業(yè)內(nèi)測算建筑業(yè)營改增后 稅負不減反增。部分原因在于“營改增”改革暫未覆蓋所有行業(yè)，無法形成完整的產(chǎn)業(yè)抵扣鏈條。
　　2014年是營改增的攻堅年，但對于一些建筑業(yè)企業(yè)來說，對營改增改革可能憂慮多于期待。
　　全國人大代表、中建五局董事長魯貴卿日前接受《*9財經(jīng)日報》采訪時表示，建筑業(yè)正處在“營改增”實施前的測試階段，根據(jù)測試結(jié)果，建筑業(yè)推行“營改增”后稅負不減反增，與國家既定的稅改目標形成錯位，給處于微利狀態(tài)的建筑企業(yè)帶來負面影響。
　　根據(jù)財政部、稅務(wù)總局此前聯(lián)合下發(fā)的《營業(yè)稅改增值稅試點方案》，增值稅新增11%和6%兩檔稅率，其中建筑業(yè)暫按11%檔次考慮試點;在計稅方式上，原則上適用增值稅一般計稅方法。
　　按照11%的增值稅稅率，全國各地的建筑行業(yè)協(xié)會組織了部分建筑企業(yè)進行測算，國家相關(guān)部委更組織了全國大型建筑央企專門進行測算。魯貴卿透露，最近一次財政部組織的建筑業(yè)“營改增”測算顯示，企業(yè)營業(yè)收入下降了9.9%;流轉(zhuǎn)稅負平均上升了1.5個百分點以上。
　　記者拿到的一份資料顯示，以某建筑集團為例，2012年其營業(yè)收入為827.05億元，當年應(yīng)納營業(yè)稅為22.23億元，如果“營改增”后應(yīng)納營業(yè)稅額為32.73%，企業(yè)稅負增加了1.7個百分點。
　　魯貴卿分析，增值稅是價外稅，“營改增”后建筑業(yè)營業(yè)收入從原來的營業(yè)稅收入中剔除了應(yīng)交納11%的增值稅銷項稅額，因此收入會正常下降約9.9%，這是計算口徑不同形成的。但稅負和現(xiàn)金流出增加，利潤總額下降，本質(zhì)上是進項發(fā)票無法足額取得，可以抵扣的進項稅少。
　　目前，“營改增”改革暫未覆蓋所有行業(yè)，無法形成完整的產(chǎn)業(yè)抵扣鏈條。比如，建筑企業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)成本占總成本的20%～30%，該部分成本以及自有人工成本在目前設(shè)定的稅收改革方案下，很難取得可抵扣的增值稅進項發(fā)票。又如，企業(yè)從金融機構(gòu)借款的利息，由于金融行業(yè)“營改增”滯后于建筑行業(yè)，目前還無法抵扣。
　　據(jù)媒體報道，中國建設(shè)會計學(xué)會會長秦玉文在一次內(nèi)部座談會上也指出，按照“營改增”方案的有關(guān)規(guī)定，他們進行了理論和實際兩種測算，結(jié)果反差較大，但綜合分析，“營改增”將使建筑施工企業(yè)的稅負增加。
　　原因在于，理論測算中，假設(shè)向建筑施工企業(yè)提供產(chǎn)品與服務(wù)的全社會各行業(yè)均實行了增值稅，且建筑施工企業(yè)無一遺漏均能取得進項稅發(fā)票，但這在現(xiàn)實情況中并不滿足。
　　秦玉文稱，如果建筑產(chǎn)品的計價和結(jié)算方式不能改變，低價中標的現(xiàn)狀不能扭轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)的11%增值稅就根本不可能全部轉(zhuǎn)移給下游企業(yè)和最終消費者。
　　按照財政部今年兩會期間公布的計劃，財政部今年將積極研究電信業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的試點方案，穩(wěn)步擴大試點范圍，力爭在“十二五”期間全面完成營改增改革任務(wù)。
　　魯貴卿建議，國家相關(guān)部委充分考慮建筑業(yè)的特點和重要性，對建筑業(yè)實行6%的稅率;或在允許范圍內(nèi)增加若干增值稅率檔次，適當降低建筑業(yè)稅率;同時適當擴大增值稅抵扣范圍，并根據(jù)實際情況調(diào)整招投標報價標準，明確業(yè)主應(yīng)在合同價款外通過政府機構(gòu)支付給企業(yè)增值稅款，避免惡性競爭。