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稅務(wù)局怎樣稽查
一、查帳方法
查帳方法指對(duì)稽查對(duì)象的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)憑證等有關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)審查，據(jù)以確認(rèn)稽查對(duì)象履行納稅義務(wù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性的方法，包括審閱法、核對(duì)法、詳查法、抽查法、逆查法、順查法。
目前，查帳方法依然是稽查方法中最基本的方法，雖然明知許多帳薄就是假的，企業(yè)往往有幾套帳，比如向財(cái)政報(bào)的是窮帳，好拿補(bǔ)助，比如向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)編的是富帳，好抵押貸款，對(duì)付稅務(wù)編的是負(fù)帳，能少交就少交，上市編的是盈帳，免得被摘牌。真正屬于自已的帳。
但是縱有千變?nèi)f化，總有蛛絲馬跡可尋。再狡猾的狐貍總有露出尾巴的情形。若想擒賊先擒王、查帳先查明細(xì)帳：
怎么查？對(duì)照稅種特征與會(huì)計(jì)科目性質(zhì)查，左手稅收政策，右手會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，兩手都要硬。
庫(kù)存現(xiàn)金：一個(gè)以現(xiàn)金收付為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)，如果帳面現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)很少，基本可以斷定企業(yè)采用了兩種情況，其一是企業(yè)收入不入帳，這個(gè)可以通過(guò)單位成本畸高來(lái)驗(yàn)證，其二就是“飛過(guò)海”偷稅，即進(jìn)來(lái)不入帳，銷售也不入帳。
銀行存款：一個(gè)著名審計(jì)專家說(shuō)過(guò)，真正想把企業(yè)帳目審計(jì)清楚，*4的辦法就是將貨幣資金一筆筆查個(gè)水落石出。
存貨：注意存貨類科目的紅字，比如原材料、生產(chǎn)成本出現(xiàn)紅字，一種可能是企業(yè)多結(jié)轉(zhuǎn)，另一種可能是企業(yè)購(gòu)進(jìn)材料未預(yù)估成本直接轉(zhuǎn)銷售成本（這種情況并不偷逃企稅）。“周轉(zhuǎn)材料”科目包括了低值易耗品和包裝物。
制造業(yè)企業(yè)的大量模件？如果對(duì)照新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則屬于固定資產(chǎn)，那么企業(yè)所得稅如何處理？
個(gè)人意見(jiàn)：如果大量存在此類模件而且價(jià)值較小，從會(huì)計(jì)與稅收處理的成本效益原則，不必進(jìn)行調(diào)整。暫時(shí)性差異。
成本結(jié)轉(zhuǎn)辦法不允許采用后進(jìn)先出法，（物價(jià)持續(xù)升高，導(dǎo)致利潤(rùn)前移，影響企業(yè)所得稅資金時(shí)間價(jià)值）。
注意企業(yè)“拆零為整”，將固定資產(chǎn)分為各項(xiàng)材料入帳，既可增稅抵扣（09年后不存在）也可提前扣除。
制造費(fèi)用科目，注意有無(wú)大額支出，查看其原始憑證，有無(wú)業(yè)務(wù)招待費(fèi)“混跡其中”。
存貨跌價(jià)準(zhǔn)備：不得扣除，暫時(shí)性差異，存貨結(jié)轉(zhuǎn)后納稅調(diào)減。
在建工程：注意是否簽訂建安合同（印花稅），對(duì)于在建工程長(zhǎng)期掛帳現(xiàn)象，要實(shí)地查看是否已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，（有些企業(yè)因?yàn)榘l(fā)票未索取或最終建安審計(jì)未完成而遲遲將房屋建筑物歸集在在建工程不予結(jié)轉(zhuǎn)偷逃房產(chǎn)稅）。在建工程跌價(jià)準(zhǔn)備不予扣除。
固定資產(chǎn)：折舊問(wèn)題，主要關(guān)注折舊年限，電子設(shè)備指的是什么？稅控機(jī)應(yīng)當(dāng)屬于此類。08年之前如何處理，允許企業(yè)重新調(diào)整折舊年限計(jì)算折舊。會(huì)計(jì)上“固定資產(chǎn)”+“投資性房地產(chǎn)”=稅收上“固定資產(chǎn)”，公允價(jià)值模式核算投資性房地產(chǎn)，會(huì)計(jì)不計(jì)折舊、攤銷，年末調(diào)整公允價(jià)值變動(dòng)損益，稅收上應(yīng)當(dāng)允許調(diào)減折舊、攤銷，調(diào)整公允價(jià)值變動(dòng)損益。
