日前,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉稱“房地產(chǎn)稅方案還在起草”。
在房地產(chǎn)市場(chǎng)分化加深以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初顯回暖的跡象下,加快房地產(chǎn)稅立法與改革的聲音再起,一時(shí)間,再次出現(xiàn)房地產(chǎn)稅“致衰”影響論,如“房地產(chǎn)稅將擠破全國(guó)房地產(chǎn)泡沫,甚至危及經(jīng)濟(jì)回暖勢(shì)頭”等觀點(diǎn)層出不窮。
“房地產(chǎn)稅立法與改革具有特殊路徑和模式,與其他稅種立法與改革不一樣,未來(lái)房地產(chǎn)稅將由全國(guó)人大完成立法,即框架法律,而具體征收覆蓋面、稅率、時(shí)點(diǎn)等均由地方政府出臺(tái)細(xì)則。”全國(guó)人大《中華人民共和國(guó)稅收基本法》起草組秘書長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文強(qiáng)調(diào),房地產(chǎn)稅是一個(gè)典型的地方稅,是地方政府的主體稅。因此,“房地產(chǎn)稅開征的影響是局部的,不用擔(dān)心對(duì)全國(guó)樓市產(chǎn)生影響”。
施正文解釋,按照稅收法定原則,房地產(chǎn)稅法完成立法后,房地產(chǎn)稅法只對(duì)基本政策、基本要素作出規(guī)定,具體征收細(xì)則政策要授權(quán)地方來(lái)規(guī)定。房地產(chǎn)稅法明確框架性、原則性規(guī)定,如征收上限和下限等,以此*5限度地消除房地產(chǎn)稅的副作用。
“而征收范圍、稅率以及征收時(shí)點(diǎn),均由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)狀況、財(cái)政狀況、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、征管條件(包括技術(shù)準(zhǔn)備)以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)共識(shí)等因素決定。”施正文說(shuō)。
談及房地產(chǎn)稅立法與改革進(jìn)程,施正文認(rèn)為應(yīng)加快房地產(chǎn)稅立法,為部分城市征收房地產(chǎn)稅確立法律依據(jù)。他建議全國(guó)人大2017年對(duì)房地產(chǎn)稅審議,經(jīng)過三審以后,2018年正式通過生效,2019年各地方可以根據(jù)情況開征,條件比較成熟的一線城市可以率先開征。
對(duì)于房地產(chǎn)稅立法,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉日前在出席由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等單位聯(lián)合主辦的第十屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期”論壇時(shí)表示“房地產(chǎn)稅方案還在起草”。
“可以肯定房地產(chǎn)稅對(duì)各地影響不一,影響僅限于局部。”施正文最后表示。
本文來(lái)源:證券日?qǐng)?bào);作者:左永剛