營(yíng)改增半年，鐵路賦稅或相應(yīng)上升。
　　一季度，由于營(yíng)改增后稅率相應(yīng)上調(diào)，鐵路上市企業(yè)均遭遇利潤(rùn)下滑的尷尬，而在整個(gè)鐵路系統(tǒng)，收入也相對(duì)減少。
　　“營(yíng)改增對(duì)每個(gè)行業(yè)的影響是不同的，那些固定成本高、抵扣相應(yīng)少的行業(yè)，營(yíng)改增反而會(huì)增加負(fù)重，鐵路行業(yè)就有類(lèi)似的問(wèn)題。鐵路作為有公益功能的行業(yè)，有一些支持政策，但在營(yíng)改增方面沒(méi)有特別的支持。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
　　而按照國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部的規(guī)定，7月1日起，增值稅將有所下調(diào)，不過(guò)，此次下調(diào)基本和鐵路行業(yè)無(wú)關(guān)。因?yàn)榘凑找?guī)定，這項(xiàng)政策將惠及自來(lái)水、小水電、建筑產(chǎn)品和生物制品產(chǎn)業(yè)，以及寄售、典當(dāng)和拍賣(mài)企業(yè)等行業(yè)。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，增值稅率還有進(jìn)一步的下調(diào)空間。而承擔(dān)了一部分公益功能的鐵路運(yùn)輸業(yè)，在稅收政策上適當(dāng)加以鼓勵(lì)也是合理的。
　　利潤(rùn)減少
　　2014年1月1日，鐵路運(yùn)輸納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。專家稱，鐵路運(yùn)輸上下游企業(yè)將從此次“營(yíng)改增”中受益。
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，鐵路運(yùn)輸屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性行業(yè)，幾乎覆蓋所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，且國(guó)內(nèi)貨運(yùn)大多在鐵路，營(yíng)改增將減輕下游行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。
　　但是，對(duì)廣深鐵路[0.79% 資金 研報(bào)]來(lái)說(shuō)，一季度乃至上半年，壓力都是巨大的。
　　由于受到稅率急劇變化等影響，目前廣深鐵路公司稅負(fù)仍呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。深圳國(guó)稅局羅湖分局一位負(fù)責(zé)人介紹，今年1-4月，廣深鐵路申報(bào)銷(xiāo)售收入較2013年同期增長(zhǎng)20.93%，測(cè)算應(yīng)納增值稅較2013年同期營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)242%，受此主要影響，廣深鐵路對(duì)外公告的*9季度凈利潤(rùn)僅9717.92萬(wàn)元，同比大幅下降63.82%;營(yíng)業(yè)收入35.14億元，同比下降5.30%。
　　這個(gè)下降速度大大超出預(yù)期。
　　按照中金公司此前預(yù)計(jì)，營(yíng)改增對(duì)廣深將會(huì)產(chǎn)生大約18%的盈利負(fù)面影響，然而一季度，廣深鐵路凈利潤(rùn)大幅下滑64%。
　　廣深鐵路相關(guān)人士表示，除了稅率增加的影響，支出較大的人工、折舊、線路維修和社會(huì)服務(wù)等費(fèi)用尚未納入增值稅抵扣鏈條中，這也導(dǎo)致可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較少。另外，由于客運(yùn)業(yè)務(wù)占85%以上，由政策變動(dòng)帶來(lái)的稅負(fù)增長(zhǎng)無(wú)法向消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，只能由公司自行消化承擔(dān)。
　　“目前按照營(yíng)改增安排，公司運(yùn)輸收入將按照11%征稅，其他服務(wù)收入按照6%征稅，對(duì)上市公司收入口徑計(jì)算影響下降8%以上;另一方面，在抵扣項(xiàng)上，公司成本在‘人工、折舊、線路維修和社會(huì)服務(wù)，以及部分其他項(xiàng)目’上不能抵扣，嚴(yán)格計(jì)算后成本同等口徑計(jì)算應(yīng)該下降1.7%，但是一季報(bào)卻上漲4%。意外導(dǎo)致大約1.8 億多元成本增加。”宏源證券測(cè)算。
　　由于發(fā)生在“營(yíng)改增”之前的固定資產(chǎn)投資，不能獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣，因此短期內(nèi)，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅負(fù)可能會(huì)有所增加。此外，由于鐵路運(yùn)價(jià)相對(duì)固定，因此無(wú)法通過(guò)價(jià)格磋商，轉(zhuǎn)嫁給下游公司。
