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小編導(dǎo)讀：美國與日本在最后時刻并沒有申請加入亞投行，然而預(yù)測的46這個數(shù)字仍然成為了顯示，這要?dú)w功于吉爾吉斯斯坦與瑞典。
昨天，是亞投行接收新意向創(chuàng)始成員國申請的截止日。截至下午6點(diǎn)，隨著吉爾吉斯斯坦、瑞典提交申請，希望以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的國家總數(shù)已達(dá)46個，其中30個國家已成為正式意向創(chuàng)始成員國。五大常任理事國中的4個，G20國家中的13個，全球GDP排名前10強(qiáng)中的8個國家，前50強(qiáng)中的27個國家，均已申請加入亞投行。此外，昨天，中國香港、臺灣方面均已表態(tài)，希望加入亞投行，但形式則要在亞投行完成籌備工作后才見分曉。雖然最終成員要到4月15日才能確定結(jié)果，但僅以現(xiàn)在規(guī)模分析，亞投行的“朋友圈”實(shí)力可見一斑。
焦點(diǎn)1創(chuàng)始成員國和普通成員國有何差別?
創(chuàng)始國有制定“游戲規(guī)則”權(quán)力
概述
昨天，是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡稱亞投行，AIIB)意向創(chuàng)始成員國的申請截止日，中國財政部宣布，吉爾吉斯斯坦已正式申請，作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行。截至目前，已有46個國家成為或者申請成為亞投行意向創(chuàng)始成員國。中國財政部部長樓繼偉曾表示，截止日后，其他國家還可以作為普通成員國申請加入亞投行。
解讀或有一個永久執(zhí)行董事位置
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平解釋，創(chuàng)始成員國一般意義上講就是發(fā)起人，是某個組織的核心，有制定游戲規(guī)則的權(quán)力，出錢多，占股多。其他國家以后能否加入，由創(chuàng)始成員國同意。
此外，意向創(chuàng)始成員國還有可能擁有一個永久的執(zhí)行董事位置。
中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉表示，一方面，創(chuàng)始成員國有權(quán)制定章程，普通成員國只能遵守已有規(guī)則。另一方面，持股比例和投票權(quán)掛鉤，決策權(quán)上有差別。創(chuàng)始會員國持股比例會高一些，只要有能力基本無限制，普通成員國在持股比例上有限制。再者，董事席位只在創(chuàng)始會員國中產(chǎn)生，普通成員國沒有董事席位。
此外，創(chuàng)始國有設(shè)立“保留條款”的權(quán)力，非創(chuàng)始成員國沒有。也就是說，國家在簽署某個國際條約時，如果對某個條款有意見或者不同意，可以提出保留，那么這個條款就可以不適用在這個國家，而其他沒提出保留的國家就得適用這一條款。
優(yōu)選財富上海分公司總經(jīng)理李斌指出，一方面，亞投行是中國走向世界的大戰(zhàn)略，是中國“有所作為”的開創(chuàng)性之舉。另一方面，中國發(fā)起組建亞投行這個專為亞洲量身打造的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)性機(jī)構(gòu)，目的主要是從亞洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的現(xiàn)狀考慮的。目前，包括印度、印尼等亞洲國家中，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，已嚴(yán)重拖了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的后腿。如果亞投行能為這些國家提供充足的資金支持，那么，這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施條件就會很快得到改善。
焦點(diǎn)2眾多國家加入亞投行最看重什么?
