繼上海之后，營業(yè)稅改征增值稅(下稱營改增)試點正刺激著越來越多的地方財稅系統(tǒng)的神經。
　　一位江蘇稅務系統(tǒng)的人士近日告訴《華夏時報》記者，早在2月份江蘇省就已經開始對營改增進行模擬測算，而目前相關試點方案已經上報國稅總局，江蘇省申請7月1日開始率先在蘇州地區(qū)試點。
　　不僅僅江蘇省快速行動，本報記者了解到山東、浙江等地都在積極進行營改增的相關準備工作，甚至地處欠發(fā)達地區(qū)的云南、內蒙古等地也已經開始營改增的測算工作。
　　福建省一地級市國稅系統(tǒng)的官員則告訴記者，雖然還沒有見到官方正式的文件，但是領導已經告訴他們，營改增是必然的，而他所在的國稅部門已經開始著手準備改革可能帶來的征管制度的調整工作。
　　國稅總局一位官員則對記者表示，目前相關工作正在進行，不少地區(qū)都在申請營改增試點。對此，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，由于試點會造成稅收洼地效應，營改增改革越快在全國推開越好。而且此次改革過程中中央、地方、企業(yè)都有積極性，所以在某一行業(yè)，增值稅改革快速在全國推開的可能性非常大。（作者：吳麗華）
　　營轉增改革
　　多地自行測算
　　如果不出意外，7月1日營改增試點范圍擴大到北京已無懸念。外界不知道的是還有誰會和北京一起進入第二批試點的名單。記者了解到，江蘇、浙江、山東等經濟發(fā)達地區(qū)都已經著手進行改革的摸底調查和測算工作。
　　蘇州很可能是其中之一，這一判斷不僅僅來自上述稅務系統(tǒng)人士的消息，實際上更早些時候，一些財稅專業(yè)人士已經從蘇州市國稅局網站上的信息看出了端倪。當時一篇題為《市區(qū)一分局積極做好營業(yè)稅改征增值稅相關準備工作》的文件明確表示，各職能科室應結合日常工作對照相關政策與試點方案做好測算工作。
　　實際上，不僅在蘇州市，江蘇省范圍內的不少地區(qū)都已經做了不少的準備工作。早在2月份，無錫市國稅局就要求全市開展營業(yè)稅改征增值稅(模擬)抽樣測算工作。其下屬的江陰市測算團隊甚至放棄了周末休息時間，從2月7日到2月11日，連續(xù)5天加班完成了測算工作。而同屬江蘇的連云港則在2月1日就召開了營業(yè)稅改征增值稅(模擬)抽樣測算工作會議。
　　緊鄰上海的江蘇準備工作做在了前面，同屬發(fā)達地區(qū)的浙江也不甘落后，浙江省國稅局發(fā)布的一份特急文件最能說明問題。
　　這份3月28日出現(xiàn)在浙江省一個縣級國稅局網站的紅頭文件，右上角標有“特急”字樣。內容則是要求各市、縣國家稅務局、省局直屬稅務分局開展營業(yè)稅改征增值稅試點評估測算調查工作。
　　同樣正在積極準備的還有山東，4月18日，山東省國稅局一位官員告訴記者，他們正在積極準備營改增的相關工作。公開資料則顯示，4月11日，山東省國稅局在濰坊召開了“營改增”課題研討會。
　　長期從事稅務策劃的郭偉告訴記者，近日他接觸到的一位山東聊城的物流企業(yè)人士已經接到當?shù)夭块T的通知，如果他愿意參加營改增試點的測算工作，就可以在稅務部門的指導下填寫相關的表格，并接受輔導。
　　郭偉分析認為，山東聊城并不是山東經濟發(fā)達的地區(qū)，該企業(yè)也不是當?shù)佚堫^企業(yè)，都已將開始接觸改革的相關工作，可見當?shù)毓ぷ饕呀涀龅孟喈斏钊搿?/div>
　　事實上，營改增工作的深入遠不止于此。在并非試點熱門地區(qū)的福建，前述國稅系統(tǒng)人士已經開始感受改革帶來的變化。
　　更為偏遠的云南省甚至也開始了營改增的準備工作。在當?shù)匾粋€縣級國稅局的官方網站上，4月18日剛剛公布的信息顯示，當?shù)卣谡J真做好營改增測算的相關工作。同樣在做準備的非熱門地區(qū)還有內蒙古自治區(qū)。3月19日，內蒙古新右旗國稅局就已經發(fā)布消息表示，已完成了“營改增”的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總上報工作。
　　避免成為“稅收洼地”
　　部分地區(qū)先行先試會帶來一些問題，由于增值稅實行以票控稅，增值稅進項抵扣需要增值稅發(fā)票，一些地區(qū)的企業(yè)能夠開具增值稅發(fā)票而別的地區(qū)不能，就會形成稅負不公，先試點的地區(qū)享受到了稅收優(yōu)惠，沒有試點的地區(qū)則形成稅收洼地。
　　為了不成為“稅收洼地”，各地積極爭取試點則成為選擇，蘇州就是一個非常明顯的例子。由于緊鄰上海，上海試點產生的減稅效應，蘇州首當其沖受到影響，于是積極準備、爭取盡快試點成為選擇。
　　理論上的減稅效應是各地積極試點的主要因素，不過在不少財稅業(yè)內人士看來，中央的高調支持也是重要原因。比如，財稅部門不斷強調要在全國范圍內推進試點。國家稅務總局局長肖捷甚至公開表示，希望廣東能夠開展相關試點，近日又撰文指出，增值稅制度亟待向廣度覆蓋。
　　郭偉就對記者表示，從高層的表態(tài)來看，營改增是已經確定的改革方向，而且從財稅體制改革的方向來看，營改增也是改革的方向。
　　正如廣東地區(qū)一位專家接受采訪時所說的那樣，先試點有好處，不僅有中央的支持，還搶占了高端現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的先機。越往后試點，不僅到時啥好處都輪不上，還會受到其他試點地區(qū)“稅收洼地”的沖擊。

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