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亞投行：挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，美國(guó)態(tài)度大變化
2015年3月13日，英國(guó)宣布加入亞投行，美國(guó)作為其“最親密的盟友”在十天后以后也就是23日對(duì)亞投行的態(tài)度也發(fā)生巨大變化。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬開始提議亞投行與美國(guó)主導(dǎo)的世界金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。在這風(fēng)云變幻的十天里，瑞士、盧瑟報(bào)、意大利、法國(guó)、德國(guó)也紛紛宣布，明確表示將要申請(qǐng)加入亞投行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，確定要加入的創(chuàng)始國(guó)成員人數(shù)達(dá)到33個(gè)。
中國(guó)倡導(dǎo)成立的亞投行接收創(chuàng)始成員國(guó)的最后期限是3月31日，在過(guò)去十天里，這個(gè)定位為重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家特色與需求的新興亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，隨著西方大國(guó)不顧美國(guó)反對(duì)紛紛加入，而成為當(dāng)前全球金融開發(fā)與發(fā)展治理領(lǐng)域*2看點(diǎn)的事件。每一步進(jìn)展都牽動(dòng)著各方的神經(jīng)。
摩根大通首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究主管朱海斌昨日在一場(chǎng)金融沙龍上講話：“中國(guó)倡導(dǎo)建立亞投行并不是對(duì)美國(guó)全球地位的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界銀行等金融體系不能被世界所有國(guó)家接受，而中國(guó)要加入進(jìn)去，又必須要按照美國(guó)的范式來(lái)做，這是不適合（國(guó)家發(fā)展）的，因此中國(guó)要建立亞投行，這是對(duì)全球范式改變的體現(xiàn)。”
美國(guó)十天內(nèi)態(tài)度大轉(zhuǎn)彎
北京時(shí)間3月23日上午，戲劇性的一幕出現(xiàn)了。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，奧巴馬政府提議亞投行與美國(guó)主導(dǎo)的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，比如世界銀行建立合作關(guān)系。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍對(duì)《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，這意味著美國(guó)完全沒有辦法阻止亞投行的成立。
《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，美國(guó)的這種合作方式用意在于引導(dǎo)亞投行向著世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)展。
就在十天前，英國(guó)宣布申請(qǐng)加入亞投行后，美國(guó)還對(duì)此進(jìn)行了“批評(píng)”。據(jù)媒體報(bào)道，白宮國(guó)家安全委員會(huì)公開對(duì)英國(guó)加入亞投行的決定表示質(zhì)疑，該委員會(huì)發(fā)言人說(shuō)，美國(guó)對(duì)于亞投行在治理能力、環(huán)境和社會(huì)保障上是否具有行之有效的高標(biāo)準(zhǔn)表示關(guān)切。
但可能連美國(guó)自己也沒有料想到的是，“批評(píng)”并未阻止其他歐洲國(guó)家的申請(qǐng)步伐。此后，德國(guó)、法國(guó)、意大利、盧森堡、瑞士紛紛宣布表示愿意加入亞投行，由此，G7國(guó)家已有四國(guó)宣布加入亞投行。
有趣的是，接近盧森堡財(cái)政部的知情人士略帶遺憾地告訴《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，其實(shí)盧森堡才是*9個(gè)宣布加入亞投行的西方國(guó)家，其于3月11日便遞交了申請(qǐng)，只是希望遵守兩周審核期保密的原則，結(jié)果卻被英國(guó)“捷足先登”。這一小插曲也足以看出，西方各國(guó)對(duì)于這一中國(guó)牽頭的多邊機(jī)構(gòu)的重視。
顯然，奧巴馬23日發(fā)言所體現(xiàn)的態(tài)度改變，是自從2013年10月亞投行宣布籌建以來(lái)，本月13日英國(guó)率先加入后，美國(guó)由忽視、質(zhì)疑、批評(píng)到施壓盟友不要加入后的首次合作表態(tài)。
截至目前，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)已經(jīng)達(dá)到33個(gè)，而亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群22日在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年會(huì)”上曾表示，到本月底也就是申請(qǐng)成為創(chuàng)始國(guó)的截止日期，最終的亞投行創(chuàng)始人員會(huì)超過(guò)35個(gè)國(guó)家。
還有哪幾個(gè)國(guó)家會(huì)來(lái)趕末班車呢？除了西方國(guó)家，澳大利亞和韓國(guó)在英國(guó)行動(dòng)后也隨即表示類似意愿。3月13日，韓國(guó)企劃財(cái)政部副部長(zhǎng)周亨煥表示，韓國(guó)正在考慮是否需要加入亞投行；3月14日，澳大利亞總理阿博特表示，將在幾周內(nèi)決定是否加入亞投行；3月16日，澳大利亞外交部長(zhǎng)畢曉普更是表示，澳大利亞“相當(dāng)有興趣”加入亞投行。