市場+資金雙重誘惑無法抵擋
概述
據(jù)亞開行統(tǒng)計，2010年至2020年亞洲各國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資總計約需8萬億美元，另有近3000億美元區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。國際貨幣基金組織也指出，全球都在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，短期拉動總需求，長期提高勞動生產(chǎn)率。全球資訊公司麥肯錫指出，從2013年到2030年間，將有57億美元的基礎(chǔ)投資需求，比過去18年需求總和多近60%。
解讀市場需求遠(yuǎn)非亞開行能支持
中國銀行國際金融研究所副所長宗良分析，“一帶一路”戰(zhàn)略加上亞投行提供市場，即使美國對此有異議，但其他國家也抵擋不住誘惑。另一方面，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要資金，其他地方不能提供，但中國及亞洲能。市場+資金的雙重誘惑，是沒法抵擋的。
摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究主管朱海斌指出，從亞洲或從發(fā)展中國家來看，基礎(chǔ)設(shè)施滯后始終是經(jīng)濟(jì)瓶頸，市場需求巨大，遠(yuǎn)超世行資本等的其他資本所能夠支持的。包括亞開行，它的專注點(diǎn)也不僅是基礎(chǔ)設(shè)施。成立亞投行本身是有它的區(qū)域性需求的，這也是亞投行能得到眾多國家支持的原因。
李斌表示，加入亞投行好處頗多，首先亞投行對于高儲蓄率的國家來說能夠提高資金的利用率，引導(dǎo)存款投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本國或本地區(qū)資本的有效配置。其次，亞投行強(qiáng)大的資金實(shí)力也能夠?yàn)槌蓡T國帶來新的投資活力，有助于推動成員國經(jīng)濟(jì)增長，改善就業(yè)等各方面的問題。第三，對于成員國來講，通過亞投行也能更好地實(shí)現(xiàn)互通，有效鞏固外交關(guān)系。
宗良指出，亞投行發(fā)展前景非常好，但也有不利的方面，如有些項(xiàng)目會跨境，涉及不同國家，風(fēng)險程度不同。區(qū)域里面文化的多元化等都是挑戰(zhàn)。中國采取這種方式，是特殊的，是讓絲綢之路的精神得到升華，合作、開放、共贏，這樣都可以融入進(jìn)來。采取一種現(xiàn)代理念得到體現(xiàn)的方式，把亞投行做得很好。
焦點(diǎn)3美國和日本最終會加入亞投行嗎?
GDP前十僅美日未申請創(chuàng)始成員國
概述
據(jù)媒體報道，亞投行創(chuàng)建之初，美國曾屢次向英國、澳大利亞、韓國等盟友施壓。但2015年3月12日，英國正式申請作為意向創(chuàng)始成員國加入。此后，法、德、意、盧、澳、韓等國家陸續(xù)申請加入亞投行意向創(chuàng)始成員國。至此，在2013年全球GDP排名前10位的國家中，僅有美日未申請加入亞投行。
解讀美日指亞投行重復(fù)建設(shè)只是個借口
朱海斌看來，美國對亞投行一直有不同聲音，其官方理由是擔(dān)心以中國為主導(dǎo)的亞投行是否在借貸、環(huán)保等問題標(biāo)準(zhǔn)上會放松，或者治理結(jié)構(gòu)上不能夠達(dá)到其他國際機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。同時，美日也提及已有亞洲開發(fā)銀行、世界銀行、IMF，如果再做亞投行的話怕有重合。“其實(shí)，這里指的重合在某種程度上就是個借口。”
樓繼偉曾公開表示，作為一家新成立的多邊開發(fā)銀行，亞投行在治理結(jié)構(gòu)、環(huán)境和社會保障政策方面將充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行通行的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，同時也要避免其走過的彎路，以降低成本和提高運(yùn)營效率，更好地為成員國服務(wù)。亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群也曾表示，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色，將對腐敗實(shí)行零容忍度，并致力于促進(jìn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。
李斌指出，中國的這一“作為”并沒有導(dǎo)致中美之間的特殊緊張，卻通過獲得越來越多歐亞國家的配合、理解，拓展了中國外交的積極面。韓國、日本加入亞投行創(chuàng)始國比較猶豫主要原因在美國。但韓國最終還是選擇加入亞投行，而日本作為美國盟友，同時也因有亞開行，所以此前日本官方表示對于中國發(fā)起的亞投行持謹(jǐn)慎態(tài)度。
焦點(diǎn)4亞投行和“一帶一路”是何關(guān)系?
