【小編導(dǎo)讀】:前日,國務(wù)院第二次大督查已開啟,總理李克強(qiáng)為了人民的幸福指數(shù)特意強(qiáng)調(diào)部署了本次大督查的相關(guān)工作。
  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),督查的目的是為了保證全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成,用督查讓政策“落地”。
  雖然目前國務(wù)院還未公布本次大督查的具體內(nèi)容,但從中國政府網(wǎng)披露的消息可預(yù)知,簡政放權(quán)將是督查工作的重心。
  首次督查為穩(wěn)增長起關(guān)鍵作用
  去年6月25日,國務(wù)院派出8個(gè)督查組,抽調(diào)100余人,分別對27個(gè)中央部委及16個(gè)地方省市展開了為期10天的督查。這場以“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”為主題的大督查,規(guī)??涨?,規(guī)格“史無前例”。
  16個(gè)地方省市包括廣東、廣西、湖南、湖北、河北、江蘇、山東、上海、浙江、遼寧、黑龍江、北京、河南、陜西、四川和重慶。
  27個(gè)中央部委包括國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、銀監(jiān)會、人民銀行、中國鐵路總公司、國家開發(fā)銀行、教育部、科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、住建部、國家稅務(wù)總局、工信部、交通運(yùn)輸部、國資委、民政部、人社部、文化部、衛(wèi)計(jì)委、保監(jiān)會、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、扶貧辦、質(zhì)檢總局。
  首次國務(wù)院督查中,取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)“簡政放權(quán)”政策的落實(shí),被列為19項(xiàng)重點(diǎn)督查事項(xiàng)之首。發(fā)放給受督查部委及省區(qū)市的調(diào)查問卷中,10項(xiàng)問題的前4項(xiàng)均與行政審批制度改革有關(guān)。
  據(jù)中國政府網(wǎng)披露的部分消息顯示,督察組通過召開座談會、查閱文件資料、發(fā)放調(diào)查問卷、分組走訪調(diào)研、進(jìn)行實(shí)地查看等多種方式開展督查。
  督察組進(jìn)駐住建部時(shí)指出,去年至今,住建部才取消和下放2項(xiàng)行政許可,“進(jìn)度滯后,貢獻(xiàn)率低”。7項(xiàng)非行政許可擬全部轉(zhuǎn)為內(nèi)部管理事項(xiàng),這“不符合國務(wù)院有關(guān)文件要求”等多個(gè)問題。住建部前部長姜偉新坦言:“這點(diǎn)到了我們工作不足中的要害。”
  作為民政部選派的三名督查工作者之一,社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長詹成付每天早上七點(diǎn)會準(zhǔn)時(shí)從家里出發(fā),帶著厚厚的材料趕赴受督查部委。晚上七點(diǎn)左右忙完后,他還要趕到單位處理部里的工作,回到家時(shí),已是晚上十點(diǎn)后。“地獄般的充實(shí)日子”,詹成付用這樣一句話來描述為期10天的督查工作。
  7月16日,總理聽取了督查組和第三方評估單位的匯報(bào),會議也對在督查和第三方評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求。為此,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問題進(jìn)行整改的通知》。
  即使如此,督查并未全部結(jié)束。10月下旬至11月上旬期間,國務(wù)院辦公廳又派出4個(gè)回訪督促調(diào)研組。半個(gè)月后的11月27日,中辦、國辦聯(lián)合對地方再次進(jìn)行督查。
  在今天的國務(wù)院常委會議上,李克強(qiáng)總結(jié)稱,“現(xiàn)在看,去年上半年的督查是有效的,對全年經(jīng)濟(jì)保持合理增速起了關(guān)鍵性作用。”
  經(jīng)濟(jì)下行督查需更接地氣
  昨日,統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,4月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%,社會消費(fèi)品零售總額同比增長10%,1-4月固定資產(chǎn)投資同比增長12%,均不及市場預(yù)期,并處于多年來的低位。
  1-4月房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長6%,新開工面積同比降17.3%,商品房銷售面積26385萬平方米,同比下降4.8%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積5469萬平方米,同比下降32.7%。1-4月投資增速創(chuàng)下2000年12月以來最低,消費(fèi)增速為2006年2月來低位。
  此外,央行數(shù)據(jù)顯示,4月末,廣義貨幣(M2)余額128.08萬億元,同比增長10.1%,增速分別比上月末和去年同期低1.5個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)下歷史新低。
  匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌表示,四月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)令人失望,數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇,亟待寬松。國務(wù)院再次部署大督查,證明中國經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未觸底,高層將采取更大動(dòng)作穩(wěn)增長。
  李克強(qiáng)提出,此次督查不能光靠“聽匯報(bào)”,還要“下去看”。各督察組既要找創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的好典型,正面引導(dǎo);也要狠抓不作為的壞典型,懲前毖后。
  與首次督查主要通過座談會“聽匯報(bào)”相比,“下去看”料將會成為此次督查工作的重點(diǎn),督查工作會更加接地氣。
  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),督查不僅要“督”地方,也要“督”國務(wù)院各部門。要突出重點(diǎn),圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展開,堅(jiān)決打通政策落實(shí)“*8一公里”和“最后一公里”的梗阻與障礙。“國務(wù)院定了新規(guī):常務(wù)會通過的文件,7天內(nèi)下發(fā)。你們部長辦公會的文件幾天能下發(fā)?部門聯(lián)合協(xié)調(diào)的文件幾天能下發(fā)?各地方、各部門都要主動(dòng)作為、提高效率,真正‘動(dòng)起來’。”
  “該處理的要處理,確實(shí)不作為的,國務(wù)院通報(bào)批評,責(zé)令他向國務(wù)院做檢查!”李克強(qiáng)說。
  從季度GDP走勢來看,去年二、三、四季度GDP增速分別為7.5%、7.3%和7.3%,今年一季度GDP增速降至7.0%。本次大督查能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,還需拭目以待。
  來源:鳳凰財(cái)經(jīng)

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