(yè)績(jī)下，長(zhǎng)城開發(fā)董事長(zhǎng)譚文鋕2011年和2012年合計(jì)從公司獲得1411.92萬元的年薪。其中，2012年的年薪為600.79萬元，2011年的年薪是811.13萬元?？偨?jīng)理鄭國(guó)榮在過去的兩年里從公司獲得薪酬合計(jì)為1245.22萬元。其中，2011年年薪為759.31萬元，2012年的年薪為485.91萬元。

　　而在2009年，譚文鋕和鄭國(guó)榮的年薪分別為96.4萬元和77萬元，另外兩人還從股東單位或其他關(guān)聯(lián)單位領(lǐng)取薪酬。4年間，兩人的年薪也有數(shù)倍增長(zhǎng)。

　　“高管的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)跟業(yè)績(jī)都是掛鉤的，業(yè)績(jī)好的時(shí)候可能會(huì)多一點(diǎn)，業(yè)績(jī)不好的時(shí)候可能會(huì)少一點(diǎn)。”長(zhǎng)城開發(fā)董秘葛偉強(qiáng)表示，高管里有不少內(nèi)地之外的員工，所以薪酬也比較高。

　　2012年年報(bào)顯示，長(zhǎng)城開發(fā)董事長(zhǎng)譚文鋕是英國(guó)國(guó)籍，總經(jīng)理鄭國(guó)榮和副總裁蔡立雄是中國(guó)香港籍，副總裁石界福是馬來西亞國(guó)籍。而這四人2012年從長(zhǎng)城開發(fā)處獲得的薪酬合計(jì)為1510.37萬元，而其他10位高管的薪酬合計(jì)才524萬元。

　　與此同時(shí)，其職工的平均薪酬也有不小的漲幅。2009年，其平均職工薪酬為3.6萬元，2012年就漲至5.9萬元，增幅達(dá)64%。

　　“制造型企業(yè)的壓力很大。近年來，公司規(guī)模和訂單都在增長(zhǎng)，勞動(dòng)力成本也越來越大。”葛偉強(qiáng)稱，我們處于IT行業(yè)，這個(gè)行業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，技術(shù)含量要求較高，薪酬也很高。現(xiàn)在公司人才已經(jīng)流失很嚴(yán)重，薪酬是一個(gè)重要的指標(biāo)。
 

　　政策

　　國(guó)企高管薪酬限高方案基本成形

　　“幾個(gè)部門在共同制定國(guó)企高管薪酬限高的方案。”4月18日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康和中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南均向記者證實(shí)。

　　而記者獲得的*7消息是，國(guó)企高管薪酬限高方案已基本成形，財(cái)政部和國(guó)資委分別制定金融國(guó)企和非金融國(guó)企的高管薪酬限高辦法，他們更傾向于通過業(yè)績(jī)考核和薪酬設(shè)定來對(duì)行政任命的國(guó)企高管薪酬進(jìn)行限高，而不是簡(jiǎn)單地設(shè)定一個(gè)封頂上限。

　　對(duì)于縮小國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配差距，一位熟知內(nèi)情的國(guó)有銀行負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)企高管的年薪整體上會(huì)限制在企業(yè)職工平均年薪的5倍以內(nèi)，高管人員薪酬增幅不得高于企業(yè)職工平均工資增幅。而這遠(yuǎn)低于此前相關(guān)部門公布的“國(guó)企負(fù)責(zé)人的收入不能超過一般員工的平均收入12倍”的規(guī)定。
 

　　不設(shè)數(shù)字紅線

　　事實(shí)上，在2009年2月印發(fā)的《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》中，財(cái)政部曾明確規(guī)定，國(guó)有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人*6年薪為稅前280萬元人民幣。但在后來正式出臺(tái)的執(zhí)行文件中卻沒有再提到這個(gè)數(shù)字。

　　上述國(guó)有銀行負(fù)責(zé)人向記者透露，該意見稿公開后引起的社會(huì)反響很大，當(dāng)時(shí)有很多人擔(dān)心“限薪令”會(huì)成為“漲薪令”。由于有了280萬元的封頂薪酬，一些年薪還沒有達(dá)到此數(shù)目的國(guó)企高管正好有理由給自己漲薪。

　　至于非金融類國(guó)企高管薪酬上限，中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光4月18日告訴記者，國(guó)資委曾提出其監(jiān)管下的企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪不得超過120萬元人民幣。不過，記者并未查到相關(guān)文件，4月15日記者向國(guó)資委發(fā)采訪函了解此事，但截至發(fā)稿時(shí)并未收到回復(fù)。

　　事實(shí)上，國(guó)務(wù)院今年2月5日批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》已經(jīng)明確規(guī)定，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管薪酬管理。在工作分工中，這部分改革由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)等負(fù)責(zé)。

