跌宕起伏的2015年，中國經(jīng)濟(jì)成績?nèi)绾?？今日上午終于“放榜”。國家統(tǒng)計局將公布包括GDP總量、三大類產(chǎn)業(yè)，以及九個門類行業(yè)在內(nèi)的重要數(shù)據(jù)。
GDP增速是最受國內(nèi)外矚目的數(shù)據(jù)，各家機(jī)構(gòu)近期陸續(xù)發(fā)布預(yù)測報告?？傮w來看，機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為2015年中國經(jīng)濟(jì)增速會略低于政府7%的目標(biāo)?！?9財經(jīng)日報》記者梳理主要15家券商研報發(fā)現(xiàn)，預(yù)測值集中在6.7%~6.9%之間。無論“破7”與否，GDP增速都將創(chuàng)1990年以來的新低。
相比機(jī)構(gòu)對“破7”的憂慮，一名部委官員昨日在接受本報采訪時表示，7%不應(yīng)該成為一個有特殊意義的標(biāo)準(zhǔn)線。在2015年國內(nèi)外環(huán)境整體不好的情況下，中國經(jīng)濟(jì)增速依舊保持在合理區(qū)間，而且沒有發(fā)生大的區(qū)域性風(fēng)險，這是很了不起的成績。
對于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，習(xí)近平總書記18日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上表示，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、[*{c}*]新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。他要求主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。
“沒有人說過7%是中國經(jīng)濟(jì)的底線，從中長期目標(biāo)來看，只要我們達(dá)到6.5%左右的增速，就能完成全面小康目標(biāo)。”上述部委官員稱。
數(shù)據(jù)反映“新常態(tài)”
對于即將出爐的2015年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民12日表示，2015年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)計全年增速7%左右，與預(yù)期增長目標(biāo)基本一致。
前述部委官員表示，國際上一些機(jī)構(gòu)的悲觀預(yù)期有些過度，7%左右的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先于全球主要經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，中國在主要經(jīng)濟(jì)體中依舊是表現(xiàn)*4的之一。
習(xí)近平在對去年10月發(fā)布的“十三五”建議作說明時指出，2016年~2020年經(jīng)濟(jì)年均增長底線是6.5%。前述部委官員稱，就算從國際橫向比較來看，6%~8%的范圍均屬于中高速增長。
對于中國經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)，習(xí)近平昨日強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們在發(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)。
值得關(guān)注的是，新常態(tài)時期的各項經(jīng)濟(jì)指數(shù)也呈現(xiàn)出新常態(tài)。除了經(jīng)濟(jì)回落至中高速增長期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)以及居民收入等指標(biāo)均有相應(yīng)表現(xiàn)。
根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2015年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)計將突破1300萬人；去年前三季度消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高至58.4%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)前11個月增加值同比增長10.4%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)增加值4.3個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)占GDP比重首次突破50%……
對于前三季度第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到51.4%，比上年同期高出2.3個百分點(diǎn)的形勢，有專家對本報記者分析稱，2015年將成為第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重過半的*9個年份。
“兜底數(shù)據(jù)不出問題，就能為中國的轉(zhuǎn)型贏取時間和空間。”前述部委官員稱，這也是政府如此重視就業(yè)和居民收入等指標(biāo)的原因之一。
攻堅供給側(cè)改革
決策層在定調(diào)2015年經(jīng)濟(jì)圖景時，多次提到“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”。從整體形勢來看，2016年將延續(xù)這一判斷。值得注意的是，在國內(nèi)外環(huán)境的快速變化下，這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)都可能是從未遇到過的。
上述部委官員表示，由于國際經(jīng)濟(jì)和地緣政治等方面的不確定因素增多，中國經(jīng)濟(jì)調(diào)控也面臨著全新的局面和難題。此外，包括人民幣匯率以及資本市場發(fā)展等新的金融問題，也對管理層提出新的挑戰(zhàn)。
面對新的挑戰(zhàn)，中央政府提出的供給側(cè)改革，被認(rèn)為是未來幾年的政策主線。習(xí)近平昨日強(qiáng)調(diào)，要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題。他提出，要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
就今年來看，去產(chǎn)能、去樓市庫存、降低企業(yè)成本等已成為清晰的政策抓手。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春認(rèn)為，堅實(shí)的工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)，需要市場與價格的基礎(chǔ)，當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)整體盈利能力仍在下降，中期看工業(yè)生產(chǎn)依然承壓。
記者注意到，在工業(yè)數(shù)據(jù)回落的同時，另一個積極現(xiàn)象就是傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能正在加快。
過去，產(chǎn)能過剩的治理因?yàn)槭苤朴诘胤秸恼兯季S或者就業(yè)壓力，一直推行得較為困難。但如今在市場倒逼下，煤炭、鋼鐵等行業(yè)的絕對總量呈現(xiàn)出減少的跡象，過剩產(chǎn)能正在出清。盡管這在短期內(nèi)將會影響經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，但從長遠(yuǎn)來看，利好中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉培林對本報表示，增長階段轉(zhuǎn)換，從GDP增速上看，是在較短時間內(nèi)發(fā)生的。但是，與新增長階段相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，并不是在較短時間內(nèi)通過短期政策手段就能夠培育起來的。必須在高速增長時期，就全面著手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平提升，促進(jìn)生產(chǎn)力提升。
他還稱，中國可以借鑒日本上世紀(jì)70年代發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。與日本高速增長歷程相比，中國過去高增長中基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資作用更為顯著，而制造業(yè)設(shè)備投資和升級的貢獻(xiàn)則相對較低。這雖然意味著未來促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)升級是中國增長階段平穩(wěn)轉(zhuǎn)換的重要途徑，但真正把潛在可能性化為現(xiàn)實(shí)，需要付出艱苦努力。
更多“穩(wěn)增長”可期
對于市場而言，最關(guān)心的還是未來的具體政策。短期來看，保持一定的經(jīng)濟(jì)增速依舊是首要的。與此同時，抓緊在窗口期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整，將成為政策部署力度*5的領(lǐng)域。
新年伊始，國家發(fā)改委已經(jīng)開始發(fā)力“穩(wěn)增長”。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，僅1月前半月，發(fā)改委就批復(fù)了超過2000億元的基建項目，同時發(fā)布《關(guān)于做好社會資本投資鐵路項目示范工作的通知》，公布的示范項目共有8個。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，許多政策部署去年已經(jīng)展開，今年將繼續(xù)深化。比如曾經(jīng)收緊的需求管理政策逐步松綁，新的需求管理工具探索步伐加快。體現(xiàn)在貨幣政策上，就是降息和降準(zhǔn)，釋放流動性；體現(xiàn)在財政政策上，就是擴(kuò)大赤字規(guī)模，減稅降費(fèi)，盤活存量財政資金。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良認(rèn)為，2016年的總體思路應(yīng)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要目標(biāo)，兼顧穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和防范金融風(fēng)險。其中包括進(jìn)一步加快國有企業(yè)、金融、財稅等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)微觀主體的活力和經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，為宏觀調(diào)控政策發(fā)揮更好的作用奠定好微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
本文來源：*9財經(jīng)日報；作者：王子約