雖然未有明確的時間表，但是稅制改革已經(jīng)在向縱深發(fā)展。在資源稅、房產(chǎn)稅、個稅等紛紛曝光未來改革方向后，《稅收征管法》日前也啟動修訂大幕。
　　一位接近稅務系統(tǒng)人士表示，此次修改最主要的是增加了個人征稅系統(tǒng)的內(nèi)容，即自然人納入征管體制。這意味著，個人的工資、薪酬、不動產(chǎn)等收入，以及個人在銀行、保險、證券等部門的財產(chǎn)也將被稅務部門所掌握。
　　轉(zhuǎn)移、企業(yè)破產(chǎn)清倉等內(nèi)容。對稅務機關(guān)而言，這意味著不動產(chǎn)信息的共享只是一個開始，個人所有財產(chǎn)交易都需要上報給稅務機關(guān)，有利于當前廉政建設。
　　草案已經(jīng)上報國務院法制辦
　　“其實《稅收征管法》修訂工作不亞于《預算法》，只是一直未受到社會關(guān)注，此次修改算是迄今規(guī)模*5的一次，國稅總局對此非常謹慎，目前草案已經(jīng)上報國務院法制辦，鑒于草案修改力度之大，估計年內(nèi)不會上會審議，最有可能是在國務院內(nèi)部進行討論。”上述人士表示。
　　今年6月30日，中共中央政治局審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》。此次稅制改革將主要圍繞“六稅一法”進行，分別是增值稅、資源稅、消費稅、環(huán)境保護稅、房產(chǎn)稅和個稅，一法是《稅收征管法》。
　　次月，國稅總局曾邀請國際貨幣基金組織的4名成員進行為期一周的閉門會議，重點對我國《稅收征管法》的修訂工作給出意見。8月21日，國稅總局組織國內(nèi)專家在萬壽賓館開展座談，并對修訂草案進行討論。
　　和以往修訂工作不同的是，國稅總局此次給出的草案稿，在原來的章節(jié)上做了較大調(diào)整，如建立針對自然人的稅收管理體系、減輕納稅人的負擔、規(guī)范稅收執(zhí)法行為和健全爭議解決機制等，共計新增47條，修改67條。
　　稅收征管不再僅面向企業(yè)
　　一直以來，《稅收征管法》偏向?qū)﹂g接稅的征收管理，面向的目標群體是企業(yè)，對個人征稅更是從未涉及，在稅收平衡上存在欠缺，這和十八屆三中全會稅制改革的思路背離。
　　修訂草案中明確要建立針對自然人的納稅識別號，這是草案的一個亮點。自然人將適用跟企業(yè)一樣的稅收強制措施，這為建立對自然人的稅收管理體系，提高直接稅比重，鋪平了道路。
　　財稅專家建議我國《稅收征管法》應該借鑒外國經(jīng)驗，建立自然人納稅人識別號制度，賦予每個自然人納稅人*10的、終身不變的稅務登記號，以掌握每個納稅人的情況。
　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，對自然人的稅收征管包含涉稅信息的上報，以往都是對企業(yè)要求有完善的涉稅信息，對個人部分并沒有涉及，但是隨著直接稅征管的擴展，個人部分將全部納入征管體系，目前在征管技術(shù)層面已經(jīng)比較成熟。
　　金融機構(gòu)將上報涉稅信息
　　如何實現(xiàn)對個人部分的征管，包括金融機構(gòu)在內(nèi)的第三方成為關(guān)鍵一個環(huán)節(jié)。也因此，修訂稿明確規(guī)定：第三方機構(gòu)需向稅務機關(guān)提供相關(guān)的涉稅信息。
　　施正文表示，當前出現(xiàn)的很多征管難題，很多是由于稅務機關(guān)沒有掌握充分的涉稅基礎信息而難以推進。未來在個人征管方面，如果金融機構(gòu)能夠向稅務機關(guān)上報有用的征稅信息，對稅制完善是很大的一個利好。
　　目前稅務部門已經(jīng)與人民銀行、工商管理、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)檢驗等部門建立了良好的信息合作關(guān)系，未來還需要以法律的形式確立下來，規(guī)定包括政府相關(guān)部門在內(nèi)的涉稅信息占有者，向稅務機關(guān)及時準確提供涉稅信息的法律義務和責任、稅務機關(guān)獲取第三方信息的法定權(quán)力，以便更充分地應用第三方信息。
　　上述稅務系統(tǒng)人士也表示，增加個人部分的征管，對稅務機關(guān)而言，掌握的信息不僅僅是工資、薪酬、不動產(chǎn)等收入，其在銀行、保險、證券等部門的財產(chǎn)也會一目了然。“因為這些交易需要通過金融機構(gòu)來支付，只要金融機構(gòu)能把這些信息上報稅務機關(guān)，對偷稅漏稅、官員腐敗會起到震懾作用。”
　　值得注意的是，修訂案還對個人大額現(xiàn)金使用做了限制，目的也是防止個人不通過金融機構(gòu)的支付手段，而私下進行交易，規(guī)避稅收征管上的漏洞。