高頓財經(jīng)題庫
  小編導(dǎo)讀:土地財政一直被人們所詬病,有觀點認為政府的大量賣地行為是造成了房價高企的重要因素。根據(jù)最近財政部發(fā)布的土地出讓收支情況來看,八成以上的土地收入用于了征地拆遷及農(nóng)民的補償,土地收入并沒有人們想象中的那么多。
  昨日(3月24日),財政部發(fā)布土地出讓收支情況,2014年,全國土地出讓收入42940億元,同比增長3.1%。
  其中土地出讓收入成本性支出33952億元,同比增長0.7%,占總支出82.4%,相當于八成土地出讓收入用于征地拆遷及農(nóng)民補償?shù)取?/div>
  社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,土地拆遷的成本越來越高,在扣除拆遷開發(fā)等成本后,地方土地出讓凈收入越來越少,差額只有幾千億,進一步影響了地方支出。
  受房地產(chǎn)市場的影響,去年土地出讓收入增速呈現(xiàn)逐季回落的趨勢,其中,一季度增長40%,二季度增長14.2%,三季度增長0.5%,四季度下降21.6%。
  土地出讓收入減少,一方面投資增速放緩導(dǎo)致用地需求不足,另一方面,房地產(chǎn)市場低迷導(dǎo)致土地出讓面積萎縮。數(shù)據(jù)顯示,受房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷的影響,全國土地出讓面積27.18萬公頃,同比下降25.9%?!睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到,從2007年開始,全國土地出讓收支全額納入政府性基金預(yù)算管理,現(xiàn)行土地出讓收入為“毛收入”,包含了成本補償性費用。
  在土地出讓支出上區(qū)分為兩大類:一類為成本性支出,包括征地拆遷補償支出、土地出讓前期開發(fā)支出、補助被征地農(nóng)民支出等。
  另一類為非成本性開支,從扣除成本性支出后的土地出讓收益中安排,依法用于城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保障性安居工程三個方面,使城鄉(xiāng)居民共享土地增值帶來的收益。
  因此,在2014年全國土地出讓支出41210億元中,約有33952億元用于用于征地拆遷補償、土地出讓前期開發(fā)、補助被征地農(nóng)民等,同比增長0.7%,占總支出82.4%,這等于大部分土地出讓收入用于征地補償?shù)取?/div>
  在扣除成本性支出后,去年形成的土地出讓收益為8987億元,同比增長13.3%,占全國土地出讓收入20.9%。
  在非成本性支出中,城市建設(shè)和保障性安居工程支出繼續(xù)增加,農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出有所減少,用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出2435.49億元,同比下降9.3%,占非成本性支出33.6%。
  張斌認為,隨著經(jīng)濟下行,土地收入下降,但是要穩(wěn)增長又要增加支出,還要進一步減稅,這需要更加積極的財政政策,要擴大投入,而地方收入減少支出擴大,只能通過發(fā)債彌補赤字,另一方面要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在穩(wěn)增長和保收入間,需要權(quán)衡,支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化要調(diào)整,該減的就減,該花的錢得花到位。
  財政部還提到,當前土地出讓收支管理仍存在諸多問題,主要包括違法違規(guī)用地現(xiàn)象依然嚴重。據(jù)國土資源部統(tǒng)計,2014年全國共發(fā)現(xiàn)土地違法案件81420件,涉及土地面積4.09萬公頃。
  本文來源:每日經(jīng)濟新聞

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