今年4月是我國第23個(gè)稅收宣傳月。昨日，省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、廣州市國家稅務(wù)局和廣州市地方稅務(wù)局在廣州聯(lián)合舉辦主題為“增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢與稅收改革”的座談會(huì)。會(huì)上，省國稅和省地稅聯(lián)合發(fā)布了“增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢與稅收改革”十項(xiàng)措施。
　　措施提出，全面落實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)、教育醫(yī)療改革以及小微企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，助力我省轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展。此外，將探索施行稅務(wù)“黑名單”制度，及時(shí)發(fā)布重大稅收違法案件信息，定期公開納稅信用狀況。
　　“營改增”減稅面達(dá)97.46%
　　據(jù)了解，近年來面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，國家高度重視發(fā)揮稅收政策的調(diào)控作用，多稅種并用、多環(huán)節(jié)并舉、多手段并促，先后出臺(tái)了一系列稅收政策，其中有關(guān)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)等政策，有力推動(dòng)了廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省國稅局局長胡金木表示，我省稅務(wù)部門全力保證了這些稅收政策在廣東及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地貫徹到位，使稅收政策的紅利在廣東得到充分的釋放，發(fā)揮了*5的效應(yīng)。
　　以“營改增”為例，截至2014年2月，全省(不含深圳，下同)共有23.25萬戶納稅人納入“營改增”試點(diǎn)范圍。“營改增”試點(diǎn)累計(jì)為納稅人減稅達(dá)169億元，減稅面達(dá)97.46%。“營改增”試點(diǎn)對我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，呈現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快、政策惠及面不斷擴(kuò)大、固定資產(chǎn)投資大幅增加、企業(yè)競爭力提升、出口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化的喜人局面。
　　胡金木介紹，目前，全省新增試點(diǎn)納稅人12.73萬戶，比2012年11月試點(diǎn)實(shí)施時(shí)增長了121%，其中鑒證咨詢服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的新增戶數(shù)分別占新增納稅人的33.25%、23.85%和15.12%，全省已經(jīng)有三分之一的試點(diǎn)納稅人正在實(shí)施服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的主輔剝離，四分之一的試點(diǎn)納稅人將部分業(yè)務(wù)外包給其他公司。
　　落實(shí)扶持小微企業(yè)稅收政策
　　服務(wù)民生、改善民生方面，省地稅局局長王南健表示，我省深入貫徹落實(shí)了國家關(guān)于扶持小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。
　　他舉例說，2011年調(diào)整增值稅起征點(diǎn)，惠及全省128萬戶個(gè)體工商戶及其他個(gè)人。調(diào)整營業(yè)稅起征點(diǎn)，惠及195萬戶個(gè)體工商戶及其他個(gè)人。調(diào)整個(gè)人所得稅工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，全省有434萬人不用再繳納工資薪金個(gè)人所得稅;從2012年起實(shí)施的小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，當(dāng)年全省有5.85萬戶企業(yè)享受到此優(yōu)惠;從2013年8月起落實(shí)月銷售額不超過兩萬元的小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅的規(guī)定。
　　聲音
　　稅收改革應(yīng)向科研類企業(yè)傾斜
　　“讓更多科研類企業(yè)共享‘營改增’減負(fù)”，廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司高級(jí)經(jīng)理蘇運(yùn)法在座談會(huì)上建議，2012年11月我省“營改增”試點(diǎn)以來，不少企業(yè)稅負(fù)有了較大幅度下降，大大提高了企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)能力。但從當(dāng)前的減負(fù)效果看，稅負(fù)下降集中在生產(chǎn)類企業(yè)，對于相當(dāng)一部分科研類企業(yè)稅負(fù)有上浮。她解釋說，科研類企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展必須大量引進(jìn)高新技術(shù)人才、設(shè)備，研發(fā)資金投入大，但引進(jìn)人才、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的費(fèi)用并不能進(jìn)行抵扣，無形中提高了企業(yè)稅負(fù)。
　　她稱，科研類企業(yè)對于廣東經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展又有著重要作用，未來稅收改革可以更加向科研類企業(yè)傾斜，對企業(yè)在高新技術(shù)人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新方面實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠政策，爭取實(shí)現(xiàn)擺脫“營改增”的斷鏈現(xiàn)象，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性，助力廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　“營改增”增強(qiáng)企業(yè)融資能力
　　2012年11月開始，廣州地鐵運(yùn)輸、廣告、設(shè)計(jì)、咨詢等業(yè)務(wù)率先納入了“營改增”試點(diǎn)范疇，成為廣州*9批實(shí)行“營改增”的企業(yè)之一。
　　廣州市地下鐵道總公司財(cái)務(wù)總部總經(jīng)理王蘋稱，實(shí)施“營改增”試點(diǎn)后，公司旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)稅率由3%提高到11%，稅率較以前有了大幅的增加，但因目前廣州市軌道交通建設(shè)正處于新一輪大規(guī)模投資建設(shè)階段，軌道交通建設(shè)的機(jī)器設(shè)備采購取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票都能夠進(jìn)行抵扣，“營改增”實(shí)施后公司稅負(fù)有了較大幅度的下降。截至2013年12月，公司增值稅累計(jì)留抵稅額3.49億元，年納稅總金額從原來的4.43億元減至2.87億元，每年減少稅金1.56億元。