　　同樣，貨運(yùn)占重頭的大秦鐵路也面臨著利潤(rùn)降低的壓力。
　　此前，一位鐵路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人測(cè)算，按照大秦鐵路2014年預(yù)測(cè)收入526億元計(jì)算，假設(shè)對(duì)鐵路貨運(yùn)實(shí)行11%稅率，而對(duì)客運(yùn)簡(jiǎn)易征收3%的稅率，年資本支出50億元，工資及折舊不能抵扣，則大約增加稅負(fù)11.7億元。
　　不過(guò)，實(shí)際情況還要嚴(yán)重。大秦鐵路總經(jīng)理關(guān)柏林在某次會(huì)議上公開(kāi)表示，營(yíng)改增相關(guān)行業(yè)政策尚未出齊，從2014年*9季度的實(shí)際情況初步判斷，營(yíng)改增對(duì)2014年公司的影響在16億元左右，即稅負(fù)將增加16億元左右。
　　“鐵路前期成本太大，增值稅沒(méi)有優(yōu)惠，早期運(yùn)營(yíng)就會(huì)困難一些。”王雍君表示。
　　而原則上財(cái)政將予以補(bǔ)貼，由于額度和時(shí)點(diǎn)仍未確定，至今尚未有具體政策補(bǔ)助細(xì)則出臺(tái)。
　　仍有減稅空間
　　為企業(yè)“減負(fù)”的營(yíng)改增，卻給鐵路行業(yè)加重了負(fù)擔(dān)。
　　今年7月1日，增值稅率為6%和4%的增值稅征收率將統(tǒng)一調(diào)整為3%，中小企業(yè)進(jìn)一步降低了稅負(fù)。目前我國(guó)增值稅按6%征收率的項(xiàng)目包括自來(lái)水、小水電、建筑產(chǎn)品和生物制品等，按4%征收率的項(xiàng)目包括寄售、典當(dāng)和拍賣(mài)商品。
　　“這對(duì)很多企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生影響，但大部分企業(yè)規(guī)模較小，而且不影響制造業(yè)，對(duì)稅收的影響不會(huì)很大。”財(cái)政部研究所稅收政策研究室主任張學(xué)誕表示。
　　大多數(shù)制造行業(yè)的企業(yè)需繳納17%的增值稅。目前，我國(guó)增值稅稅率以17%為主，其次是13%、11%、6%、4%、3%。
　　不過(guò)，由于鐵路按照11%征收增值稅，因此在鐵路主業(yè)，并不受此次降低稅率影響。
　　實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，由于生產(chǎn)型增值稅不允許扣除外購(gòu)固定資產(chǎn)所含的已征增值稅，且營(yíng)業(yè)稅不能在增值稅中扣除，因此，我國(guó)增值稅與國(guó)外增值稅計(jì)算口徑不一致。如果嚴(yán)格按照國(guó)外口徑計(jì)算，則稅率實(shí)際上遠(yuǎn)超現(xiàn)有百分比。
　　“鐵路承擔(dān)一定的公益性，并不是完全的商業(yè)模式，涉及的面也非常廣，采取一些稅收優(yōu)惠有助于鐵路更好發(fā)展。不過(guò)，目前在增值稅方面，這種優(yōu)惠政策比較欠缺。相對(duì)11%的稅率來(lái)說(shuō)，應(yīng)該還有進(jìn)一步的減稅空間。”王雍君表示。
　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所助理研究員向愛(ài)兵也認(rèn)為，要強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，研究適當(dāng)降低運(yùn)輸服務(wù)增值稅稅率。“未來(lái)可以經(jīng)過(guò)重新測(cè)算，在11%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低稅率。”
　　事實(shí)上，目前稅制改革的大趨勢(shì)是降低間接稅的比重。降低增值稅稅率可以實(shí)現(xiàn)降低間接稅比重的目標(biāo)。進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型改革，進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅并入增值稅的改革，減少重復(fù)征稅，同時(shí)降低增值稅稅率，進(jìn)而降低增值稅稅負(fù)，是大勢(shì)所趨。
　　多位財(cái)稅專家均表示，進(jìn)一步降低增值稅稅率已經(jīng)成為中國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅不能回避的領(lǐng)域，相比于財(cái)政資金的總量問(wèn)題，財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，大量行政開(kāi)支和低效的財(cái)政補(bǔ)貼侵占了減稅的空間，財(cái)稅支出結(jié)構(gòu)調(diào)整也刻不容緩。