最近,青島建筑商人許迪(化名)心情沮喪。為了參加一個(gè)建筑項(xiàng)目的施工投標(biāo),他進(jìn)行了許多準(zhǔn)備工作,最終卻未能如愿中標(biāo)。然而,更讓他不能理解的是,這一項(xiàng)目雖然尚處于公開(kāi)招標(biāo)階段,卻已有建筑企業(yè)入駐施工了。
 

  這一項(xiàng)目是保利·海上羅蘭地產(chǎn)項(xiàng)目四期二標(biāo)段工程,位于山東省青島市原膠南市濱海大道以北、泰山路南,該工程業(yè)主單位是青島保利廣惠置業(yè)有限公司。
 

  今年4月1日,膠南市行政許可與公共資源交易服務(wù)中心在網(wǎng)上發(fā)布保利·海上羅蘭四期工程二標(biāo)段施工招標(biāo)公告。公告顯示,本工程無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)上報(bào)名,有意參加本工程投標(biāo)且符合投標(biāo)人資格要求的投標(biāo)單位直接于4月24日9時(shí)30分到膠南市陽(yáng)光大廈*9開(kāi)標(biāo)室進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。
 

  看到招標(biāo)公告后,許迪向相關(guān)部門(mén)提出競(jìng)標(biāo)申請(qǐng),并著手準(zhǔn)備競(jìng)標(biāo)資料。許迪告訴記者,在準(zhǔn)備投標(biāo)過(guò)程中,他突然接到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——南通建筑工程總承包公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)南通建總)有關(guān)負(fù)責(zé)人的電話,對(duì)方表示,這個(gè)建筑項(xiàng)目南通建總已經(jīng)和業(yè)主單位協(xié)商好了,保利廣惠公司同意由南通建總承建,所以他們就不要白費(fèi)工夫了。
 

  “公開(kāi)招標(biāo)在我們國(guó)家有法律法規(guī)支撐,而且已實(shí)施多年。一開(kāi)始,我以為這只是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一些手段,但隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn),這里面確實(shí)有問(wèn)題。”許迪告訴記者。
 

  后來(lái),許迪到項(xiàng)目工地實(shí)地考察,發(fā)現(xiàn)工地上已經(jīng)有南通建總的臨時(shí)板房,而且對(duì)方已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行施工前期工作,這讓他大吃一驚。他找到業(yè)主單位,但溝通無(wú)果。
 

  4月23日,膠南官方公告的開(kāi)標(biāo)日期前一天,記者來(lái)到保利·海上羅蘭四期項(xiàng)目工地,發(fā)現(xiàn)一臺(tái)大型混凝土攪拌車(chē)正在往工地送料。據(jù)送料方介紹,該工地已開(kāi)工1個(gè)多月了,施工方正是南通建總。
 

  隨后,記者發(fā)現(xiàn)工地塔吊、板房都已建設(shè)好,20多名戴著“南通建總”安全帽的工人正在現(xiàn)場(chǎng)工作。一名工人告訴記者:“我是一個(gè)多月前來(lái)的,現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)樓體基礎(chǔ)工作。”
 

  為了保證建筑企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和建筑安全質(zhì)量,我國(guó)法律法規(guī)明確規(guī)定,公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)禁投標(biāo)人和招標(biāo)人串通投標(biāo)。在許迪看來(lái),這種未開(kāi)標(biāo)就開(kāi)工的行為,顯然觸犯了招標(biāo)投標(biāo)法。
 

  接到“提前開(kāi)工”的錄像材料后,此項(xiàng)工程招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)——膠南市城鄉(xiāng)建設(shè)局招標(biāo)科丁姓工作人員表示,將先對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證,暫停原定4月24日的開(kāi)標(biāo)程序。
 

  然而,雖然監(jiān)管方作出了承諾,招標(biāo)公告中原定的的招標(biāo)會(huì)仍如期進(jìn)行,中標(biāo)方正是南通建總。當(dāng)天,膠南市行政許可與公共資源交易服務(wù)中心對(duì)此中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示,南通建總此次的中標(biāo)價(jià)為224672714.37元。
 

  4月27日,在該中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi),記者向膠南市城鄉(xiāng)建設(shè)局招標(biāo)科撥打投訴電話。一名女工作人員表示,城鄉(xiāng)建設(shè)局正聯(lián)系業(yè)主單位——保利廣惠公司調(diào)查此事,具體情況目前還不清楚,等到有調(diào)查結(jié)果了會(huì)聯(lián)系記者。然而,截至記者發(fā)稿時(shí),沒(méi)有收到任何結(jié)果反饋。
 

  針對(duì)違規(guī)投標(biāo)的質(zhì)疑,南通建總青島公司業(yè)務(wù)經(jīng)理孫聚慶告訴記者,舉報(bào)人純屬無(wú)中生有,他們是在開(kāi)標(biāo)后才進(jìn)入工地施工的,但“具體開(kāi)工日期,記不清楚了”。
 

  針對(duì)此次招投標(biāo)糾紛,青島保利廣惠公司有關(guān)工作人員告訴記者,舉報(bào)人沒(méi)有達(dá)到自己承接工程的目的,所以才惡意告狀。至于南通建總提前施工,該工作人員回應(yīng)稱(chēng),該公司是進(jìn)行了一些開(kāi)工準(zhǔn)備工作,但絕對(duì)控制在合理的范圍內(nèi),而且他們目前已經(jīng)中標(biāo)了,“房地產(chǎn)是個(gè)快速周轉(zhuǎn)的行業(yè),有時(shí)需要趕工期,這種做法也是行業(yè)常態(tài)。”
 

  晚些時(shí)候,青島保利廣惠公司的說(shuō)法發(fā)生了變化。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,南通建總提前進(jìn)入工地,只是做了圈圍擋、遮蓋揚(yáng)塵等前期工作,并不屬于工程施工,“萬(wàn)一中標(biāo)了,這項(xiàng)工作正好由他們做了,萬(wàn)一沒(méi)有中標(biāo),我們會(huì)把這部分錢(qián)扣出來(lái)給他們”。
 

  業(yè)主單位的解釋沒(méi)有贏得許迪的認(rèn)可。“塔吊都架起來(lái)了,難道只是遮蓋揚(yáng)塵嗎?”許迪說(shuō),“存在明顯的違法情況,事實(shí)確鑿卻不查處,反而正常開(kāi)標(biāo),監(jiān)管部門(mén)的行為真讓人無(wú)法理解。”
 

  我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第53條明確規(guī)定,投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效。關(guān)于事件進(jìn)展,本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。