　　不過，國(guó)資委研究中心競(jìng)爭(zhēng)力研究部部長(zhǎng)許保利在接受采訪時(shí)表示，簡(jiǎn)單地用一個(gè)具體倍數(shù)或數(shù)值來限制央企高管薪酬有一定的局限性。

　　問題的復(fù)雜性還在于，國(guó)企作為市場(chǎng)主體應(yīng)該用市場(chǎng)的方式來進(jìn)行管理，而不應(yīng)該用一個(gè)具體的數(shù)字來衡量。但是，國(guó)企的負(fù)責(zé)人又是政府任命的，有行政級(jí)別，在任命方式上沒有市場(chǎng)化。

　　李曙光認(rèn)為，“對(duì)高管薪酬設(shè)定數(shù)字紅線，實(shí)行硬性限高明顯與國(guó)企市場(chǎng)化改革的趨向不一致。”
 

　　績(jī)效倍數(shù)“限高”

　　在許保利看來，央企高管薪酬應(yīng)該分為兩個(gè)部分：崗位薪酬和績(jī)效薪酬?？?jī)效薪酬取決于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)好就多，業(yè)績(jī)差就少，虧損就干脆取消，而且還可考慮降低崗位薪酬甚至零薪酬。

　　“這就需要有一套能夠真正反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核體系，以及與考核體系相匹配的薪酬決定機(jī)制。”許保利認(rèn)為。

　　據(jù)參與相關(guān)方案制訂的人士透露，薪酬改革的市場(chǎng)化方向已經(jīng)確定，制定政策兼顧公平的同時(shí)會(huì)更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，對(duì)于國(guó)企負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核和薪酬設(shè)定，將綜合考慮當(dāng)期業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展。

　　“國(guó)企高管薪酬限高不會(huì)再設(shè)一個(gè)具體的數(shù)字，這樣做爭(zhēng)議太大。還是會(huì)延續(xù)和完善目前的考核辦法，通過評(píng)級(jí)和績(jī)效薪酬的倍數(shù)進(jìn)行限制。”財(cái)政部和國(guó)資委的人士均如此表示。

　　財(cái)政部執(zhí)行的《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，擬分行業(yè)統(tǒng)一測(cè)算并發(fā)布全國(guó)金融企業(yè)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。在考評(píng)結(jié)果上，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以85、70、50和40分作為類型判定的分?jǐn)?shù)線，分為優(yōu)(A)、良(B)、中(C)、低(D)和差(E)五種類型。

　　上述國(guó)有銀行負(fù)責(zé)人解釋說，考核結(jié)果為E級(jí)時(shí)，績(jī)效薪金為0;考核結(jié)果為A級(jí)時(shí)，績(jī)效薪金在2倍基薪到3倍基薪之間。也就是說，通過這樣的考核制度，國(guó)企高管的薪酬已經(jīng)被限制在3倍以內(nèi)了。

　　“國(guó)企高管都要單獨(dú)在公司財(cái)務(wù)建立個(gè)人的工資財(cái)賬，必須單獨(dú)進(jìn)賬，單獨(dú)進(jìn)行核算。”上述國(guó)有銀行負(fù)責(zé)人說，“國(guó)企高管多為政府派遣，年薪受到財(cái)政限制，薪酬水平也需要財(cái)政部核定。”
 

　　中央地方工資倒掛

　　限高措施的效果如何?在2012年財(cái)報(bào)中就能看出來，民生、平安、光大、招商4家股份制銀行行長(zhǎng)平均薪酬為468萬元，而工、農(nóng)、中、建四大行行長(zhǎng)平均薪酬僅為104萬，前者為后者4倍多，股份制銀行高管和國(guó)有大行差距仍明顯。

　　接近財(cái)政部、熟悉內(nèi)情的一位人士向記者透露，所有金融央企“中管干部”的年薪都不會(huì)超過170萬元人民幣，按照相關(guān)規(guī)定，國(guó)企負(fù)責(zé)人的收入不能超過一般員工平均收入的12倍，目前金融央企的高管與職工的收入差距要明顯低于這個(gè)倍數(shù)。

　　另外，央企高管薪酬限高管理目前真正抓落實(shí)比較到位的還是國(guó)資委管的中央企業(yè)。比如，中國(guó)遠(yuǎn)洋董事長(zhǎng)魏家福2012年年薪為60萬元，而中國(guó)遠(yuǎn)洋去年向每位員工支付薪金約13.72萬元;鞍鋼股份董事長(zhǎng)張曉剛2012年從股東單位領(lǐng)取43.1萬元，鞍鋼每位員工平均薪水為9.80萬元。

　　但也不都是如此。蘇海南就發(fā)現(xiàn)，央企的子公司、孫子公司高管薪酬實(shí)際上還沒有完全監(jiān)管到位，地方的國(guó)有企業(yè)高管薪酬監(jiān)管更弱一些。

