中國會計視野訊國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，意見指出黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，投融資體制改革取得新的突破，投資項目審批范圍大幅度縮減，投資管理工作重心逐步從事前審批轉(zhuǎn)向過程服務(wù)和事中事后監(jiān)管，企業(yè)投資自主權(quán)進(jìn)一步落實，調(diào)動了社會資本積極性。投融資體制改革要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及財稅、金融、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革有機銜接；加強投資項目審計監(jiān)督；發(fā)揮工程咨詢、金融、財務(wù)、法律等方面專業(yè)機構(gòu)作用，提高項目決策的科學(xué)性、有效性。
意見明確，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。投融資體制改革要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及財稅、金融、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革有機銜接、整體推進(jìn)，建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同工作機制，形成改革合力。
意見要求，優(yōu)化管理流程。實行備案制的投資項目，備案機關(guān)要通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺或政務(wù)服務(wù)大廳，提供快捷備案服務(wù)，不得設(shè)置任何前置條件。實行核準(zhǔn)制的投資項目，政府部門要依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺或政務(wù)服務(wù)大廳實行并聯(lián)核準(zhǔn)。精簡投資項目準(zhǔn)入階段的相關(guān)手續(xù)，只保留選址意見、用地（用海）預(yù)審以及重特大項目的環(huán)評審批作為前置條件；按照并聯(lián)辦理、聯(lián)合評審的要求，相關(guān)部門要協(xié)同下放審批權(quán)限，探索建立多評合一、統(tǒng)一評審的新模式。加快推進(jìn)中介服務(wù)市場化進(jìn)程，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘和部門壟斷，切斷中介服務(wù)機構(gòu)與政府部門間的利益關(guān)聯(lián)，建立公開透明的中介服務(wù)市場。進(jìn)一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)，取消投資項目報建階段技術(shù)審查類的相關(guān)審批手續(xù)，探索實行先建后驗的管理模式。
意見提出，加強政府投資事中事后監(jiān)管。加強政府投資項目建設(shè)管理，嚴(yán)格投資概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期等要求。嚴(yán)格按照項目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)投資計劃，確保政府投資及時發(fā)揮效益。嚴(yán)格概算執(zhí)行和造價控制，健全概算審批、調(diào)整等管理制度。進(jìn)一步完善政府投資項目代理建設(shè)制度。在社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。鼓勵有條件的政府投資項目通過市場化方式進(jìn)行運營管理。完善政府投資監(jiān)管機制，加強投資項目審計監(jiān)督，強化重大項目稽察制度，完善竣工驗收制度，建立后評價制度，健全政府投資責(zé)任追究制度。建立社會監(jiān)督機制，推動政府投資信息公開，鼓勵公眾和媒體對政府投資進(jìn)行監(jiān)督。
意見明確，鼓勵政府和社會資本合作。各地區(qū)各部門可以根據(jù)需要和財力狀況，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域采取單個項目、組合項目、連片開發(fā)等多種形式，擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。要合理把握價格、土地、金融等方面的政策支持力度，穩(wěn)定項目預(yù)期收益。要發(fā)揮工程咨詢、金融、財務(wù)、法律等方面專業(yè)機構(gòu)作用，提高項目決策的科學(xué)性、項目管理的專業(yè)性和項目實施的有效性。
本文來源：中國會計視野；作者：蔡秋紅