圖書館館長親力親為采購圖書，只因采購經(jīng)費大有“油水”；成批購進的現(xiàn)代化教學設備增加了課堂的趣味性，副校長亦從中覓得受賄“良機”；全民健身風潮正興，負責體育器材采購和驗收的體育局副處長不問器材優(yōu)劣，只看代理商是不是“好姐妹”……
　　無錫市檢察機關(guān)對2014年以來辦案數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，隨著國家對文教體事業(yè)扶持力度加大，這些清水衙門也暗中滋生了不少蠹蟲、蚊蚋，權(quán)錢交易、利益尋租現(xiàn)象頻現(xiàn)。
　　2014年，無錫市檢察機關(guān)在文教體領(lǐng)域共立案查辦職務犯罪案件12件14人，與2013年相比上升7.7%。其中查辦貪污賄賂犯罪9件11人，瀆職侵權(quán)犯罪3件3人。在該領(lǐng)域辦理的職務犯罪案件中重特大案件占83.3%，其中涉案金額50萬至100萬元的案件2件2人，100萬元以上案件1件1人。
　　國有資金投入密集環(huán)節(jié)成“重災區(qū)”
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無錫市文教體領(lǐng)域發(fā)案主要集中在物資采購、國家扶持項目專項資金申報審核、文教體工程建設環(huán)節(jié)。無錫市檢察機關(guān)在文教體領(lǐng)域查辦的職務犯罪案件中，有10件涉及物資采購環(huán)節(jié)，3件涉及專項資金申報審核環(huán)節(jié)，2件涉及工程建設環(huán)節(jié)。
　　專項資金審核有漏洞可鉆。2011年至2015年，江蘇省設立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，對發(fā)展前景看好的體育項目予以資助。宜興市體育局群體科原科長全某，負責宜興市相關(guān)企業(yè)申報江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目的聯(lián)絡、審核、上報。2011年，無錫雙鷹體育器材有限公司提出申報該項目。為求關(guān)照，公司負責人孫某給全某送上了3000元現(xiàn)金。全某對雙鷹公司是否符合申報條件以及上報材料疏于審核把關(guān)，致使曾于2009年11月份受到稅務行政處罰、不符合申報條件的雙鷹公司被上報推薦到無錫市體育局，并最終獲得資助資格，獲得50萬元體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金。此外，全某還利用職務之便，收受賄賂10次，共計人民幣4.6萬元。目前，全某玩忽職守、受賄一案已被提起公訴，正等待判決。
　　物資采購有尋租空間。隨著高校辦學規(guī)模擴大，高校物資采購也漸成供應商眼中的“香餑餑”。宜興電大原副校長陳某對物資采購里的“門道”頗為精通。2013年初至2014年6月，短短一年半的時間里，他利用職務便利，在設定招投標文件中的采購設備參數(shù)、交付驗收、貨款結(jié)算等環(huán)節(jié)為利益輸送者大開“方便之門”，先后受賄10余次，贓款贓物數(shù)十萬元，僅從一名教學設備業(yè)務員手中4次受賄就約30萬元之巨。目前，陳某受賄案已被提起公訴。
　　工程設施建設維護有油水可撈。無錫市圖書館原副館長徐某負責圖書館各類改擴建工程和物資采購，于2008年春節(jié)前至2013年上半年間，先后收受相關(guān)業(yè)務單位人員賄賂的現(xiàn)金及購物卡，合計價值人民幣8萬余元。徐某因犯受賄罪被判處有期徒刑一年零六個月。
　　檢察官分析，從查處文教體領(lǐng)域案件情況來看，一些單位領(lǐng)導、部門領(lǐng)導權(quán)力過于集中，加上上級監(jiān)督不力、內(nèi)部監(jiān)督流于形式、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督缺失，使權(quán)力的行使缺乏有效監(jiān)督和制約。
　　項目為軸，抱團腐敗
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文教體領(lǐng)域涉及資金的審批制度較為完備，一個項目，無論是工程建設還是物資采購，均涉及立項審批、招投標、材料設備采購、驗收、決算、審計、付款等多道程序。行賄人為了自身利益，向一條線上的多人行賄。在無錫市檢察機關(guān)辦理的12件案件中，有10件系窩串案，占查處數(shù)的83.3%。