　　“甚至比不上其下屬子公司的分管負(fù)責(zé)人拿的薪金高，一些地方還出現(xiàn)了部門領(lǐng)導(dǎo)與集團(tuán)一把手工資倒掛的現(xiàn)象。”上述國(guó)有銀行負(fù)責(zé)人稱。

　　同花順數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前實(shí)際控制人是國(guó)資委的上市央企數(shù)目為264家。截至4月15日，共有208家出具了2012年年報(bào)。去年，在297名董事長(zhǎng)和總經(jīng)理里，有41名董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的年薪超過了百萬元，其中年薪超過200萬元的有15人。而拿高薪的高管均為央企子公司的負(fù)責(zé)人。

　　對(duì)此，蘇海南建議，在管好央企高管薪酬的同時(shí)，還要管好地方國(guó)有企業(yè)和央企的二三級(jí)企業(yè)高管的薪酬。
 

　　聲音

　　國(guó)資委：高薪

　　并非都能到手

　　繼2011年領(lǐng)取910萬元高額年薪后，中國(guó)建筑總公司黨組成員孔慶平2012年年薪再度超標(biāo)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，孔慶平同時(shí)在三家公司領(lǐng)薪，去年，作為董事局主席，他在中國(guó)海外發(fā)展有限公司的年薪為932.5萬港元;作為董事局主席兼非執(zhí)行董事，他在中國(guó)建筑國(guó)際集團(tuán)有限公司的薪酬為100萬港元;此外，他還是中國(guó)建筑副總經(jīng)理。僅在已公布年報(bào)的前兩家公司中，其薪酬已高達(dá)837.2萬元人民幣。

　　4月18日，國(guó)資委研究中心部長(zhǎng)王志剛告訴記者，央企高管的“天價(jià)年薪”只是一個(gè)披露的數(shù)字，高管實(shí)際拿到手的都是國(guó)資委核定的薪酬。
 

　　高薪并非都能到手

　　相較“中國(guó)建筑總公司黨組成員”這一職位，孔慶平更為人熟知的是另一個(gè)職位“中海地產(chǎn)主席”。記者從中國(guó)海外發(fā)展年報(bào)中看到，孔慶平2012年、2011年、2010年薪資收入分別為932.5萬港元、932.5萬港元、951.8萬港元。

　　“按中海地產(chǎn)的業(yè)績(jī)來說，孔慶平的工資并不算高。”蘭德咨詢總裁宋延慶表示，作為“千億俱樂部”的另外兩個(gè)成員，保利和萬科的高管如果行權(quán)，年薪*6也能達(dá)到數(shù)百萬甚至上千萬元。

　　“央企這幾年有好幾次全球招聘高管，這種招聘按道理是要拿市場(chǎng)工資，自然會(huì)高一些，但實(shí)際中他們拿不拿是另一回事。”王志剛說，央企高管的薪資收入通常由國(guó)資委核算，在上市公司的收入一般會(huì)用于企業(yè)慈善、員工獎(jiǎng)勵(lì)等，“變換了一種形式來用于企業(yè)發(fā)展”。

　　原中海油董事長(zhǎng)兼CEO傅成玉的年薪曾被指高達(dá)1204.7萬元。“其實(shí)他拿到的薪酬還是我們(國(guó)資委)給他核算的，不可能有那么多。”一位國(guó)資委人士表示。

　　“我一分錢都沒有動(dòng)。”傅成玉也曾回應(yīng)說，他的工資是國(guó)資委發(fā)的，打到個(gè)人賬戶，另一賬戶由公司會(huì)計(jì)集體管理，在他離開中海油時(shí)，里面有9000萬元。
 

　　質(zhì)疑多因信披不詳

　　“其實(shí)國(guó)資委內(nèi)部有一套考核的暫行辦法，這個(gè)辦法在不斷修正，希望能夠越來越科學(xué)。”王志剛告訴記者，從目前趨勢(shì)看，高管薪資與普通職工薪資的差距在不斷縮小。

　　早在2006年，國(guó)資委規(guī)定央企高管薪酬不超過職工平均工資14倍。一些地方也作了相關(guān)的“倍數(shù)”規(guī)定。

　　“早先一些地方二級(jí)企業(yè)(高管薪資)往往高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十倍，但現(xiàn)在有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)限制，只是不同行業(yè)、不同企業(yè)會(huì)略有差別。同時(shí)，企業(yè)的利潤(rùn)多少、增速快慢、安全水平、員工平均工資等，也會(huì)影響到管理層的薪資。”王志剛說。

　　之所以央企特別是上市央企高管的薪酬制度廣受詬病，很大一部分原因在于信息不透明及監(jiān)管不力。

　　“目前很多高管的薪酬標(biāo)準(zhǔn)都是自定，公司高管人員的政府化導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制失靈。”一位企業(yè)研究人士指出，對(duì)高管薪酬的行政監(jiān)管也較松，信息披露不詳細(xì)。