提取折舊范圍，稅收上不使用的房屋建筑物可以計(jì)提折舊，但會(huì)計(jì)上其它與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的固定資產(chǎn)稅收上不得提取折舊。固定資產(chǎn)裝修問(wèn)題：新企稅機(jī)器設(shè)備大修理支出要求放寬，不符合計(jì)稅基礎(chǔ)50%以上或延長(zhǎng)二年使用壽命的當(dāng)期扣除，而會(huì)計(jì)上則從嚴(yán)，單獨(dú)設(shè)置“固定資產(chǎn)-固定資產(chǎn)裝修”明細(xì)科目，在兩次裝修期間攤銷。
固定資產(chǎn)處置，有無(wú)財(cái)產(chǎn)報(bào)批手續(xù)，出售固定資產(chǎn)增值稅4%稅率減半部分是否計(jì)入“補(bǔ)貼收入”或新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“營(yíng)業(yè)外收入”。如果系購(gòu)進(jìn)轉(zhuǎn)讓房屋，是否計(jì)交營(yíng)業(yè)稅及附加，以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)印花稅。
無(wú)形資產(chǎn)，攤銷年限問(wèn)題。
案例：某企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限30年，購(gòu)進(jìn)一宗土地使用期限40年，以孰為攤銷年限。
個(gè)人認(rèn)為按40年為攤銷年限，因?yàn)槠髽I(yè)是以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為會(huì)計(jì)核算前提，不能因?yàn)楣ど虉?zhí)照記載30年即認(rèn)為企業(yè)存在年限30年。
納稅人取得的特許權(quán)使用費(fèi)如“加盟費(fèi)”，是否取得發(fā)票，對(duì)方應(yīng)按轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)交納營(yíng)業(yè)稅。轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)不僅指轉(zhuǎn)讓所有權(quán)也包括轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。長(zhǎng)期股權(quán)投資：以設(shè)備、貨物對(duì)外投資需開(kāi)增票交納增稅，以房產(chǎn)投資只需要有合同協(xié)議即可，不必開(kāi)具發(fā)票，投資評(píng)估增值部分會(huì)計(jì)計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”，企業(yè)所得稅作調(diào)減處理。
注意企業(yè)長(zhǎng)期股權(quán)投資后，投資收益科目是否有變化，長(zhǎng)期無(wú)變化，可能存在少計(jì)收入現(xiàn)象，追查投資合同、協(xié)議。
以房屋建筑物投資于房地產(chǎn)企業(yè)，或房地產(chǎn)企業(yè)將房屋建筑物投資于其它企業(yè)，需按公允價(jià)值交納土地增值稅。
長(zhǎng)期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備計(jì)入“資產(chǎn)減值損失”科目要作納稅調(diào)增處理。
非貨幣性資產(chǎn)交換：如果企業(yè)以成本模式進(jìn)行計(jì)量，企業(yè)所得稅需作調(diào)整，同時(shí)注意營(yíng)業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅問(wèn)題。
資產(chǎn)減值：除金融企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)呆帳準(zhǔn)備金、長(zhǎng)期責(zé)任準(zhǔn)備金，稅務(wù)總局有明文可以作扣除外，其他各項(xiàng)準(zhǔn)備，如壞帳準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)、在建工程、長(zhǎng)期股權(quán)投資、無(wú)形資產(chǎn)等項(xiàng)跌價(jià)準(zhǔn)備不得在稅前扣除，屬于暫時(shí)性差異。
職工薪酬：會(huì)計(jì)上的與稅收上的差異，會(huì)計(jì)上包括了四險(xiǎn)一金、職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等，而稅收上不包括，一般企業(yè)據(jù)實(shí)合理支出，國(guó)有企業(yè)不得超過(guò)發(fā)改委規(guī)定，超過(guò)部分需作納稅調(diào)增，檢查職工薪酬要注意個(gè)人所得稅計(jì)算是否正確。
案例：某員工應(yīng)發(fā)工資5000，四險(xiǎn)一金1000，遲到被罰款2000，在計(jì)算個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)應(yīng)當(dāng)以4000作為計(jì)稅依據(jù)，而不得扣除遲到罰款2000.
