2015年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出深化改革的五大任務(wù)：“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。其中“去產(chǎn)能”列*9，被認(rèn)為最為關(guān)鍵。其中鋼鐵、煤炭則是去產(chǎn)能重中之重。
但據(jù)*9財(cái)經(jīng)報(bào)道，目前地方披露的去產(chǎn)能額度之和已經(jīng)遠(yuǎn)超中央目標(biāo)。
2月，國務(wù)院公布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，意見指出將在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。同時(shí)，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)于去產(chǎn)能過程中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
以河北為例，河北省鋼鐵總產(chǎn)能約為3億噸，占全國總產(chǎn)能約27%，要在未來五年內(nèi)淘汰1億噸產(chǎn)能。江蘇則提出，到2018年底，壓減鋼鐵產(chǎn)能1255萬噸。加上貴州、遼寧等省份，各地方之和已經(jīng)超過1億-1.5億噸的全國目標(biāo)。
煤炭，國務(wù)院要求3至5年時(shí)間退出產(chǎn)能5億噸。地方壓減煤炭產(chǎn)能力度也超過了國家的要求。
在今年兩會(huì)期間，山西就計(jì)劃到2020年壓減煤炭產(chǎn)能2.58億噸；內(nèi)蒙古表示，未來3至5年關(guān)閉280處煤礦，涉及產(chǎn)能1.2億噸。僅這兩省去產(chǎn)能規(guī)模就已經(jīng)占到國家總目標(biāo)的四分之三。河北則提出到2017年，要減產(chǎn)4000萬噸燃煤；近期，貴州計(jì)劃用3至5年時(shí)間壓縮煤礦規(guī)模7000萬噸左右；江蘇則提出，到2018年底，壓減煤炭產(chǎn)能700萬噸；重慶是2-3年去煤炭產(chǎn)能近50%，煤炭產(chǎn)能要壓減到2000萬噸以內(nèi)。上述6省份煤炭的壓減規(guī)模之和已經(jīng)超過5億噸。
地方設(shè)定目標(biāo)之和已遠(yuǎn)超超過中央，據(jù)信原因之一可能與爭(zhēng)取更多的安置資金和政策優(yōu)惠有關(guān)。
原因之二則是行政式去產(chǎn)能。據(jù)媒體報(bào)道，前中投總經(jīng)理、現(xiàn)清華大學(xué)法學(xué)教授高西慶最近表示，去產(chǎn)能已變成按指標(biāo)關(guān)廠。他表示，他聽到執(zhí)行“去產(chǎn)能”的具體落實(shí)措施，這些措施“幾乎等于是放棄關(guān)閉無效工廠、留下好工廠的做法?，F(xiàn)在他們說，不管你關(guān)閉哪家工廠，就關(guān)掉13.5%的工廠，即便你關(guān)的是最有效的廠，關(guān)掉就是。”
但最近數(shù)據(jù)顯示，或因行業(yè)回暖，去產(chǎn)能的實(shí)際效果并沒有顯現(xiàn)。
4月15日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，今年3月中國粗鋼、生鐵、鋼材產(chǎn)量分別為7065萬噸、6020萬噸、9923萬噸，分別同比增長2.9%、2.2%和3.3%。其中，粗鋼和鋼材產(chǎn)量均創(chuàng)下單月歷史新高。粗鋼日均產(chǎn)量則達(dá)227.9萬噸，較1-2月份大增12.9%，直逼2014年6月230.97萬噸的歷史峰值水平。
但也有分析認(rèn)為去產(chǎn)能實(shí)際是“減產(chǎn)能不減產(chǎn)量”，比如某些企業(yè)看起來減少產(chǎn)能數(shù)百萬噸，但減少的是核定產(chǎn)能，并非實(shí)際產(chǎn)量。
本文來源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合