2015年的最后一天，國家發(fā)改委發(fā)布通知，自2016年1月1日起，煤電價格實行區(qū)間聯(lián)動，周期內(nèi)電煤價格與基準(zhǔn)煤價相比，波動每噸30元為啟動點，每噸150元為熔斷點。
也就是說，當(dāng)煤價波動在每噸30元到150元時，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價與煤炭價格實行聯(lián)動，而且根據(jù)通知，聯(lián)動的方式為“分檔累退”，即煤炭價格波動幅度越大，聯(lián)動的比例系數(shù)越小。
與之前一樣，煤電價格聯(lián)動機制的周期為年，和之前不一樣的是，本次通知明確規(guī)定了周期的起始時間為每年的1月1日。
值得注意的是，2015年的最后一次國務(wù)院常務(wù)會議確定，將燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價全國平均每千瓦時降低3分錢左右，理由正是煤電聯(lián)動。
安迅思煤炭分析師鄧舜對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，和之前的聯(lián)動機制相比，新的機制明確了參考煤價，也明確了調(diào)價周期的時間，更具有可操作性。
區(qū)間聯(lián)動 設(shè)150元熔斷點
2015年12月31日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善煤電價格聯(lián)動機制有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。既然是“完善”，新的機制并沒有拋開原有機制的框架。
2012年發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5％時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。
然而規(guī)矩定下了，實施卻并沒有跟上。自2012年開始，煤炭價格一路下行，煤炭聯(lián)動機制僅在今年4月啟動過一次。
鄧舜告訴記者，2012年的機制飽受詬病，規(guī)定了波幅超過5%，卻沒有明確指明參考的是哪種價格，以年度為周期，也沒有說明具體操作方法。
針對這兩點，本次發(fā)布的《通知》都作了明確規(guī)定。
首先，煤電價格聯(lián)動機制依據(jù)的電煤價格，按照中國電煤價格指數(shù)確定，該指數(shù)自2015年9月份上線試運行，到2016年1月開始正式按月發(fā)布?！锻ㄖ访鞔_，電煤價格以中國電煤價格指數(shù)2014年各?。▋r區(qū)）平均價格為基準(zhǔn)煤價，原則上以與基準(zhǔn)煤價對應(yīng)的上網(wǎng)電價為基準(zhǔn)電價。
此外，《通知》還發(fā)布了燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價與煤價聯(lián)動的計算公式。也就是說，有了公開發(fā)布的電煤價格指數(shù)，市場就可以按照公式自行計算出燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價的變化幅度。
其次，完善后的機制仍然以年為周期，但同時明確了按聯(lián)動機制調(diào)整的上網(wǎng)電價和銷售電價實施時間為每年1月1日。
本次對原有機制的完善還有創(chuàng)新之舉。與原有機制規(guī)定的5%浮動空間不同，此次發(fā)布的《通知》明確對煤電價格實行區(qū)間聯(lián)動，煤價波動幅度在每噸30元以內(nèi)的，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，并且設(shè)立了150元的熔斷點，波動幅度超過150元，也不啟動聯(lián)動機制，但調(diào)價金額將并入下一周期計算。
企業(yè)減負(fù) 省近千億開支
2015年12月份，下調(diào)燃煤電價和完善煤電聯(lián)動機制的消息已經(jīng)在業(yè)內(nèi)傳開，雖然多位業(yè)內(nèi)人士都對記者表示，相關(guān)政策很快就會發(fā)布，但多數(shù)預(yù)計還是在今年一季度。
當(dāng)前，新電改的速度明顯加快。2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出了“降低電力價格”和“完善煤電價格聯(lián)動機制”的要求，隨后召開的國務(wù)院常務(wù)會議即確定，自今年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，同時同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價。
在電力供應(yīng)富余，煤價下跌的情況下，降低電價已經(jīng)和減稅、降低融資成本等財政、金融手段一起，成為了為企業(yè)減負(fù)的重要措施。
鄧舜測算，上網(wǎng)電價下調(diào)3分錢，以2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)42049億千瓦時計算，以年為計算周期，則整個電力行業(yè)利潤縮減規(guī)模約為1261億元。反觀之，電力行業(yè)讓利，意味著涉及面廣泛的工商企業(yè)成本下降。
中國能源研究會副理事長周大地對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，由于我國工業(yè)用電占用電總量的70%，這一千多億的大部分將轉(zhuǎn)移給工業(yè)用戶，這當(dāng)然會降低企業(yè)成本，尤其是對于電力成本占總成本比例較大的企業(yè)來說，電價下降的利好作用非常明顯。
《通知》明確上網(wǎng)電價調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)整銷售電價，并且同時發(fā)布了兩者之間聯(lián)動的計算公式。
由于調(diào)價周期為一年，而2016年的上網(wǎng)和銷售電價已經(jīng)調(diào)整，下一次調(diào)價窗口將在今年底開啟。
對于2016年的煤炭價格，多家機構(gòu)均預(yù)測難有好轉(zhuǎn)。鄧舜分析，從中央經(jīng)濟工作會議精神，以及近期北方嚴(yán)重的霧霾天氣來看，2016年中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以及大氣污染防治將導(dǎo)致動力煤需求持續(xù)下降，動力煤價格繼續(xù)下跌的核心邏輯沒有改變。
不過需要注意的是，下調(diào)電價并非本輪電改的最終目標(biāo)。周大地提醒，這種成本下降未必會永遠持續(xù)，考慮到當(dāng)前煤炭企業(yè)的經(jīng)營條件，現(xiàn)在低價的煤炭是否能成一個長期的趨勢，大家能否長期享受低價能源、用低價電，還需要看市場的變化。