亞投行領(lǐng)銜攻堅“一帶一路”旗艦項(xiàng)目
概述
去年11月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上，習(xí)近平主席曾指出，建立亞投行是要為“一帶一路”有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。據(jù)了解，亞投行成立后的*9個目標(biāo)就是投入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，其中一項(xiàng)就是從北京到巴格達(dá)的鐵路建設(shè)。
解讀亞投行將打造全方位互聯(lián)互通格局
高玉偉表示，亞投行是“一帶一路”金融支持平臺的關(guān)鍵一環(huán)，將為沿線項(xiàng)目拓展多元化融資渠道、加強(qiáng)公私伙伴關(guān)系(PPP)建設(shè)做出重要探索。他進(jìn)一步指出，從未來的投資方向上看，最核心的是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造全方位互聯(lián)互通格局，一是建設(shè)涵蓋鐵路、公路、航空、水運(yùn)等的立體式交通走廊，二是打通包括油氣、水電、煤電、太陽能、風(fēng)電等能源大動脈，三是構(gòu)建涉及電信、寬帶、互聯(lián)網(wǎng)等的信息一體化網(wǎng)絡(luò)。
他強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)交通、能源、電信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上，亞投行將會把重點(diǎn)放在攻堅旗艦項(xiàng)目上。只有搞好旗艦項(xiàng)目，才能發(fā)揮其示范性強(qiáng)的[*{c}*]作用。其中包括中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國-哈薩克斯坦物流合作基地等所涉具體項(xiàng)目。預(yù)計在亞投行正式創(chuàng)立之后，中外雙邊重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)議將會陸續(xù)簽署，在亞投行的支持下得到切實(shí)的推進(jìn)。
通過亞投行領(lǐng)銜的多邊開放性金融機(jī)構(gòu)，中國將攜手“一帶一路”沿線國家構(gòu)建起三位一體的運(yùn)作機(jī)制，即基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通壓陣、重點(diǎn)旗艦項(xiàng)目[*3unqecv*]、金融平臺保障融資，促進(jìn)亞洲更好更快發(fā)展。
焦點(diǎn)5亞投行管理模式融資模式是什么?
將擇機(jī)通過增股擴(kuò)資接納新成員國加入
概述
亞投行的治理結(jié)構(gòu)包括三層：理事會、董事會和管理層。理事會為銀行的*6權(quán)力機(jī)構(gòu)，根據(jù)亞投行章程授權(quán)董事會和管理層一定的權(quán)力。運(yùn)行初期，設(shè)非常駐董事會，每年定期召開會議就重大政策決策。根據(jù)相關(guān)程序選聘行長和高層管理人員。
解讀亞投行或采取股份制銀行運(yùn)行模式
多位接受采訪的專家對記者表示，亞投行主要組成包括三方面：理事會、董事會和銀行管理層，其結(jié)構(gòu)組織將采取股份制銀行的運(yùn)行模式。
其中，理事會是亞投行的大腦，由所有成員國的代表組成，是*6權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)。
董事會由理事會選舉出的總裁主持，主要負(fù)責(zé)對日常事務(wù)的管理決策。
銀行管理層包括行長、副行長，以及其他工作人員，通過“公開、包容、透明和擇優(yōu)”的原則進(jìn)行選聘。
此外，亞投行還將和普通銀行一樣，下設(shè)銀行各主要職能部門，分別負(fù)責(zé)“亞投行”日常事務(wù)開展。
亞投行未來的融資模式初步將有三種模式，銀行同業(yè)拆借、集中創(chuàng)始成員國主權(quán)信用發(fā)債，同時設(shè)立專項(xiàng)基金來吸取閑散資金。此外，預(yù)計亞投行未來將擇機(jī)通過增股擴(kuò)資吸納新成員，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍及提升業(yè)務(wù)能力。
焦點(diǎn)6亞投行怎樣和其他金融機(jī)構(gòu)合作?
