高頓網(wǎng)校友情提示,*7遼陽商業(yè)會計學(xué)校網(wǎng)上公布相關(guān)讓土地評價成果更好地服務(wù)社會等內(nèi)容總結(jié)如下:
  ——訪國土資源部土地整理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人
  近日,國土資源部在部土地整理中心設(shè)立土地評價處,為此,記者采訪了部土地整理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人。
  記者:為什么要設(shè)立土地評價處?
  答:一是貫徹《土地管理法》的需要?!锻恋毓芾矸ā返诙藯l規(guī)定:“根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),評定土地等級。”;《土地管理法實施條例》第十五條規(guī)定:“國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)。”目前,我部機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位還沒有一個處室具體負(fù)責(zé)承擔(dān)這項工作。
  二是深化改革,嚴(yán)格土地管理,加強(qiáng)土地資源保護(hù)與建設(shè)的需要。溫家寶總理指出:“發(fā)達(dá)國家管理保護(hù)土地資源,已經(jīng)跨過了數(shù)量管護(hù)、質(zhì)量管護(hù)兩個階段,正向生態(tài)環(huán)境管護(hù)的更高層次發(fā)展,而我國的耕地數(shù)量管護(hù)還處在初級階段。”曾培炎副總理最近指出:“必須明確各地的耕地特別是基本農(nóng)田的紅線數(shù)字,此數(shù)不能突破;必須明確占補(bǔ)平衡是數(shù)量與質(zhì)量并重。”盡管法律有規(guī)定,中央領(lǐng)導(dǎo)有明確要求,深化改革、嚴(yán)格土地管理迫切需要開展土地評價工作,但由于沒有責(zé)任機(jī)構(gòu),土地評價工作嚴(yán)重滯后,無法滿足國土資源數(shù)量與質(zhì)量并重管理與改革的需要。
  三是土地整理事業(yè)發(fā)展的需要。土地整理事業(yè)日益成為社會關(guān)注、群眾歡迎的德政工程、民心工程,隨著土地整理事業(yè)的發(fā)展,迫切需要對土地整理成效進(jìn)行科學(xué)考核,國務(wù)院決定已經(jīng)提出了明確要求,適時開展土地整理。
  記者:土地評價處的主要任務(wù)是什么?
  答:土地評價處的主要工作任務(wù)是:承擔(dān)全國土地評價和農(nóng)用地分等定級評價的技術(shù)性、事務(wù)性工作;承擔(dān)對地方農(nóng)用地分等定級與評價的技術(shù)指導(dǎo)工作;參與擬訂土地評價政策法規(guī)、管理辦法、技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);承擔(dān)農(nóng)用地分等定級評價國家級匯總成果數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;承擔(dān)全國農(nóng)用地資源安全預(yù)警系統(tǒng)及農(nóng)用地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測體系的建立和日常監(jiān)測工作;編制土地評價年報;開展土地評價業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、經(jīng)驗交流和推廣等。
  記者:在土地評價方面,國土資源部“十五”期間做了哪些工作?
  答:“十五”期間,根據(jù)《國土資源大調(diào)查管理若干規(guī)定(試行)》、《新一輪國土資源大調(diào)查綱要》和《國土資源大調(diào)查“十五”規(guī)劃》,國土資源部初步建立了土地利用動態(tài)監(jiān)測體系和地價動態(tài)監(jiān)測體系,為國家宏觀決策提供了基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性依據(jù)。在農(nóng)用地分等定級與估價工作方面,在“十五”期間取得了重大進(jìn)展:規(guī)范了全國農(nóng)用地分等、定級、評價工作,初步建立了國家級標(biāo)準(zhǔn)樣地永久標(biāo)志、數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺、農(nóng)用地質(zhì)量監(jiān)測體系等,全國近一半的省份完成了農(nóng)用地分等定級與估價工作。
  編制完成了《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》和《農(nóng)用地估價規(guī)程》,并于 2003年 8月 1日以國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實施。
  完成了全國大部分地區(qū)光溫生產(chǎn)潛力測算、全國標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、全國土地利用系數(shù)制定、全國土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)制定、農(nóng)用地分等標(biāo)準(zhǔn)樣地設(shè)置等研究報告。
  在全國 25個省(區(qū)、市)開展了農(nóng)用地分等定級與估價工作。其中,山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、福建、湖南、廣西、新疆、河北、河南、湖北、四川、浙江、海南 15個省(區(qū))已完成省級工作;山東、吉林、廣東、遼寧、江西、重慶 6?。ㄊ校┯媱?2005年底完成。開展了河北、河南、湖北 3省的農(nóng)用地分等國家級匯總建庫試點研究,山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、福建、湖南、廣西、新疆、河北、河南、湖北、四川、海南、浙江 15個?。▍^(qū))的國家級匯總建庫工作正在組織實施。
  組織了農(nóng)用地分等定級估價成果在征地制度改革、征地區(qū)片綜合地價制定、耕地占補(bǔ)平衡考核、土地開發(fā)整理、耕地生產(chǎn)能力核算等方面的應(yīng)用研究。為貫徹落實 2004年國務(wù)院 28號文件、中發(fā)[2005]1號文件和中央人口資源環(huán)境工作座談會精神,國土資源部于 7月頒布了《關(guān)于開展補(bǔ)充耕地數(shù)量質(zhì)量實行按等級折算基礎(chǔ)工作的通知》和《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》。
  記者:在土地評價方面,國土資源部“十一五”期間將做些什么?
