國內(nèi)鋼廠的盈利能力持續(xù)下降,但壓在身上的擔(dān)子一個也沒有減少:除了收緊的銀行貸款、巨額的供貨商欠款,還有地方稅收的壓力。
  “稅務(wù)部門不是完全按照增值的效益來衡量。”在近期一次行業(yè)會議間隙,一位民營企業(yè)老板曾向《*9財經(jīng)日報》記者說,政府追求的是完成稅收指標(biāo),稅收指標(biāo)沒有完成,稅務(wù)部門是不會罷休的。
  稅收預(yù)繳是保證稅款均衡入庫的一種手段。但根據(jù)審計署2011年一份審計報告,在接受審計的18個省區(qū)市國稅系統(tǒng)中,“9個省區(qū)市有103家國稅局通過違規(guī)提前征收、多預(yù)征稅款等方式,向397家企業(yè)跨年度提前征稅33.57億元(其中,2009年30.33億元、2010年3.24億元)”。
  在鋼鐵行業(yè)利潤普遍下滑的當(dāng)下,一些地方為了保證稅收不減少,對鋼鐵企業(yè)超前征稅,這對后者而言無異于雪上加霜。
  預(yù)征近百億稅費
  中鋼協(xié)副會長王曉齊近日在一次行業(yè)會議上公開表示,今年一季度國內(nèi)鋼鐵業(yè)整體虧損23億元,其中鋼鐵主業(yè)虧損41億元。目前,國內(nèi)鋼廠的資產(chǎn)負債率普遍偏高,且資金鏈斷裂的企業(yè)已開始出現(xiàn)。
  資金鏈岌岌可危,國內(nèi)一些鋼廠為維持現(xiàn)狀被迫祭出減產(chǎn)手段。“我們現(xiàn)在有部分產(chǎn)能已經(jīng)停下來了,人員安置成了很大一塊負擔(dān)。”河北一家民營鋼廠的老總曾在接受本報記者采訪時稱。
  前述民營鋼廠老板告訴本報記者,就是在極其困難的情況下,該企業(yè)預(yù)交了近一年的增值稅。如果不繳納,“他們天天到你那兒,天天催”。
  一位行業(yè)人士透露,該企業(yè)所在的省份鋼廠云集,“其他類型企業(yè),也遭遇過預(yù)繳稅收的問題,前幾年就開始出現(xiàn)了”。
  4月22日,《*9財經(jīng)日報》記者多方了解,企業(yè)被要求提前交稅已不再是秘密。更為極端的,有的鋼廠已經(jīng)排到了2018年。“地方財政有壓力的情況下,出現(xiàn)過‘寅吃卯糧’的情況。”中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會副秘書長盛志誠說,具體提前預(yù)交多少年要看地方財政缺口有多大。
  盛志誠表示,短期本來是有預(yù)繳制度,但一年以上的預(yù)繳,一定是有不可理解的因素。
  “就在我們向財政部稅務(wù)部門打申請報告,要求給虧損鋼企減免稅負之時,地方卻出現(xiàn)了超前征稅,給企業(yè)帶來沉重負擔(dān),但我們不方便對相關(guān)鋼企和地方政府點名。”中鋼協(xié)秘書長張長富此前向媒體如是表示。
  以2012年為例,中鋼協(xié)80家會員鋼企2012年應(yīng)交稅費為889.64億元,而實際交稅費為984.18億元,這意味著鋼企的部分稅收被地方政府提前征收。“稅收中包含營業(yè)稅,而營業(yè)稅一般是企業(yè)賣產(chǎn)品之后再征收的,但在當(dāng)時,已經(jīng)提前征收2013年甚至2014年的稅收了。”
  稅收壓力
  鋼廠被稅務(wù)部門預(yù)征稅費,背后是地方財政的壓力。
  中鋼協(xié)主管財務(wù)工作的副秘書長屈秀麗認為,經(jīng)濟增速放緩之下,地方政府財政收入下滑,為了保證稅收按計劃完成,地方政府才向企業(yè)開展提前征稅。
  一位接觸過地方政府官員的企業(yè)人士也向本報記者反映,現(xiàn)在實體經(jīng)濟不好,地方政府的稅收壓力很大,“這些官員到了企業(yè)后,也都是想辦法問企業(yè),看有沒有隱藏收入的問題”。
  為了完成稅收指標(biāo),一些稅務(wù)工作者甚至?xí)捎酶鞣N方法,目的只有一個,讓企業(yè)提前交稅。“他們不惜央求企業(yè)老板先預(yù)繳稅款,稅務(wù)部門稱等形勢好的時候,再返回來。”前述被預(yù)征稅款的鋼廠老板說。
  一些企業(yè)選擇配合稅務(wù)部門。在盛志誠看來,地方企業(yè)家尤其是民營企業(yè)遭遇類似問題更多,因為它們不敢輕易得罪政府主管部門,可能招來不配合之后的嚴查。
  “先是一個人來要求我預(yù)繳增值稅,繳了之后,幾年過去了,這個崗位換人了,又換了一個人來征稅。這個人也有征稅的任務(wù)和指標(biāo)。”
  鋼鐵企業(yè)境況越來越糟糕,利潤一直萎縮,眼下鋼鐵企業(yè)的盈利水平已收縮到10%以下,扣除融資成本等各項費用,所剩并不多,“企業(yè)主又不是傻子,把自己掏空去支持增加稅收”。
  盛志誠同時表示,提前繳納稅收的種類,很可能是計征比例相對較低的稅種,“地方也不會在稅收上過分激進的,因為今年增長100%,來年就不好辦了,所以稅收一般還是以完成任務(wù)為目標(biāo)”。