房地產(chǎn)稅義無反顧，但后勁值得推敲

作為今年G20杭州峰會前的最后一次成員國會議，G20財長和央行行長會議于7月23日至24日在成都召開。這次引爆話題的是財政部部長樓繼偉：所得稅和房產(chǎn)稅無疑將是我國下一步稅制改革的重要任務(wù)

在中國，如果說有什么問題比稅收更受關(guān)注，那就是與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收。

國家要求之緊，與現(xiàn)實執(zhí)行之難

營造公平環(huán)境，創(chuàng)造公平發(fā)展機會，既能保持財政收入可持續(xù)，又要促進經(jīng)濟包容性發(fā)展，一個兼顧創(chuàng)新和共享的稅收政策變得越來越迫切。所得稅和房地產(chǎn)稅都是十三五期間的稅改大事。

房地產(chǎn)稅不同于現(xiàn)在試行的房產(chǎn)稅，一字之差可能涉及所有的房產(chǎn)，包括普通百姓的住房和土地使用。這也是受到關(guān)注的重要原因。更重要的是，早在2015年8月，房地產(chǎn)稅已列入立法規(guī)劃，今年兩會，人大常委會立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了*9類的立法項目。*9類立法項目表示，此項目條件比較成熟，可在任期內(nèi)提請審議。換句話說，房地產(chǎn)稅法草案2017年有望露面。

不過，現(xiàn)實的情況是，房地產(chǎn)稅的立法之路難上加難。

按照財政部長樓繼偉的說法，房地產(chǎn)稅立法一大難題，就是信息收集能力弱。搜集自然人的房產(chǎn)信息，例如一個人在全國擁有多少套房產(chǎn)，價值幾何等等，由于全國未聯(lián)網(wǎng)，整理此類信息工程浩大。有專家表示，如果房產(chǎn)交易信息可以實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，將會為信息收集工作帶來幫助，不過，即便這樣也要三五年左右的時間。

不過，國稅總局今年力推金稅三期工程，覆蓋所有省份，面向自然人建檔，個人房地產(chǎn)相關(guān)交易信息也被錄入，被業(yè)界認為是為房地產(chǎn)稅立法鋪路。

另外一個問題是，對于房地產(chǎn)稅立法的問題，業(yè)內(nèi)爭議不對，爭論原因是一旦施行房地產(chǎn)稅，會不會對現(xiàn)行的房地產(chǎn)去庫存造成影響。樓市交易需要保持一定的活躍度，既可以幫助去庫存，在GDP方面也能發(fā)揮一定的作用。

不過，樓繼偉用“義無反顧”來形容房地產(chǎn)稅的立法工作，可見決心之大。

房地產(chǎn)稅一旦立法，要繳納多少錢？

與房產(chǎn)稅不同，房地產(chǎn)稅將是一個全新的稅制，其中包含現(xiàn)有的房產(chǎn)稅。而房地產(chǎn)稅征收范圍、稅率以及免征政策將是市場關(guān)注的焦點問題。

1、征收范圍

現(xiàn)行的房產(chǎn)稅征收范圍只在城鎮(zhèn)地區(qū)，并不包括農(nóng)村，除了上海、重慶兩地試點地區(qū)外，房產(chǎn)稅只針對經(jīng)營性房屋，不包括個人住房。而房地產(chǎn)稅將會涉及到農(nóng)村，土地和個人住房，范圍將會更廣。

2、稅率

由于全國各地的差異性，現(xiàn)行房產(chǎn)稅實行差異化稅率，將來的房地產(chǎn)稅勢必也將實行差異化稅率。計稅依據(jù)將是以市場價格為基礎(chǔ)。

上海房產(chǎn)稅實行0.4%~0.6%的兩檔稅率，重慶房產(chǎn)稅為0.5%、1%和1.2%三檔，兩地稅率均低于世界通行的1.5%。如果按照0.5%的稅率計算，以北京為例，購買二環(huán)100平米的房子，每年繳納房地產(chǎn)稅4萬元，每月平均3333元。購買四環(huán)100平米的房子，每年繳納2.5萬元，平均每月2083元。

3、免征政策

市場人士和多數(shù)專家普遍認為，實行房地產(chǎn)稅征收，會在人均需求面積之上進行征收。當(dāng)然，也有專家表示，應(yīng)該按照房屋價值設(shè)置免征額度。

房地產(chǎn)稅能否給樓市降溫？

房地產(chǎn)熱已經(jīng)過去半年了，雖然沒有了春節(jié)時期的肆無忌憚，總體來說，房價是穩(wěn)中求進，而讓人無奈的是，買房的人中更多不是真正的需求者，而是投機者。

有個說法是，房價是由丈母娘和炒房者抬上去的。投機倒把的行為廣泛出現(xiàn)在中國樓市里。如果房地產(chǎn)稅可執(zhí)行，對于抑制樓市投機行為有重要作用。房子越多需要交納的稅費越重，多買房子不是好事。

對于房地產(chǎn)稅的未來，高頓研究院副主任馮偉章老師表示，雖然立法是基于全國層面的，但是考慮到各地條件的不同，以及各地樓市的復(fù)雜性，想要全面推廣恐怕不現(xiàn)實。一定會走先后實施，分城實施的路子，一線城市的房地產(chǎn)稅很有可能比較激進，二三線城市則相對溫和，對于買方市場的影響要強于賣方市場，低收入者和租客一族恐怕會比較吃虧。

總體來看，國家下決心讓房地產(chǎn)稅立法，與此同時現(xiàn)實問題又那么多，包括稅務(wù)系統(tǒng)是夠能夠跟上進度都是問題。而各地條件不同讓房地產(chǎn)稅在各個城市影響也會不一樣，不過，出于去庫存和大家投機的雙向考慮，留給財政部考慮的問題還有很多。