　　項目為軸，行賄人密織“關(guān)系網(wǎng)”。以項目為依托，行賄人以錢開路，“以情動人”，拉多人下馬。無錫市全速體育用品有限公司、無錫奧健體育用品有限公司負責人談某(女)，與一些體育系統(tǒng)女性官員情同姐妹，平時投其所好，除送錢送物外，還免費提供吃請、洗腳、美容等服務；對男性官員，她出手十分大方，動輒5萬、10萬。在談某的攻勢下，一批體育系統(tǒng)的官員被拉落馬下。2010年至2014年期間，談某在與無錫市體育局、北塘區(qū)文體局、錫山區(qū)文體局等單位之間開展群眾健身器材業(yè)務過程中，先后10余次向多名負責人行賄，贓款、贓物價值合計人民幣數(shù)十萬元。目前該案正在進一步審查中。
　　利益均沾，腐敗者形成“朋友圈”。文教體領(lǐng)域有相對封閉的特點，官員選拔任用多為“體內(nèi)循環(huán)”，圈子的維系、關(guān)系的凝聚，使大家相互熟識，進而成為腐敗共同體。仍以談某行賄案為例。無錫市體育局群體處原副處長周某(女)長期在體育系統(tǒng)工作，2012年6月，她全面主持該處工作，負責統(tǒng)籌安排群眾體育健身器材采購、質(zhì)量驗收等工作。談某與周某關(guān)系熟絡，從截獲的通話記錄上看，兩人每天都要聊工作和生活，堪稱“閨蜜”。談某因而結(jié)識了錫山區(qū)文體局原副局長宋某、北塘區(qū)文體(旅游)局原局長馬某(女)等人，宋、馬相繼栽倒在談某的金錢攻勢之下。2014年10月，宋某因受賄罪被判處有期徒刑五年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣5萬元；2015年1月，馬某因濫用職權(quán)罪和受賄罪被判處有期徒刑一年零二個月，緩刑一年零二個月，違法所得予以沒收。2014年9月，周某因收受有關(guān)體育器材公司、下級單位賄賂共計人民幣28萬余元構(gòu)成受賄罪，被判處有期徒刑五年零六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣6萬元。
　　檢察官分析，在污濁的官場生態(tài)影響下，一些文教體領(lǐng)域干部看到大家都在“搞”利益，便認為自己的事情相對“小”，法不責眾，被查處的可能性不大，以致無視黨紀國法，違法謀取私利。
　　權(quán)不在大小，只要有用
　　具體到犯罪行為上，文教體領(lǐng)域職務犯罪呈現(xiàn)罪名集中的特點，查辦的14人除1人為貪污罪外，其余均為賄賂犯罪或與瀆職交織的受賄犯罪。在兩級院查處的3件瀆職犯罪中，均涉及受賄犯罪。
　　“一把手”權(quán)力獨攬。12起案件中，犯罪嫌疑人均為掌握實權(quán)的領(lǐng)導或關(guān)鍵崗位人員，其中擔任單位或部門負責人的有9人，關(guān)鍵崗位人員2人。宜興市圖書館原館長談某(女)在主持全面工作的同時，為實現(xiàn)“利益*5化”，談某親自與圖書公司業(yè)務員談價格，甚至在QQ上聊回扣。2012年至2013年期間，談某在圖書采購采編過程中，采用虛增費用的手段套取公款共計人民幣5萬余元。因貪污罪，談某被判處有期徒刑二年，緩刑二年。
　　“話語權(quán)”點石成金。從上述案例可知，貪腐并非位高權(quán)重者“專利”，在“有心人”眼里，手中權(quán)力無論大小都是生財利器。無錫市圖書館物業(yè)管理中心原工程師施某，是無錫市圖書館專門引進的工民建專門技術(shù)人才，負責圖書館基建設施維護，并無很高的行政職務，但他卻非常善于運用專門人才特有的“話語權(quán)”魔棒，點石成金。因技術(shù)出色，他被委以負責圖書館改造項目的立項、設計方案論證、規(guī)劃許可證、施工許可證等前期手續(xù)的重任；參與招投標的部分工作等工作。施某利用在工程建設多個環(huán)節(jié)較大的話語權(quán)甚至決定權(quán)，大肆收受賄賂。2007年12月至2011年中秋節(jié)期間，他先后9次受賄合計人民幣23萬余元。施某因犯受賄罪，被判處有期徒刑十年，并處沒收財產(chǎn)人民幣5萬元。
        本文來源：檢察日報

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