　　王蘋說，“營改增”稅制改革不僅減輕了公司的運(yùn)營成本壓力，對推動(dòng)廣州的新型城市化發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，還擴(kuò)大了增值稅的抵扣范圍，打通了軌道交通建設(shè)的上、下游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，促進(jìn)了地鐵勘察設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　十項(xiàng)措施
　　1 強(qiáng)化稅收政策效應(yīng)評(píng)估分析
　　找準(zhǔn)稅收在轉(zhuǎn)方式、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生以及服務(wù)文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)，完善稅收政策調(diào)研機(jī)制，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)好參謀。
　　加強(qiáng)稅收政策效應(yīng)分析和評(píng)估反饋，提出完善政策的建議，積極爭取扶持我省轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收政策。
　　2 探索建立科學(xué)的稅收征管機(jī)制
　　探索實(shí)施稅收計(jì)劃指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)、總量與結(jié)構(gòu)、增速與質(zhì)量的同步提升。
　　加強(qiáng)稅源管理，構(gòu)建大企業(yè)集約化管理、中小企業(yè)專業(yè)化管理、零散稅源社會(huì)化管理的稅收征管格局。
　　推進(jìn)信息管稅，通過風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)警監(jiān)控、納稅評(píng)估等手段，構(gòu)建起稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查四位一體互動(dòng)機(jī)制。
　　3 深化行政審批制度改革
　　建立稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄清單制度，分批公布稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄清單。
　　清理行政審批事項(xiàng)，切實(shí)做好已取消的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的后續(xù)管理工作。
　　配合商事登記制度改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“先辦后審”，推進(jìn)網(wǎng)上審批工作。
　　4 不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
　　對稅收優(yōu)惠政策及時(shí)公告并宣傳解讀，簡化辦理程序和流程，盡可能方便納稅人享受稅收優(yōu)惠。
　　全面落實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)、教育醫(yī)療改革以及小微企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，助力我省轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展。
　　嚴(yán)格優(yōu)惠政策執(zhí)行情況監(jiān)督，堅(jiān)決防止和制止應(yīng)抵不抵、應(yīng)退不退、應(yīng)減不減、應(yīng)免不免等現(xiàn)象發(fā)生。
　　5 健全納稅服務(wù)工作新機(jī)制
　　以納稅人需求為導(dǎo)向搭建征納“連心橋”，建立12366熱線納稅人反映問題、辦理情況的分類歸集和熱點(diǎn)問題定期上報(bào)制度，實(shí)行首辦責(zé)任制，實(shí)施“收集問題—首問辦理—責(zé)任追究—彌補(bǔ)短板”的閉環(huán)管理。
　　大力精簡涉稅報(bào)表資料，推行免填單服務(wù)，擴(kuò)大免填單業(yè)務(wù)范圍，逐步覆蓋所有納稅服務(wù)基礎(chǔ)事項(xiàng)。
　　加強(qiáng)國地稅合作，推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅。
　　6 推廣應(yīng)用電子辦稅服務(wù)廳
　　拓展電子辦稅服務(wù)廳功能，出臺(tái)電子辦稅管理辦法，加快實(shí)現(xiàn)電子與實(shí)體服務(wù)同質(zhì)化，讓納稅人足不出戶能辦理主要涉稅業(yè)務(wù)。
　　優(yōu)化自助辦稅終端功能，拓展自助辦稅終端應(yīng)用范圍，推進(jìn)自助辦稅“7×24小時(shí)”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“同城通辦”。
　　7 建立社保費(fèi)征繳協(xié)同工作新機(jī)制
　　推動(dòng)地稅、社保、財(cái)政部門三方對賬工作，全面推進(jìn)全省地稅、社保、財(cái)政部門等多方協(xié)同辦公機(jī)制構(gòu)建。
　　出臺(tái)《欠費(fèi)管理辦法》和《社保費(fèi)征管規(guī)程》，加強(qiáng)社保費(fèi)征管檔案管理。
　　8 支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快辦理出口退稅，做到應(yīng)退盡退，促進(jìn)外貿(mào)出口，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力。
　　公開稅收執(zhí)法權(quán)力清單，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。
　　加強(qiáng)國際稅收管理與服務(wù)，加大雙邊磋商和預(yù)約定價(jià)工作力度，努力避免雙重征稅。
　　完善“走出去”企業(yè)和個(gè)人的稅收服務(wù)與管理機(jī)制，做好中國稅收居民身份證明的出具工作，維護(hù)境外投資企業(yè)和個(gè)人的稅收權(quán)益。
　　9 營造公平競爭營商環(huán)境
　　推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，完善稅務(wù)部門稅收規(guī)范性文件清理、合法性審核以及備案審查制度。
　　嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法，盡量減少進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，避免“多頭執(zhí)法”和“重復(fù)檢查”。
　　探索施行稅務(wù)“黑名單”制度，及時(shí)發(fā)布重大稅收違法案件信息，定期公開納稅信用狀況。
　　10 建設(shè)清正廉潔稅務(wù)機(jī)關(guān)
　　完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)案審批制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)“兩權(quán)”運(yùn)行的全過程監(jiān)督制約。
　　進(jìn)一步完善特邀監(jiān)察員制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和民主監(jiān)督，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正和查處侵害納稅人合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為。