昨日，財(cái)政部與科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱“通知”），中央財(cái)政計(jì)劃內(nèi)以及納入中央部門預(yù)算管理的科研項(xiàng)目，相關(guān)費(fèi)用將實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算。這一規(guī)定將于2016年2月1日起執(zhí)行。
公務(wù)卡為個(gè)人信用卡
根據(jù)通知規(guī)定，未來，科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）以及納入中央部門預(yù)算管理的科研項(xiàng)目，所發(fā)生的屬于《中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》范圍的支出以及小額材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等，都要按規(guī)定實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算。
在科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收檢查時(shí)，科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算情況將被作為驗(yàn)收內(nèi)容之一，未按規(guī)定使用公務(wù)卡的，將與項(xiàng)目承擔(dān)單位或依托單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參加者的科研信用記錄掛鉤。
對于符合條件的支出，因不具備刷卡條件而無法采用公務(wù)卡結(jié)算，但科研工作實(shí)際需要發(fā)生的支出，如市內(nèi)交通費(fèi)、野外科考工作中發(fā)生的支出等，通知規(guī)定，報(bào)經(jīng)單位科研管理部門及財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)可以暫不使用公務(wù)卡結(jié)算。
通知中還強(qiáng)調(diào)，非預(yù)算單位工作人員原則上不得辦理公務(wù)卡。
通知表示，公務(wù)卡為個(gè)人信用卡，除公務(wù)消費(fèi)支出由單位報(bào)銷還款外，公務(wù)卡的其他消費(fèi)支出均由個(gè)人負(fù)責(zé)還款，單位不承擔(dān)因個(gè)人原因?qū)е碌囊磺胸?zé)任。工作人員離職，應(yīng)及時(shí)辦理銷卡手續(xù)，不得繼續(xù)使用公務(wù)卡。
加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督
在此次兩部委發(fā)布通知之前，福建、四川等地都已出臺(tái)意見，要求省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行公務(wù)卡和采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。國務(wù)院曾于2014年發(fā)布意見，其中提到科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等，要按規(guī)定實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算。
記者注意到，此次發(fā)布的通知中提及，當(dāng)前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的一個(gè)突出問題是缺乏對經(jīng)費(fèi)使用的過程監(jiān)管。
中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，近幾年來高?？蒲许?xiàng)目審查出一些問題，包括使用假發(fā)票報(bào)銷等，因此，實(shí)行公務(wù)卡有一定的針對性。此外，公務(wù)卡是一種信用卡，每筆收支的時(shí)間、數(shù)額等都有詳細(xì)的記錄，這些信息都可以納入財(cái)政部門的監(jiān)督范圍內(nèi)，對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督由結(jié)果監(jiān)督變?yōu)檫^程監(jiān)督；此外使用公務(wù)卡結(jié)算還可以降低現(xiàn)金使用的成本和風(fēng)險(xiǎn)。
不過施正文也提到，雖然公務(wù)卡可以監(jiān)督到科研經(jīng)費(fèi)用了多少，但對科研經(jīng)費(fèi)是否用到實(shí)處及其規(guī)模等都無法監(jiān)督，不過它可以為財(cái)政部門在審計(jì)時(shí)提供線索。“對于科研經(jīng)費(fèi)亂象的治理也需要其他配套措施。”
本文來源：新京報(bào)；作者：王夢遙