從全國情況看，養(yǎng)老保險基金運行平穩(wěn)，不存在缺口，支付能力可達17個月。
“經(jīng)過前期廣泛調(diào)研和聽取意見，以及大量測算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案的基本思路已經(jīng)形成。但今年是否能推出方案，還需要根據(jù)實際工作進展情況確定。”3月9日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示。
據(jù)尹蔚民介紹，我國目前正進行養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計，總體改革方案還需要向各方面征求意見，按照程序報批，但沒有設(shè)定推出時間表。養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計方案涉及基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案是重要內(nèi)容之一。
“養(yǎng)老金不存在缺口。”尹蔚民表示，從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險基金的運行是平穩(wěn)的，不存在缺口。去年，養(yǎng)老保險基金的總收入2.7萬億元，總支出2.3萬億元，當期結(jié)余3000多億元，累計結(jié)余3.4萬億元。因此，從全國的情況來看，養(yǎng)老保險基金不存在缺口，支付能力能夠達到17個月。第二，從分省份情況來看，目前確實存在不平衡，各省之間差異比較大?，F(xiàn)在養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌，各省由于多方面的因素，主要還是人口結(jié)構(gòu)性的因素造成了一些差距。根據(jù)2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有7個省當期收不抵支，但7個省都有累計結(jié)余，7個省動用歷年結(jié)余，也不存在硬缺口。第三，從發(fā)展的趨勢看，養(yǎng)老金支付能力問題值得高度警惕和重視，主要是需要應對人口老齡化，撫養(yǎng)比將繼續(xù)下滑，因此未來需要圍繞養(yǎng)老保險基金可持續(xù)發(fā)展下功夫。
“制定出臺延遲退休年齡的政策，主要是基于人口老齡化的背景下，怎么可以有效開發(fā)人力資源，怎么能夠讓養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展，這是最主要的出發(fā)點。“尹蔚民表示，延遲退休方案今年會按照相關(guān)程序批準后推出向社會征求意見，完善后再正式推出。制定延遲退休方案主要有三個方面考慮，首先是小步慢走、漸進到位；二是區(qū)別對待、分步實施；三是提前公示、預先預告。這項政策在制定過程中會廣泛聽取各界意見，不斷豐富完善這個方案。
在推進養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展層面，去年8月份，國務院印發(fā)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，為養(yǎng)老金委托投資以及入市提供了法律依據(jù)。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠表示，人力資源和社會保障部將于2016年啟動實施基本養(yǎng)老保險基金投資運營工作。
目前人力資源和社會保障部正在會同財政部研究制定養(yǎng)老金委托投資基金歸集和劃撥的辦法，用以規(guī)范資金在委托地方和受托機構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。各地養(yǎng)老金結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進行歸集和劃撥。按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結(jié)余基金特別是分布在市、縣的結(jié)余基金逐級歸集到省一級，是開展養(yǎng)老保險基金投資運營的重要前提。
 
本文來源：證券日報；作者：左永剛