“十二五”后期，我國天然氣消費(fèi)在延續(xù)前幾年兩位數(shù)的高增長后，增速大幅下滑。
國家發(fā)展改革委2012年印發(fā)的《天然氣“十二五”規(guī)劃》預(yù)計，到2015年我國天然氣消費(fèi)量將達(dá)2300億立方米。
事實上，我國天然氣消費(fèi)增速從2014年開始大幅放緩。根據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的計算，2015年我國天然氣消費(fèi)量大約為1873億立方米，同比增長3.9%，遠(yuǎn)低于天然氣“十二五”規(guī)劃中提出的目標(biāo)，增速達(dá)到歷史低點(diǎn)。今年以來，這一增速放緩的趨勢仍在繼續(xù)。
中國石油天然氣集團(tuán)公司規(guī)劃計劃部副總經(jīng)理趙忠勛說，“十二五”前三年國內(nèi)天然氣消費(fèi)保持兩位數(shù)的高增長，但隨著國際油價大幅回落和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，天然氣消費(fèi)增速在2014年和2015年回落至個位，并持續(xù)放緩。
“本世紀(jì)以來，我國天然氣消費(fèi)一直保持高增長態(tài)勢，市場嚴(yán)重供不應(yīng)求，以至于很多可以利用天然氣的領(lǐng)域并未得到充分開發(fā)。2014年以后，石油、煤炭等能源價格大幅下跌，擴(kuò)大天然氣利用缺乏價格競爭優(yōu)勢。”他說。
隨著天然氣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢大幅削減，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)氣改油、氣改煤的“逆替代”現(xiàn)象。“有些原本使用液化天然氣（LNG）的工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)逐步改成使用液化石油氣。這些企業(yè)是經(jīng)過數(shù)年辛苦培育的。”中國石油大學(xué)教授劉毅軍說。
我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈在2004年進(jìn)入快速發(fā)展階段后，天然氣消費(fèi)量高速增長。為解決天然氣短缺問題，三大石油公司在高油價環(huán)境下簽訂了不少液化天然氣和管道氣進(jìn)口合同。
根據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的報告，2015年，受國際油價大幅下跌影響，我國進(jìn)口天然氣價格普遍下降了20%左右。但在2015年11月國家將非居民用氣門站價格降低0.7元/立方米后，進(jìn)口氣成本仍高于調(diào)價后的門站銷售價格。
“在市場需求整體萎縮的情況下，石油企業(yè)難以通過加大進(jìn)口天然氣來攤薄前期過高進(jìn)口成本。”劉毅軍說，國內(nèi)頁巖氣、深海氣等非常規(guī)資源的開發(fā)利用也更多轉(zhuǎn)向以技術(shù)儲備為主，放慢了商業(yè)化的步伐。
據(jù)了解，隨著一批LNG接收站項目相繼投入使用，我國LNG接收站利用效率降低，接收能力過剩問題顯現(xiàn)。
趙忠勛認(rèn)為，對于中國來說，天然氣這種清潔能源依然有著較好的市場潛力。“下一步如何發(fā)展，取決于政府能否出臺天然氣利用的支持政策。”他說，比如在一些環(huán)境容量小的地區(qū)加大天然氣的使用，充分發(fā)揮天然氣發(fā)電對風(fēng)電、光伏發(fā)電的調(diào)峰作用等。
低油價對于天然氣行業(yè)改革既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。國家能源局副局長張玉清此前表示，氣價回落為我國開發(fā)天然氣市場提供了好的機(jī)遇。天然氣市場未來發(fā)展的一個重要領(lǐng)域是發(fā)電。但國內(nèi)氣價依然較高，這使得天然氣發(fā)電相對于替代能源發(fā)展依然受限。“中國的天然氣市場到底有多大，是需要認(rèn)真研究的問題。”
深化石油天然氣體制改革的若干意見及配套政策有望于今年出臺。“十三五”期間，中國天然氣產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展無疑有待于整體改革的推進(jìn)。
劉毅軍說，隨著我國天然氣市場整體進(jìn)入供應(yīng)寬松期，國內(nèi)主要石油公司受現(xiàn)金流制約，將有更大動力優(yōu)化自身資產(chǎn)，這都為加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改革提供了機(jī)遇。但與此同時，過低的氣價、低速增長的市場預(yù)期，使新的市場主體進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈上游動力不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入下滑，也使得加快實施產(chǎn)業(yè)鏈中游“網(wǎng)運(yùn)分開”阻力加大。
專家指出，總體來看，應(yīng)進(jìn)一步提高天然氣在我國一次能源消費(fèi)中的比重，加大天然氣在分布式能源、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的使用。同時，應(yīng)進(jìn)一步加快天然氣價格市場化改革步伐，推出調(diào)峰氣價，吸引更多資本進(jìn)入到儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，推動天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
本文來源：新華網(wǎng)；作者：安蓓