工資年末余額問(wèn)題：吉林規(guī)定匯算清繳前支付可扣除，繆慧頻司長(zhǎng)答次年一月支付時(shí)可扣除，個(gè)人意見(jiàn)匯算清繳前支付即可扣除，以減少此暫時(shí)性差異納稅調(diào)整成本。
注意補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，應(yīng)從福利費(fèi)中列支，不得直接進(jìn)管理費(fèi)用。住房公積金問(wèn)題，注意12%比例和不得超過(guò)上年地級(jí)市平均工資三倍比例，超過(guò)者調(diào)增個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額。
或有事項(xiàng)：預(yù)計(jì)負(fù)債對(duì)應(yīng)的營(yíng)業(yè)外支出科目不得扣除，先調(diào)增，實(shí)際發(fā)生時(shí)再作調(diào)減。
預(yù)提費(fèi)用問(wèn)題，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已無(wú)預(yù)提待攤，可從預(yù)收預(yù)付科目結(jié)轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)可以預(yù)提配套設(shè)施等費(fèi)用。
待攤費(fèi)用問(wèn)題：會(huì)計(jì)制度開(kāi)辦費(fèi)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)月即可扣除，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在發(fā)生時(shí)計(jì)入管理費(fèi)用科目，其他長(zhǎng)期待攤費(fèi)用應(yīng)不短于三年，檢查時(shí)要注意企業(yè)有無(wú)直接攤?cè)氘?dāng)年。其他應(yīng)付款：檢查房地產(chǎn)企業(yè)時(shí)需注意有無(wú)將預(yù)收房款轉(zhuǎn)至此科目未申報(bào)營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅。
有無(wú)其他應(yīng)付款長(zhǎng)期掛帳，一種可能是不計(jì)收入掛應(yīng)付款項(xiàng)，要檢查銷售合同、協(xié)議、發(fā)票等。另一種可能是實(shí)際已無(wú)支付，但不轉(zhuǎn)作營(yíng)業(yè)外收入。必要時(shí)需要稅收協(xié)查或函證。
長(zhǎng)期借款：借：財(cái)務(wù)費(fèi)用貸：長(zhǎng)期借款-應(yīng)計(jì)利息，注意查看是否有應(yīng)當(dāng)資本化的利息當(dāng)期計(jì)入損益了股本或?qū)嵤召Y本與資本公積科目年度有無(wú)變動(dòng)，是否少交印花稅，以盈余公積或未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本，如果轉(zhuǎn)增方為個(gè)人是否代扣代繳個(gè)人所得稅。
企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估增值，相應(yīng)增值部分計(jì)入個(gè)人股東名下是否代扣代交個(gè)人所得稅。
未分配利潤(rùn)為借方余額，要區(qū)分連續(xù)五年以內(nèi)與以上，避免企業(yè)將五年以上虧損予以彌補(bǔ)。
注意以前年度損益調(diào)整科目是否直接轉(zhuǎn)入“利潤(rùn)分配-未分配利潤(rùn)偷逃企業(yè)所得稅現(xiàn)象。
研發(fā)支出科目，注意有無(wú)將差旅費(fèi)、招待費(fèi)擠入其中，其它業(yè)務(wù)收入中的租賃收入注意所附憑證，如果應(yīng)付租金合同約定一次性預(yù)收，企業(yè)是否作納稅調(diào)整，但營(yíng)業(yè)稅需按權(quán)責(zé)發(fā)生制，房產(chǎn)稅我省規(guī)定可一次性計(jì)交，同時(shí)還要注意租賃合同是否貼花，銷售費(fèi)用或經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中的廣告費(fèi)與業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)是否有贈(zèng)送相關(guān)單位人員的禮品支出，是否扣交個(gè)人所得稅，傭金支出是否超過(guò)單項(xiàng)服務(wù)金額的5%，管理費(fèi)用中是否有紅字金額，如將房租收入直接沖減管理費(fèi)用，少交營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等，有無(wú)在辦公費(fèi)用中列支業(yè)務(wù)招待費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)用中的個(gè)人借款利息支出問(wèn)題，浙江規(guī)定可以合理扣除，遼寧規(guī)定不得扣除，不得為個(gè)人開(kāi)具發(fā)票，個(gè)人認(rèn)為從稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)宏觀角度考慮，支持浙江觀點(diǎn)，總局繆慧頻副司長(zhǎng)持不可扣除觀點(diǎn)，總局何道成處長(zhǎng)持可以扣除觀點(diǎn)，莫衷一是。
