近期,一直有質(zhì)疑認為中國免除部分國家外債是在“窮大方”。那么事實真的如此嗎?黨報列出了5個事實,痛斥了“窮大方”的觀點,為中國國家形象正了音。
9月26日,習近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上宣布,中國將免除對有關最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務。同時,宣布將設立“南南合作援助基金”,首期提供20億美元。
中國的這項決定獲得了國際各界的高度評價,習近平的演講多次被現(xiàn)場的熱烈掌聲打斷。有外國媒體表示,中國在幫助發(fā)展中國家方面已經(jīng)起到了[*{c}*]者的作用。聯(lián)合國秘書長潘基文也稱贊中國的全球領導力將于本周清晰展現(xiàn)。
與此同時,在互聯(lián)網(wǎng)上也有少部分人對中國免除債務的決定發(fā)出了不一樣的聲音:又是免除債務,又是出錢,中國自己還有很多貧困人口,應該把錢首先花到他們頭上,而不是搞免債、做外援。
這種聲音雖然有些偏頗,卻有一定市場,對此我們可要講清楚、說明白,免除外債到底是不是中國在“窮大方”?這五個事實你得知道。
事實一:免債是大國經(jīng)常做的事,中國作為負責任的國家、聯(lián)合國安理會常任理事國,不該缺位
免除一些國家的債務或者說對外援助,并不是一件新鮮事。去年12月,俄羅斯免除烏茲別克斯坦8.65億美元債務;此前,美國宣布免除埃及10億美元債務,日本免除緬甸約37.2億美元債務。不管出于何種目的,類似的對外援助已是國際關系中的常見現(xiàn)象。
其實,我們自己也享受過外援帶來的好處。比如,抗日戰(zhàn)爭時期,我國接受了來自蘇聯(lián)、美國的大量援助。改革開放后,不但接受了日本、歐美,還接受過沙特等國的援助,這些都幫助我們渡過難關,促進了我們的工業(yè)化。
改革開放以來,我們用了30多年時間,使經(jīng)濟總量躍居世界第二,成為名符其實的世界大國。同時,我們還是聯(lián)合國安理會常任理事國之一,也承擔著切切實實的國際責任。
再來看這次免除債務的對象——最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家以及小島嶼發(fā)展中國家。這些國家哪一個不是急需國際社會幫忙的。中國作為由弱變強的典范國家,于情于理我們是不是都應該為“窮國”“弱國”做點什么?
事實二:共建人類命運共同體需要中國承擔起更多責任,免債、援助是一個重要方面
在聯(lián)合國批準的最不發(fā)達國家有名單中,非洲國家超過一半。而中國對非援助早在1956年就開始了。
大家都知道,當時中國自身相當困難,對非洲進行無償援助,有人猜測是不是借此收買人心、控制受援國?針對這種猜疑,1964年周恩來總理訪問非洲時,提出中國政府在對外提供援助的時候,絕不附帶任何條件,絕不要求任何特權(quán)。
雖然我們不求政治回報,但是中國在國際舞臺上的地位和聲望卻與日俱增,打破了當時西方國家對中國的孤立。這些可不是金錢可以買來的。1971年中國恢復聯(lián)合國合法席位,就是*4的證明。就像毛澤東說的“聯(lián)合國128個成員國中,贊成我們的票一共76個……非洲國家26個,現(xiàn)在非洲兄弟把我們抬進了聯(lián)合國”。
如今,習近平主席提出“人類命運共同體”理念,強調(diào)中國發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價,我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。中國現(xiàn)在對最不發(fā)達國家免除債務更不會附帶任何條件,也不會犧牲別國利益。
歷史已經(jīng)證明,在國際社會上,任何符合道義、維護公平的付出都會收到回報。“中國免除最不發(fā)達國家債務”這件事,借用習近平的話來說,就是要“多算大賬,少算小賬,特別要多算政治賬、戰(zhàn)略賬,少算經(jīng)濟賬、眼前賬。”
事實三:中國對外援助并非大水漫灌,而是有針對性,能切實改善當?shù)厝松?/div>
可能有人會覺得,中國“一口氣”免除這么多債務,是不是一種不分主次、大水漫灌的行為?其實,恰恰相反,中國的對外援助是很有針對性、計劃性和可持續(xù)性的。
從援助對象上看,中國的對外援助集中于最不發(fā)達國家。2014年,國新辦發(fā)表《中國的對外援助(2014)》白皮書介紹,2010年至2012年,中國對外援助中約2/3投向最不發(fā)達國家和其他低收入國家。
從援助領域來看,支持受援國減少貧困和改善民生,是中國對外援助的主要內(nèi)容。白皮書介紹,從2010年到2012年,中國對外援助的資金近80%投入到受援國減貧、教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通等民生和基礎設施領域。
或許有人又問,對外援助為什么投向減貧、教育、衛(wèi)生、文化等這些沒有經(jīng)濟產(chǎn)出的領域?不難理解,只有當這些國家有了安定的國內(nèi)環(huán)境后,才能安心發(fā)展經(jīng)濟,這不僅有利于受援國自身的發(fā)展,長遠看也有利于中國與受援國進行經(jīng)貿(mào)合作。以中非關系為例,中非貿(mào)易總額到2013年已達2102億美元,是1965年的近2000倍。
事實四:外援可以改善他國發(fā)展環(huán)境、有利于中國商品和企業(yè)走出去,中國并非冤大頭
其實,中國對外外援并非只出不進,算“經(jīng)濟賬”,外援也是值得的。
《中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作》白皮書顯示,從2000年至2009年,中國已免除35個非洲國家總計189.6億元人民幣的債務。免除債務使得受援國投資環(huán)境得以改善,國家和地區(qū)局勢也隨經(jīng)濟發(fā)展趨于穩(wěn)定。同時,良好的國家形象使中資企業(yè)在非受到更大的歡迎。
到2014年,商務部數(shù)據(jù)顯示,僅1-11月,中國在非洲新簽承包工程合同額達708億美元。其中,中國企業(yè)與南非簽訂機車供貨合同,合計將向南出口總額30億美元的電力機車,創(chuàng)下了中國高端軌道交通裝備整車出口的訂單記錄。從當年的免除189.6億人民幣,到收獲708億美元的大單,冤不冤,一目了然。
事實五:中國確實還有很多貧困人口,不過我們自己的扶貧工作并沒有耽擱
當前,我國還有2億左右的貧困人口。能不能說自己的扶貧工作還沒做,就去幫助他國呢?
答案是否定??v觀習近平主席的工作軌跡,無論是在河北阜平、甘肅定西、山東菏澤等地考察,還是在全國兩會上“扶貧”不離口,在習近平眼中扶貧“是必須要完成的任務”。
具體到政策措施上,一方面是“輸血”力度的加大。2015年,中央財政預算安排扶貧資金補助地方部分460.9億元,比上年增長8%。另一方面,是對“造血”的支持。中央深改組第十一次會議指出,發(fā)展鄉(xiāng)村教育,阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。此后國辦印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》,從待遇、晉升、保障和培訓等方面給予鄉(xiāng)村教師更加優(yōu)厚的政策,使得鄉(xiāng)村脫貧的人才培養(yǎng)任務有了更為堅實的制度保障。
因此,看待“免除最不發(fā)達國家債務”這件事,不能“只見樹木不見森林”,中國在國際上履行大國責任的同時,自己的扶貧工作并沒有耽擱!
來源:網(wǎng)易財經(jīng)
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