5月25日，人民日報(bào)頭版頭條專訪權(quán)威人士，聚焦中國重大經(jīng)濟(jì)問題。報(bào)道提到，增速回落是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重要特征，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速在意料之中，仍處合理區(qū)間。在增速放緩的同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級勢頭良好。
　　專家表示，從權(quán)威人士的解讀可以看出，中國經(jīng)濟(jì)四個方面的信號值得特別關(guān)注。
　　7%增速符合預(yù)期
　　權(quán)威人士指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升，我們要扭住調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，不必太糾結(jié)于一兩個百分點(diǎn)的起落，更不能以焦慮心態(tài)穩(wěn)增長，結(jié)果只會事與愿違。
　　國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成接受證券時報(bào)記者采訪時表示，一季度GDP增速7%這個開局是符合預(yù)期的，同時換擋的節(jié)奏也是正常的。
　　從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，就業(yè)形勢平穩(wěn)；城鄉(xiāng)居民收入水平同比增長8.1%，各項(xiàng)民生指標(biāo)繼續(xù)明顯改善。一系列重大改革舉措相繼出臺，一些新增長點(diǎn)破繭而出。經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險總體可控，社會大局穩(wěn)定。
　　尤其要看到，在增速放緩的同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級勢頭良好，出現(xiàn)了新的積極變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，服務(wù)業(yè)跑出了“加速度”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢更明顯。
　　需求結(jié)構(gòu)方面，投資增速雖有放緩，但消費(fèi)增長比較穩(wěn)健。收入分配結(jié)構(gòu)也在持續(xù)改善，農(nóng)民收入增速繼續(xù)快于城里人，城鄉(xiāng)居民的收入倍差在縮小。一季度單位GDP能耗同比降了5.6%。一些新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新動力在加快孕育。
　　“從這一系列的觀察我們可以看出，中國經(jīng)濟(jì)增長是正常的換擋，節(jié)奏是平穩(wěn)的；在換擋的同時，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，效益在改善，質(zhì)量在提高。”潘建成指出，假定2015年GDP增速在7%，那么實(shí)際GDP的增量，比2014年GDP增速7.4%的增量，即使剔除價格因素，也還是略多一點(diǎn)。“在這樣大的下行壓力下，我們的增量還保持不變，甚至有所增加，說明換擋的節(jié)奏是正常的。”
　　新舊動力轉(zhuǎn)換銜接期
　　值得一提的是，權(quán)威人士認(rèn)為，當(dāng)前確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢分化，可謂“幾家歡樂幾家愁”。
　　對于局部行業(yè)的風(fēng)險，潘建成很早以前就開始不斷強(qiáng)調(diào)，他指出，資源密集型產(chǎn)業(yè)，比如煤炭、石油、鋼鐵、有色、化工等，它們典型的特征就是對資源特別依賴，有些本身就是資源，有些一定程度上帶來污染。這些產(chǎn)業(yè)目前面臨巨大的壓力：一是產(chǎn)能過剩；二是節(jié)能減排；三是來自于國際市場的壓力，因?yàn)閲H市場上大宗商品價格在下跌。這些產(chǎn)業(yè)確實(shí)面臨著落后產(chǎn)能要淘汰、技術(shù)要升級、產(chǎn)品要更新?lián)Q代等挑戰(zhàn)。
　　不僅如此，權(quán)威人士指出，結(jié)構(gòu)調(diào)整是新常態(tài)更本質(zhì)的特征，調(diào)結(jié)構(gòu)必然帶來陣痛，需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式等目前都在進(jìn)行較大幅度的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)重組加快。同時，部分領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險有所加大。
　　“推動經(jīng)濟(jì)增長的動力在轉(zhuǎn)換，并且新的動力其實(shí)是更加可持續(xù)的。全世界都有這樣一個規(guī)律，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重會越來越高，老百姓服務(wù)型消費(fèi)的比重也會越來越上升。把這種趨勢掌握好，中國經(jīng)濟(jì)增長的動力是非常充分的。應(yīng)該要順應(yīng)這樣的動力轉(zhuǎn)換，還要積極引導(dǎo)這樣的轉(zhuǎn)換。”潘建成說。
　　申萬宏源首席宏觀分析師李慧勇說，主流提法是老的增長動力衰竭與新的增長動力匱乏，官方稱“三期疊加”，申萬宏源稱為“三次去化”。所謂“三次去化”即去出口化、去房地產(chǎn)化與去基建化，結(jié)構(gòu)調(diào)整是不容動搖的大方向，新興動力還沒有銜接到位，傳統(tǒng)紅利去化卻正在加速。
　　李慧勇進(jìn)一步解釋稱，2012年中國走完了去出口化過程，出口增速從20%下滑到7%，GDP也從2002~2011年連續(xù)10年的9.1%以上臺階下滑至7.7%，加入WTO之后的*9大動力引擎漸漸熄火。2014年中國開始了去房地產(chǎn)化過程，房地產(chǎn)投資增速從20%以上的類周期性調(diào)整突然下沖至11%，第二大動力引擎啞火，GDP也從7.7%水平再下臺階，估計(jì)這波動力去化的最終臺階會是6.5%。
　　“下一波應(yīng)該是去基建化過程，這幾年中央實(shí)施區(qū)間調(diào)控，基建投資增速保持20%左右高位，公共產(chǎn)品供給總有達(dá)到天花板的時候，到時候就要真實(shí)依靠消費(fèi)拉動，特別是服務(wù)業(yè)這一增長引擎。”李慧勇稱。
　　經(jīng)濟(jì)風(fēng)險總體可控
