高頓財經(jīng)題庫
  小編導(dǎo)讀:經(jīng)過近兩年的調(diào)查,2013年被雙開的廣西發(fā)改委原副主任廖小波近日被南寧市中級人民法院一審判處無期徒刑。
  法院審理表明,2003年至2013年期間,廖小波在擔(dān)任自治區(qū)交通廳副廳長、自治區(qū)發(fā)改委副主任等職務(wù)期間,受賄價值3221.5萬元人民幣、40.55萬港元和34萬美元。“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),身為地方發(fā)改委官員的廖小波,是一個典型的“審批掮客”。其憑借在國家部委人脈超廣的巨大“能量”,通過鉆高速公路等項目審批層級高、程序復(fù)雜、不透明的空子,幫助企業(yè)老板疏通關(guān)系大肆受賄。
  現(xiàn)場
  裝滿現(xiàn)金的拉桿箱上落滿灰塵
  “廖小波的貪欲達到瘋狂地步。”廣西壯族自治區(qū)檢察院反貪污賄賂局副局長梁毅說。據(jù)了解,無論企業(yè)老板送的美元、人民幣,還是銀行卡、購物卡、高爾夫卡、名表等等,廖小波無論大小均來者不拒。辦案人員在其家中的一個柜子中發(fā)現(xiàn),里面裝滿了全新的IPHONE、IPAD等電子產(chǎn)品。
  辦案人員查明,廖小波的受賄方式多種多樣。有的通過銀行轉(zhuǎn)賬,有的在公司占有干股,更多的則是赤裸裸地收取現(xiàn)金。他曾多次一次性收受現(xiàn)金超過百萬元,受賄地點包括家中、停車場、酒店房間等等。除了買下8套住宅外,廖小波把部分賄款存進了銀行,更多的則堆在家中。辦案人員從他家里搜出的現(xiàn)金達數(shù)百萬元,墻角里裝滿現(xiàn)金的拉桿箱上落滿了灰塵。
  對于毫無顧忌地大肆受賄,廖小波稱,給企業(yè)和個人辦事,辦的都是大事,辦的都是好事。他們都得到巨額利益,少則幾十萬元,多則幾十億元。他們送的禮品禮金僅僅是利益極少的一點,而我為此付出了大量復(fù)雜細致的工作辛勞,不是白拿錢。于是,就心安理得地拿了。
  “另一方面,我認(rèn)為自己資歷深、人脈廣、關(guān)系硬、本事大。別人拿不到的項目,我能拿到;別人爭取不到的資金,我能爭取到;別人辦不成的事情,我能辦成,感謝費是完全應(yīng)該的。”廖小波在自述材料中說。
  案情
  需審批三四年的項目能一年拿到批文
  記者調(diào)查了解到,廖小波的受賄多數(shù)與“審批尋租”相關(guān)。“一條高速公路項目獲得‘準(zhǔn)生證’,要經(jīng)過立項、可行性研究、環(huán)評等多個環(huán)節(jié)。其中涉及發(fā)改、交通、水利、環(huán)保等部門,要蓋幾十個公章。很多企業(yè)老板以金錢開路,找到廖小波要求幫助疏通關(guān)系。”梁毅說。
  2007年,廣西壯族自治區(qū)交通廳與馬來西亞MTD公司簽訂了陽朔至鹿寨高速公路項目BOT投資合作框架協(xié)議。由于陽鹿高速公路項目審批手續(xù)繁多,需經(jīng)過國家相關(guān)部委批復(fù),馬來西亞MTD公司子公司廣西陽鹿高速公路有限公司請求廖小波幫助跑審批、協(xié)助征地拆遷等事宜。公司負責(zé)人楊旭多次給廖小波送款物共計483萬元人民幣、31萬美元、名表一塊,公司總經(jīng)理黃吉港給廖小波送款物共計1040萬元。
  廖小波稱,大的高速公路項目從啟動到竣工,需要審批的事項在部委方面有幾十項,在廣西區(qū)內(nèi)有幾百項,其中最重要、最艱難的是發(fā)改委的項目核準(zhǔn)批文。核準(zhǔn)這個項目,需要10多個前置條件,每個前置條件都是一道行政審批。其中最主要的是交通部、國土資源部、環(huán)保部等部委的批文。國家發(fā)改委收到這些批文后,才啟動行政審批程序。
  廖小波說,這些部門如果對接不好,就會耽誤時間,甚至無法通過審批。他通過跑關(guān)系,拿到陽朔至鹿寨高速公路項目核準(zhǔn)的批文僅用了一年時間,比同類項目快了兩三年時間。
  除了幫助企業(yè)跑部委拉關(guān)系外,廖小波長期任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的交通和發(fā)改部門,都是項目和資金密集的部門,他瘋狂地用各種渠道將手中的審批權(quán)力“變現(xiàn)”。
  分析
  以金錢彌補仕途失意
  廖小波本是一名學(xué)者型官員,能力突出,熟悉綜合交通運輸體系工作,還在幾所交通大學(xué)兼任客座研究員和客座教授。對于其走向貪腐之路的原因,梁毅分析說,成因比較復(fù)雜,但關(guān)鍵節(jié)點是廖小波2008年從自治區(qū)交通廳副廳長升遷為廳長的希望落空后,就開始以金錢來彌補仕途上的失落。
  廖小波對于其在交通廳的政績十分驕傲。他在自述材料中稱,可以這么說,廣西建成和在建的每一條高速公路,每一個沿海港口和內(nèi)河港口,每一條內(nèi)河航道,每一個機場,每一條城市地鐵和部分鐵路,都是我親自審批或者跑北京協(xié)助審批的。
  然而,仕途并沒有按照廖小波想象的軌道前進。2008年10月,組織安排廖小波任自治區(qū)鐵路建設(shè)辦公室副主任,懷有情緒的他明確表示“不去”,后經(jīng)組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)談話才勉強赴任。從此,廖小波的心態(tài)發(fā)生明顯變化:“我認(rèn)為工作不順,仕途受阻,可以另辟蹊徑,干點其他的事。”他說。
  本文來源:北京青年報

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