亞投行的新挑戰(zhàn)
英國(guó)表態(tài)后的十天，恰逢中國(guó)今年兩會(huì)結(jié)束后，政府政策動(dòng)向的密集討論期與輿論熱點(diǎn)期，亞投行在“一帶一路”熱點(diǎn)的推動(dòng)下成為絕對(duì)的焦點(diǎn)。在《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者參加報(bào)道的為期3天的中國(guó)發(fā)展高層論壇上，“亞投行”都是這些來(lái)自全球500強(qiáng)的企業(yè)高管、國(guó)內(nèi)外有重要影響力的政經(jīng)學(xué)者臺(tái)上臺(tái)下討論的熱點(diǎn)。
世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)英卓華、國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德、亞洲開發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥、中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)以及線下采訪中都被提問(wèn)對(duì)亞投行的考慮與態(tài)度。
最受矚目的是亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群22日在論壇上首次對(duì)亞投行“精干、廉潔、綠色”的核心理念進(jìn)行了闡述，強(qiáng)調(diào)亞投行將是一個(gè)機(jī)構(gòu)人員精干、對(duì)腐敗零容忍、注重環(huán)境的具備新時(shí)代特色的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)作為亞投行*9大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
當(dāng)然，歐洲大國(guó)的加入，以及未來(lái)可能的美國(guó)的加入，給亞投行似乎帶來(lái)了更多參與和支持，但也伴隨新的挑戰(zhàn)。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授龐中英告訴《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者：“美國(guó)想通過(guò)加入來(lái)\"管理\"。這是亞投行以及中國(guó)倡導(dǎo)的\"一帶一路\"的新變數(shù)。”
龐教授的擔(dān)心并非空穴來(lái)風(fēng)。
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員杰弗里·斯科特(JeffreyJ.Schott)20日曾在北京對(duì)本報(bào)記者表示，其實(shí)在美國(guó)政策圈，已經(jīng)有不少人認(rèn)為奧巴馬政府在英國(guó)加入亞投行后的過(guò)激反應(yīng)、對(duì)亞投行的態(tài)度是一種戰(zhàn)略錯(cuò)誤。斯科特同意其同事弗雷德·貝格斯滕為英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰稿所稱的“美國(guó)應(yīng)該加入亞投行”。
而貝格斯滕的觀點(diǎn)正是：“美國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)其亞洲和歐洲朋友加入亞投行，以便在中國(guó)采取任何不利行動(dòng)時(shí)幫助美國(guó)一同加以反對(duì)。”
投資項(xiàng)目必須有回報(bào)
金立群22日在中國(guó)發(fā)展高層論壇上介紹，亞投行章程中表明的投資領(lǐng)域不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施，而是基礎(chǔ)設(shè)施和其他生產(chǎn)性領(lǐng)域。在中國(guó)提出“一帶一路”的大背景下，亞投行不只投“一帶一路”沿線國(guó)家，也會(huì)重視其他亞洲發(fā)展中國(guó)家。
金立群強(qiáng)調(diào)，亞投行將以商業(yè)原則運(yùn)行，投資項(xiàng)目必須有一定回報(bào)。沒有軟貸款，沒有優(yōu)惠貸款，一定選能創(chuàng)造盈利的項(xiàng)目。這對(duì)借款國(guó)家、投資對(duì)象國(guó)都是好事。
美國(guó)史汀生中心研究員孫云撰文說(shuō)明，亞投行尚未形成固定的融資模式。這也代表了外界對(duì)亞投行普遍的擔(dān)心。
金立群表示，亞投行融資方式將包括貸款、股權(quán)融資、加權(quán)投資，也會(huì)與商業(yè)銀行、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，將采取非常開放的方式盡量滿足各方需要。
根據(jù)金立群22日介紹，亞投行的法定資本金1000億美元。初始階段500億美元?？紤]到基礎(chǔ)設(shè)施資金的需要，正在和各個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)制定一系列貸款融資政策。
金立群說(shuō)，在美國(guó)、日本等一些大國(guó)沒有參與之前，為了保證股本金達(dá)到一定規(guī)模，出資額中國(guó)提出可以*6達(dá)到50%，以便使亞投行能如期開張運(yùn)行。今后，隨著更多國(guó)家的參與，中國(guó)將會(huì)單方面稀釋自己的股份。
中國(guó)民族貿(mào)易促進(jìn)會(huì)投資促進(jìn)局局長(zhǎng)王毅昨日在北京表示：“我不看重亞投行屆時(shí)究竟能募集多少資金，我看重的是中國(guó)通過(guò)亞投行終于在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)的這一重大象征意義。”
（本文來(lái)源：*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）
（本文來(lái)源：*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）
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