營(yíng)業(yè)外收支：區(qū)分行政性罰款與民事違約金、罰息，前者不可扣除，注意企業(yè)有無(wú)將材料銷售、租金等收入計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入偷逃流轉(zhuǎn)稅，企業(yè)資產(chǎn)報(bào)損時(shí)作營(yíng)業(yè)外支出沖減是否有中介機(jī)構(gòu)鑒定及稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，企業(yè)捐贈(zèng)，注意看其原始憑據(jù)是否為政府單位或慈善組織收據(jù)，有無(wú)直接捐贈(zèng)的，是否有為員工代付個(gè)人所得稅進(jìn)營(yíng)業(yè)外支出現(xiàn)象。
二、分析方法
是指運(yùn)用不同的分析技術(shù)，對(duì)與企業(yè)會(huì)計(jì)資料有內(nèi)在聯(lián)系的財(cái)務(wù)管理信息以及稅款繳納情況進(jìn)行系統(tǒng)和重點(diǎn)的審核分析，以確定涉稅疑點(diǎn)和線索進(jìn)行追蹤檢查的一種方法。
個(gè)人認(rèn)為相當(dāng)于納稅評(píng)估方法，需要建立相關(guān)模型、稅負(fù)預(yù)警率指標(biāo)。
作為稅務(wù)稽查人員，在進(jìn)戶檢查前應(yīng)當(dāng)主要分析財(cái)務(wù)報(bào)表，查找相關(guān)疑點(diǎn)。
案例：我在檢查某企業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)盈余公積和庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等余額很多，但職工工資很低，帶著這個(gè)疑點(diǎn)進(jìn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)在其他應(yīng)收款科目中有大量職工借款，對(duì)照稅總文件，借錢給職工用于房地產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)購(gòu)置需計(jì)征個(gè)人所得稅。
案例：分析某房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表及附注，發(fā)現(xiàn)其建安成本較高，帶著這個(gè)疑問(wèn)進(jìn)企業(yè)，到建工局調(diào)查建筑企業(yè)的成本審計(jì)報(bào)告和工程監(jiān)理報(bào)告，發(fā)現(xiàn)虛開(kāi)發(fā)票問(wèn)題。
案例：某企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)大量增加，帶著這個(gè)疑問(wèn)進(jìn)入企業(yè)，原來(lái)企業(yè)購(gòu)置了大量土地，但發(fā)現(xiàn)購(gòu)地合同中未載明土地移交期限，企業(yè)只是在動(dòng)工興建時(shí)才轉(zhuǎn)為無(wú)形資產(chǎn)，根據(jù)城鎮(zhèn)土地使用稅相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓合同未約定轉(zhuǎn)讓日期的以合同簽訂次月繳納，由此企業(yè)偷逃城鎮(zhèn)土地使用稅水落石出。
三、調(diào)查方法
指在稅務(wù)稽查過(guò)程中采用觀察、查詢、外部調(diào)查和盤點(diǎn)等方法，對(duì)稽查對(duì)象與稅收有關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況、營(yíng)銷策略、財(cái)務(wù)管理、庫(kù)存等進(jìn)行檢查、核實(shí)方法的總稱，可以分為觀察法、查詢法、外調(diào)法和盤存法。
案例：在與某企業(yè)老板交談中，得知其聘請(qǐng)了相關(guān)教授與高級(jí)技工進(jìn)行生產(chǎn)線改造，由此獲得個(gè)人所得稅線索，其通過(guò)多列戶頭化整為零偷逃個(gè)稅。
案例：實(shí)地觀察企業(yè)固定資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)某車棚系磚墻結(jié)構(gòu)，符合房產(chǎn)稅關(guān)于房屋的定義，而企業(yè)未申報(bào)繳納房產(chǎn)稅。
案例：某房地產(chǎn)企業(yè)拆遷補(bǔ)償應(yīng)付帳款某明細(xì)科目長(zhǎng)期掛帳，經(jīng)外調(diào)發(fā)現(xiàn)，對(duì)方并沒(méi)有相應(yīng)應(yīng)收款項(xiàng)，系房地產(chǎn)公司虛列支出偷逃企業(yè)所得稅。