　　此外，權(quán)威人士表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)風(fēng)險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險仍要引起高度警惕，借債還錢，天經(jīng)地義。我國廣義信貸和GDP之比是176%，比2008年上升了63個百分點(diǎn)。
　　潘建成認(rèn)為，巨大的下行壓力來自國際和國內(nèi)兩個方面。國際上，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然一波三折，還是有很多的不確定性。國內(nèi)的話，主要是“三期”疊加的影響還在蔓延，尤其是過剩產(chǎn)能的消化從目前來看任務(wù)非常艱巨，有些可能剛消化掉，新的困難又出現(xiàn)了；國內(nèi)因素的第二個方面，就是房地產(chǎn)市場的調(diào)整，它的影響今年可能會進(jìn)一步顯現(xiàn)；還有就是資源環(huán)境的瓶頸制約，導(dǎo)致對資源環(huán)境保護(hù)的力度加大，在企業(yè)方面它需要付出更大的代價。
　　權(quán)威人士指出，從一定意義上講，防風(fēng)險就是穩(wěn)增長。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)風(fēng)險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險仍要引起高度警惕。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，要把握好穩(wěn)增長和控風(fēng)險的平衡，特別注意防范和化解各類風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。
　　“這個時候，我們首先需要有耐心。”潘建成強(qiáng)調(diào)，因?yàn)檫@個過程是必須要經(jīng)過的，過去這么多年積累下來粗放的模式改變是很困難的，在扭轉(zhuǎn)慣性的時候需要有一定的時間，這個過程我們要有耐心。同時也要有信心和決心，要看到還有很多有利的因素，很多支撐經(jīng)濟(jì)長期增長的因素，必須咬著牙，堅(jiān)決地實(shí)現(xiàn)改革，從根本上實(shí)現(xiàn)動力的切換。
　　尋求更佳平衡
　　自4月30日召開的中央政治局會議明確“高度重視應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力”以來，穩(wěn)增長政策密集加碼。國務(wù)院及相關(guān)部委扶持政策涉及產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融政策及改革措施。
　　權(quán)威人士表示，把握好分寸，是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵，既不過頭，也避免不及。今年的宏觀政策主要注重兩點(diǎn)：一是用多大力度，二是采取什么樣的有效措施。宏觀政策要有一定力度，達(dá)到穩(wěn)增長的效果，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。
　　“總體看，近期宏觀政策是溫和的、連續(xù)的，其變動仍屬于預(yù)調(diào)微調(diào)的范圍。”潘建成說，已出臺的政策并非要讓經(jīng)濟(jì)重回粗放式增長的老路，而是為了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間尋求更佳平衡。這恰恰是政策定力的體現(xiàn)。”
　　李慧勇認(rèn)為，舊動力退潮太快，新動力起步緩慢，一個人騎在自行車上做“冰桶”挑戰(zhàn)，難度之大可想而知，挑戰(zhàn)懸在頭頂，要做的*9件事顯然是先穩(wěn)住車把再說。
　　對于接下來的宏觀政策，潘建成指出，首先是要采取措施促進(jìn)消費(fèi)增長。從目前來看，消費(fèi)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定器。要進(jìn)一步順應(yīng)消費(fèi)制度升級的趨勢，進(jìn)一步引導(dǎo)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的一個典型標(biāo)志就是服務(wù)性消費(fèi)比重上升，比方說旅游、文化娛樂、健康、培訓(xùn)，這些消費(fèi)近些年來都呈現(xiàn)出比較快的增長態(tài)勢。
　　其次，從投資角度上來說，也有很多工具。其中，特別看重如何讓PPP模式落地，更多地讓公共產(chǎn)品、公共項(xiàng)目的投資吸納更多的民間資本參與。實(shí)際上民間資本是充裕的，只是沒找到太多出路。如果說PPP能夠真正落地的話，這樣一個推動力是非常巨大的。
　　第三就要進(jìn)一步加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵，空間也是巨大的。這個方面還有很多的事情可以做，尤其是如何給予創(chuàng)新型企業(yè)更多的優(yōu)惠，包括資金、稅收，包括其他鼓勵措施等等，要使這樣的企業(yè)更多地、更強(qiáng)勁地成為[*{c}*]經(jīng)濟(jì)回升的動力。
　　“其中需要注意的是政策該從哪個地方發(fā)力。”民生銀行首席宏觀分析師溫彬分析，當(dāng)前外需疲弱，消費(fèi)需求平穩(wěn)增長，拉動經(jīng)濟(jì)還是要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。尤其是基建投資，相對于當(dāng)前產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)制造業(yè)以及需求不旺的房地產(chǎn)行業(yè)，更具有在短期內(nèi)拉動經(jīng)濟(jì)回升的顯著效果。
　　溫彬進(jìn)一步分析，與以往不同的是，此輪穩(wěn)增長更注重民生領(lǐng)域的改善，例如加大對水利、鐵路等方面的投資，從長期看既起到了經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的作用，又有利于國家現(xiàn)代化水平的提高。此外，通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅可以緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力，還有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善。
　　文章來源：證券時報(bào)

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