  答:“十一五”期間,我部土地評價工作的主要目標(biāo)有三方面:一是繼續(xù)開展并完成全國農(nóng)用地分等定級與估價工作,建立農(nóng)用地分等定級評價國家級匯總成果數(shù)據(jù)庫;二是繼續(xù)深化全國農(nóng)用地分等定級與估價成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,為實行最嚴(yán)格土地管理制度和樹立科學(xué)發(fā)展觀,真正實現(xiàn)國土資源數(shù)量質(zhì)量并重管理服務(wù);三是建立全國農(nóng)用地資源安全預(yù)警系統(tǒng)及農(nóng)用地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測體系的建立和日常監(jiān)測工作,建立土地質(zhì)量監(jiān)測的長效機(jī)制。
  具體講,有 5項任務(wù):一是繼續(xù)完成全國農(nóng)用地分等定級估價工作,建立全國農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)、農(nóng)用地定級估價數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)樣地數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)。二是圍繞國土資源管理與改革,開展中部、東部、西部省份耕地生產(chǎn)能力調(diào)查與評價,全面掌握我國耕地生產(chǎn)能力和基本農(nóng)田質(zhì)量。三是應(yīng)用農(nóng)用地分等定級估價成果,開展綜合性的土地資源調(diào)查與監(jiān)測,開展“寬信息”、“全覆蓋”、“數(shù)字化”、“動態(tài)性”、“互動性”五位一體的土地資源調(diào)查與動態(tài)監(jiān)測工作。四是在現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展新的調(diào)查領(lǐng)域,逐步建立土地資源保護(hù)的長效機(jī)制,為落實嚴(yán)格的土地管理制度,深化國土資源管理改革服務(wù)。五是圍繞國土資源管理的新形勢和新要求,開展土地流轉(zhuǎn)價格和土地資源價值補(bǔ)償機(jī)制研究。研究建立合理的農(nóng)用地價格和農(nóng)用地資源價值補(bǔ)償機(jī)制。
  記者:在土地評價方面,當(dāng)前最急迫的任務(wù)是什么?
  答:隨著土地管理改革與發(fā)展的不斷深化,各方面對土地評價成果的要求日益迫切。當(dāng)前最迫切的任務(wù)有五方面:一是土地利用總體規(guī)劃修編,需要依據(jù)土地評價成果科學(xué)地核定生產(chǎn)能力和潛力,組織土地利用,優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局;二是劃定基本農(nóng)田紅線,設(shè)置保護(hù)區(qū)需要依據(jù)土地評價成果,做到保優(yōu)不保劣,實行分級管理政策;三是落實耕地占補(bǔ)平衡,需要對占用土地和補(bǔ)充土地進(jìn)行評價,保證“占一補(bǔ)一”,數(shù)量不減少,質(zhì)量不降低;四是開展土地整理,需要評價整理前后土地等級,合理調(diào)整土地權(quán)屬關(guān)系,維護(hù)土地權(quán)益人利益;五是土地征收,需要依據(jù)土地評價結(jié)果和其他因素,科學(xué)估價失地者權(quán)益,保護(hù)失地農(nóng)民利益、維護(hù)社會穩(wěn)定。
  土地評價成果為土地利用總體規(guī)劃的編制與管理提供了新的科學(xué)依據(jù)。土地利用總體規(guī)劃要確定各類土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局,促進(jìn)土地資源的合理、可持續(xù)利用,其中直接與這項工作相關(guān)的兩個重要任務(wù):一是劃定建設(shè)用地的范圍,二是劃定基本農(nóng)田保護(hù)范圍。按照土地分等定級的初步評價結(jié)果,及其自然、社會的屬性,對等級較低的耕地或者規(guī)劃期內(nèi)難以保護(hù)的耕地規(guī)劃為建設(shè)用地。同時將數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)定、分布集中連片的耕地規(guī)劃為基本農(nóng)田,可以有效地避免耕地生產(chǎn)能力的下降,達(dá)到耕地保護(hù)的目的。
     
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