“辦稅服務(wù)廳中午有了延時服務(wù)!”“領(lǐng)用發(fā)票不用再各個科室到處跑，只要把材料交到辦稅服務(wù)廳就可以了!”……國慶長假后，《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》的試行，讓全國各地納稅人感受到納稅服務(wù)升級帶來的可喜變化，更讓納稅人真切地體會到制度建設(shè)所蘊含的巨大力量。
　　黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全國各級稅務(wù)機關(guān)堅持問計于民，著力抓好機制制度的探索和創(chuàng)新，努力構(gòu)建指導性強、行得通、務(wù)實管用的制度體系，用看得見、過得硬的變化取信于民。截至目前，國家稅務(wù)總局、各省國稅局分別制定完善了107項、1306項相關(guān)制度，市局和縣局已完成5.23萬項制度建設(shè)任務(wù)。
　　堅持問計于民 全面清理制度
　　“當一天納稅人”、“干企業(yè)會計活”、“開展基層崗位體驗周”……各級稅務(wù)機關(guān)在教育實踐活動中堅持問題導向，廣泛開展征納之間、干群之間的換位體驗、換位思考，感受納稅人和基層的實際困難;開展意見大走訪，采取走出去與請進來、“面對面”與“背靠背”等多種方式，聽取納稅人、一線稅務(wù)干部職工、專家學者、黨委政府領(lǐng)導等社會各界人士對稅收工作的意見和建議;通過紀檢監(jiān)察、巡視檢查、督查內(nèi)審、信訪舉報等渠道搜集問題，深入分析“四風”問題在基層稅務(wù)機關(guān)的突出表現(xiàn)和癥結(jié)所在。活動開展以來，全國各級國稅機關(guān)整合歸并意見11.94萬條，梳理“四風”問題5.03萬個。
　　國家稅務(wù)總局黨組把制度建設(shè)作為戰(zhàn)略之舉，針對群眾反映強烈的突出問題，尤其是問題發(fā)生在基層但根子在上面的情況，加強頂層設(shè)計，從作風建設(shè)、頂層設(shè)計等七個方面完善制度辦法，提出了142項整改任務(wù)，由領(lǐng)導班子成員分別牽頭負責，組織相關(guān)司局落實。各省局、市局和縣局也紛紛提出制度建設(shè)計劃，積極完善和制定各項機制制度。
　　制定剛性制度 掃除頑瘴痼疾
　　“同一涉稅業(yè)務(wù)在不同地區(qū)納稅服務(wù)不盡相同。”在第二批教育實踐活動中，納稅人反映的這一突出問題凸現(xiàn)出來。國家稅務(wù)總局黨組從建立長效機制入手，加強頂層設(shè)計，以重慶璧山為試點，打造可在全國復制推廣的縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范，制定了《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，使“便民辦稅春風行動”一系列成果制度化、長效化。據(jù)測算，隨著《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》的試行，納稅人報送資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)和辦稅時間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，即辦事項增長50%以上。
　　教育實踐活動開展以來，國家稅務(wù)總局針對群眾反映強烈的問題，制定和完善了《關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》等一批制度辦法，明年，總局還將在改革發(fā)票管理等方面探索新的機制、邁出新的步伐。
　　稅務(wù)系統(tǒng)在黨的群眾路線教育實踐活動中提出了稅務(wù)系統(tǒng)“三個三”主題落地要求50條具體措施，形成了稅務(wù)系統(tǒng)踐行群眾路線的一整套制度規(guī)定。全國各級稅務(wù)機關(guān)大力實施“扎根工程”，通過開展意見大走訪等“五大行動”，使“三個三”主題落地要求在稅務(wù)系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。
　　讓鐵規(guī)發(fā)力 讓禁令生威
　　前不久，國家稅務(wù)總局派出3個檢查組，以為政不為、為稅不廉、庸懶散等6個方面為重點，在3省15個地市43個區(qū)縣的86個基層稅務(wù)機關(guān)開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)少數(shù)稅務(wù)人員回答涉稅問題不準確或態(tài)度生硬等問題。針對這些問題，總局要求各地稅務(wù)機關(guān)以問題為導向，深化專項整治整改，健全完善制度措施，*5限度便利納稅人、*5限度規(guī)范稅務(wù)人。自群眾路線教育實踐活動開展以來，總局先后5次對10個省114個區(qū)縣的275個基層稅務(wù)機關(guān)進行了明察暗訪，嚴肅處理了162人，有效防止了“四風”問題反彈。
　　制度的效用，最終體現(xiàn)在不折不扣的執(zhí)行。國家稅務(wù)總局今年重點加強四項機制制度建設(shè)：推行納稅服務(wù)規(guī)范化、內(nèi)控機制信息化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、績效改進持續(xù)化，通過優(yōu)化制度設(shè)計、強化制度執(zhí)行，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威。
　　國家稅務(wù)總局黨組堅持從嚴治黨，先后推出《國家稅務(wù)總局司局領(lǐng)導班子民主生活會制度》等一系列制度辦法，不斷提高稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作水平;認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，正在起草“兩個責任”實施辦法，進一步提高稅務(wù)干部管理科學化水平。
　　中央第十二巡回督導組充分肯定了稅務(wù)系統(tǒng)第二批教育實踐活動開展情況。督導組認為，國家稅務(wù)總局以問題為導向，以試行《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》為整改重點，抓住了要害，抓住了關(guān)鍵，抓到了點子上;以創(chuàng)新求突破，在全國縣級稅務(wù)機關(guān)試行統(tǒng)一的納稅服務(wù)規(guī)范;以機制謀長遠，重點推進內(nèi)控機制信息化、績效改進持續(xù)化、監(jiān)督檢查常態(tài)化等長效機制建設(shè)，都充分體現(xiàn)了習近平總書記關(guān)于作風建設(shè)抓常抓細抓長的要求。
　　最近，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室圍繞開展教育實踐活動總體評價和解決“四風”問題特別是群眾反映強烈突出問題的評價，組織開展群眾測評工作。結(jié)果顯示，國家稅務(wù)總局兩項測評“好”的等次分別高達99.6%和99.7%。
　　作風建設(shè)永遠在路上。全國各級稅務(wù)機關(guān)將始終保持“永遠在路上”的精神狀態(tài)，始終繃緊作風建設(shè)這根弦，堅持不懈地把教育實踐活動成功經(jīng)驗拓展到黨的建設(shè)各個方面，落實到稅收工作的全部實踐之中，以作風建設(shè)新常態(tài)推動稅收事業(yè)新發(fā)展。