互利共贏既競爭又是有益互補(bǔ)
概述
作為區(qū)域多邊金融機(jī)構(gòu)，亞投行并不是*9個。目前，還有其他區(qū)域多邊金融機(jī)構(gòu)，其中一種是成員國主要在區(qū)內(nèi)，但也有區(qū)域外的國家參加，如亞洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等;另一種是完全由地區(qū)內(nèi)的國家組成，是真正的區(qū)域性國際金融機(jī)構(gòu)，如歐洲中央銀行、歐洲投資銀行、阿拉伯貨幣基金、伊斯蘭發(fā)展銀行、西非發(fā)展銀行、阿拉伯發(fā)展基金等。
解讀大家甚至可在具體項(xiàng)目上合作
據(jù)公開資料顯示，亞投行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)是進(jìn)行間接投資。亞投行的法定資本是1000億美元，如果通過金融杠桿放大5倍到10倍的話，可以撬動5000億元到10000億美元的資金支出規(guī)模。重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其投資方向主要涉及鐵路、公路、機(jī)場、橋梁、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，還會涉及節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)、跨境并購等方向。
亞投行未來在籌備、啟動基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時可能面臨融資安排、投資回報率，以及風(fēng)險管控等多重挑戰(zhàn)?；A(chǔ)設(shè)施投資*5瓶頸是投融資體制，私人和政府部門合作PPP持久不能解決，所以亞投行生逢其時，世界銀行、國際貨幣基金組織都對亞投行持歡迎的態(tài)度。
對此，李義平指出，亞投行定位上不同于現(xiàn)有多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，將側(cè)重一帶一路有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。多邊的供給形式，對于其他多邊金融機(jī)構(gòu)而言，可以看作互利共贏的策略，彌補(bǔ)新興市場的資金缺口。
溫彬則表示，亞投行和亞洲開發(fā)銀行在地區(qū)和功能定位上比較近似，都是立足于推動亞洲區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。只是由于亞洲開發(fā)銀行提供的資金有限，不能滿足亞洲區(qū)域內(nèi)部巨大的基礎(chǔ)設(shè)施需求，因此迫切需要成立新的政府間多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，這也是亞投行倡議一經(jīng)提出便得到多個國家政府的積極響應(yīng)的重要原因。
此外，他進(jìn)一步指出，亞投行和亞洲開發(fā)銀行并非競爭關(guān)系，二者可以相互補(bǔ)充，甚至在一些具體項(xiàng)目上開展共同合作。
焦點(diǎn)7中方對于一票否決權(quán)持何種態(tài)度?
中國話語權(quán)重但不會輕易動用
概述
關(guān)于亞投行的諸多懸念中，股權(quán)分配、中國是否行使一票否決權(quán)等問題依然是熱點(diǎn)。此前，有媒體報道稱，中國可能通過放棄亞投行一票否決權(quán)以換取西方國家支持。但隨后，中國外交部發(fā)言人華春瑩記者會上表示，所謂中方尋求或放棄亞投行一票否決權(quán)是不成立的一個命題。
解讀涉及國家核心利益時也會慎用
官方消息明確，亞投行的股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ)，其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70%到75%之間，亞洲以外國家分配剩余的25%到30%股權(quán)。這意味著中國成為亞投行*9大股東幾成定局。當(dāng)然，隨著成員國數(shù)量增加，每一個國家的股份比例都會下降，中國也不例外。
但是，亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群公開表示，中國作為*9大股東將為亞投行提供必要的資金，*9大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任，是擔(dān)當(dāng)。
溫彬表示，在這個問題上，中國外交部已經(jīng)做出表態(tài)。按照亞投行制定規(guī)則，中國出資最多，按照同股同權(quán)的意義來看，中國應(yīng)該會有實(shí)際否決的權(quán)力。
李斌也認(rèn)為，亞投行在目前的股東結(jié)構(gòu)中，中國確實(shí)占的比例*5，約為50%;但隨著加入成員國的增多，股權(quán)會有一定的稀釋，但總體來看中國的話語權(quán)短期內(nèi)仍舊會*5。但基于中國目前和平崛起需要世界主流國家的支持和表態(tài)，從對國家最有利的角度來說，既不會放棄一票否決權(quán)、又不會輕易地去動用，以免引起他國的懷疑和顧慮;平時會主動弱化否決權(quán)這一觀點(diǎn)，但會真實(shí)使自己擁有潛在否決權(quán)的控制能力，其就會像是一個核彈，平時不會動用，除非涉及國家核心利益才會慎用，加之中國現(xiàn)在的發(fā)展需要世界各國的支持和理解，更加不會輕易動用一票否決權(quán)。
本文來源：京華時報
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