盤點(diǎn)法，更準(zhǔn)確的應(yīng)當(dāng)叫做“監(jiān)盤法”，因?yàn)槎悇?wù)人員限于自身?xiàng)l件根本不可能親自盤點(diǎn)，更好的方法是由稅務(wù)人員監(jiān)盤，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，比如帳面原材料數(shù)額經(jīng)盤點(diǎn)多于帳面數(shù)，可能就屬于帳面多轉(zhuǎn)原材料虛增成本問(wèn)題。再如對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)盤可能發(fā)現(xiàn)企業(yè)有未用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)計(jì)提了折舊，比如有的企業(yè)購(gòu)進(jìn)空調(diào)卻拉回老板家使用，到車間和辦公室一看找不到空調(diào)。
對(duì)于帳面反映的原材料占產(chǎn)品銷售成本比率較高的問(wèn)題，可以現(xiàn)場(chǎng)觀察企業(yè)生產(chǎn)線，親自測(cè)試，以獲取直接證據(jù)四、電子查帳：
是指運(yùn)用電子查帳軟件對(duì)企業(yè)電子帳務(wù)進(jìn)行檢查的方法，
目前雖然不甚采用，但凡事應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，不要等到企業(yè)通過(guò)電子做帳偷逃稅現(xiàn)象滿地開(kāi)花時(shí)，再作亡羊補(bǔ)牢未為晚也的自慨自嘆。
證據(jù)的概念及特征：
證據(jù)是指能夠證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，證據(jù)具有關(guān)聯(lián)證、合法性、真實(shí)性三個(gè)特征。
注意：關(guān)聯(lián)性首當(dāng)其次，如果證據(jù)雖然真實(shí)也合法，但不具備關(guān)聯(lián)性，也屬于無(wú)效證據(jù)，比如某企業(yè)經(jīng)檢查偷逃印花稅，你偏要將什么企業(yè)所得稅匯算清繳資料也拿過(guò)來(lái)塞入稅務(wù)稽查底稿。
毛主席說(shuō)的好，懶婆娘的廛腳步又臭又長(zhǎng)，有的人寫萬(wàn)言書(shū)，看的人好不容易看到最后，才發(fā)現(xiàn)最后才寫了那么幾句話。
所以說(shuō)稅務(wù)稽查必須注重效率，沒(méi)有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)不要再花精力去收集，一個(gè)好的案卷絕不是憑厚度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的。
合法性問(wèn)題：只要不侵犯納稅人合法權(quán)益，可以偷聽(tīng)、偷錄、偷攝，什么事都強(qiáng)調(diào)保護(hù)納稅人權(quán)益，難道非法權(quán)益也要保護(hù)嗎？
尼克松水門事件是因?yàn)榍址噶朔磳?duì)黨議員的合法權(quán)益，但公安部門、安全部門的^***，稅務(wù)部門的偷拍偷錄都是為了保護(hù)國(guó)家利益而行的，真實(shí)性問(wèn)題：真實(shí)也即客觀，這里的客觀應(yīng)當(dāng)理解為事實(shí)客觀而非形式客觀，比如企業(yè)白紙據(jù)作為成本列支，如果事實(shí)清楚，就不能定性為偷稅，只能按發(fā)票管理辦法處罰，如果雖然以發(fā)票作為成本列支，但是發(fā)票反映內(nèi)容是虛假的，就應(yīng)當(dāng)按偷稅論處，同時(shí)發(fā)票虛假是為偷稅服務(wù)的，按照“一事不二罰款”原則，不能再按發(fā)票管理辦法處罰。
證據(jù)規(guī)則：
一、a1證據(jù)規(guī)則，在證明同事實(shí)的整個(gè)證據(jù)中，優(yōu)先按照*2證明效力的證據(jù)對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，比如原件原物優(yōu)先于復(fù)制件復(fù)制品。
二、非法證據(jù)規(guī)則，是指在取證過(guò)程中主體違法、程序違法、手段違法等非法收集的證據(jù)。
舉例：一個(gè)正式人員和一個(gè)協(xié)稅人員跑企業(yè)去檢查取得的證據(jù)，這就是主體違法，必須兩個(gè)正式人員去；調(diào)取往年帳薄三個(gè)月不還所獲取的證據(jù)就是程序違法；跑企業(yè)老總家里面收集的資料就是手段違法，你可以讓公安機(jī)關(guān)封存嘛。
三、補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)規(guī)則，指法律規(guī)定某些證據(jù)不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，只有在其它證據(jù)與其印證時(shí)，才能認(rèn)定案件事實(shí)。
證據(jù)的法定種類：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
證據(jù)的其它分類：言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)、直接證據(jù)與間接證據(jù)、原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)。
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